國外高校與企業合作的路徑選擇及啟示

摘要：高校與企業合作模式的完善是建立現代大學制度的重要內容。國外高校與企業合作主要包括六種路徑，即建立產業園區、利用中介機構、帶動衍生產業、創辦校辦企業、采用風險投資，旨在為我國校企合作提供借鑒。

關鍵詞：高校；企業；合作路徑；借鑒

中圖分類號：G40—059.3

文獻標志碼：A

文章編號：1009—4156(2012)06—184—03

一、引言

高等教育的重要職能之一是服務社會。高校應自覺堅持服務為宗旨，在貢獻中求發展的原則，在辦學質量和辦學水平上邁上新臺階，努力成為解決國民經濟重大科技問題、實現技術轉移、成果轉化的生力軍，成為解決重大社會問題的“智囊團”和“思想庫”。2010年7月，中共中央、國務院印發的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》(以下簡稱《綱要》)第十三章第四十條也明確提出：“擴大社會合作。探索高等學校與行業、企業密切合作共建的模式，推進高等學校與科研院所、社會團體的資源共享，形成協調合作的有效機制，提高服務經濟建設和社會發展的能力。”通過解讀《綱要》的精神實質，筆者認為，高校與企業間合作不僅是發展產學研合作的內在動力和有力抓手，而且也是建立和完善現代大學制度的重要內容與必然抉擇。實踐充分證明，不斷加強高校與企業的緊密聯系，有利于實現雙方資源的優化配置和利益共享，更好地建立互動互補互融的機制；有利于進一步加快科研成果轉化的步伐，更好地彌補高校辦學經費的不足；有利于拓寬產學研相結合的形式，更好地提升企業的自主創新能力。

高校與企業攜手合作，這已成為當今世界高等教育改革與發展的共同趨勢。然而，國外尤其是一些發達國家高校與企業的合作較之我國有較長的歷史，無論是從校企合作方式還是合作效益來考察，我國都存在著較大的差距，特別是高校科研成果對經濟社會發展貢獻度不高，科技成果轉化率較低。為此，通過分析國外高校與企業合作的成功實踐，探索適合我國高校開展校企合作的有效模式，并進而為完善具有中國特色現代大學制度提供有價值的參考。

二、國外高校與企業合作的路徑選擇

在國外，大多數高校不是直接創辦企業的，但高校與產業界的合作卻十分緊密，并取得了許多令人矚目的成就。歸納起來主要有以下五種路徑選擇：

1 以產業園區為依托，搭建校企合作平臺。產業園區作為校企合作最有效載體之一，也是當今高等教育改革與發展的常態化路徑。它起源于20世紀50年代美國的斯坦福研究園，斯坦福研究園的創立曾有效促進了“硅谷”的形成，有力推動了美國高科技產業的興盛，為大學與企業的聯姻樹立了典范。在此之后，日本、英國、法國、德國等一些發達國家也紛紛設立各具特色的大學科技園區。亞洲的新加坡、韓國、印度等國家和我國臺灣地區，從20世紀70年代也開始相繼建立了大學產業園。除斯坦福研究園、劍橋大學城等少數科技產業園區是在綜合研究能力極強的大學基礎上建立的以外，多數產業園區都是由若干個大學和科研機構聯合組成，通過聚集效應來增強高科技研發能力，如法蘭西科學城集中了法國60％的大學和43％的科研機構，共有3萬多科研人員和8000多家高科技公司。德國柏林最大的阿德斯霍夫高科技園區，目前有洪堡大學的6個研究所、12家獨立研究機構以及375家高新技術企業，共吸納6000多人在此就業。蓬勃發展的產業園區已成為高校及科研機構發展高新技術和推動科研成果轉化的主陣地，它大大增進了高等學校與企業界之間的相互影響和合作，也得到了各國及地方政府的高度重視和大力支持。如日本筑波市政府在2000年將60所國家研究機構和兩所大學劃分為五個特區：高等教育和培訓，建筑研究，自然科學和工程研究，地理和農業研究以及其他的公共領域。其中筑波大學、國立材料與化學研究所等機構尤為突出，它們在防震系統、公路研究、微生物學和植物遺傳學方面為公共和私人企業搭建了重要平臺。

2 以中介機構為紐帶，構筑校企合作橋梁。它是利用專門的中介組織來幫助高校科技成果向產業界轉化的有效路徑。如英國教學公司是由英國貿工部、環境部、科學與工程研究委員會等共同組建的中介機構，其目的是幫助高校與企業建立伙伴關系，推動高校科研成果轉換，增加高校的科研經費。目前，它與近百所大學建立科研聯系。此外，英國近一半的大學還設有多學科研究中心，專門從事促進高校與企業建立研究、開發、技術轉讓和培訓等方面協作關系的工作，如華威大學制造集團與300多家公司建立了合作關系，在歐洲、亞洲、太平洋地區及美國建立了全球性工業協作網絡。劍橋大學1973年成立了沃夫森產業聯絡辦公室，協調幫助各院系和個人建立同產業界的合作，僅1998年，知識產權轉讓規模就突破100萬英鎊。在美國，也有眾多專門機構負責校企合作事宜，如通過咨詢公司、聯絡辦事處、大學一企業聯合體等綜合服務機構，切實承擔了高新技術向產業界轉移的重任。1998年在日本成立的第一家專門以把大學的技術轉讓給產業界為業務的股份公司即尖端科學技術孵化中心股份公司(CASTI)，目的也是通過該公司把大學的科研成果及發明創造轉讓給企業。

3 以衍生產業為契機，拓展校企合作領域。該路徑通過教育產業發展帶動留學移民、出版傳媒、文化產業人才培養、跨國合作辦學等服務系統的組建和運營，促進并催生高等教育服務產業的新業態。美國教育產業的產值目前已處于所有產業中的第3位，僅吸收留學生一項，其產值就處于所有產業中的第5位。據統計，外國留學生每年為美國帶來的經濟效益為110億美元，且隨著外國移民和留學生的增多，一種專門從事學歷證書評估的機構陸續建立，目前設有14個，分布在全美9個州，“國際教育研究基金會”則是成立最早的評估機構，一年處理八千多份各類學歷申請，營業額達150萬美元。此外，在高新技術的深刻影響下，以動漫卡通、網絡游戲、手機游戲、多媒體產品為代表的新興文化產業，成為21世紀知識經濟最具潛力的核心產業之一。在那些信息產業高度發達的國家和地區，已經逐步形成了包括網絡服務產業、數字游戲產業、電腦動畫產業、移動內容產業、數字影音應用產業等為主的數字內容產業群，衍生出全新的、綜合性的產業形態。這些新興產業的發展都離不開高層次人才的有力支撐，都有助于豐富校企合作的內涵。如美國對文化管理學的研究和文化管理人才的培訓處于領先地位，全美現有30多所大學開辦文化管理和藝術管理專業，培養本碩博等大量高質量的文化管理人才。而韓國發展文化產業的重要經驗之一也是十分重視培養和造就一批適應文化科技發展形勢的人才。

4 以校辦公司為特色，增添校企合作活力。該路徑由高校利用自身的人才和科研優勢，直接創建公司型企業，在推動國家或地方經濟社會發展的同時，也給高校本身帶來了很好的經濟效益和發展活力，彰顯了發達國家高校辦學的特色。例如，法國1999年頒布施行的“革新與研究法案”規定，公共研究機構科研人員和高等學校的教研人員可在一段時間內(最長6年)，在保留公職身份、不脫離原單位的情況下，獲準創辦企業或作為合伙人和顧問參與一個新興企業。澳大利亞全國36所公立大學中，已有34所高校擁有自己的公司來銷售各種研究成果，1996年，由澳大利亞高校經營的大約50家商業性實體，其總收入超過2.8億美元，1997年的收入達前三年總和的兩倍。英國劍橋大學成立的“劍橋大學服務有限公司”，該公司具有獨立法人資格，代表劍橋大學同產業界進行貿易洽談、簽訂協議，唯一的投資形式是劍橋的知識產權。美國斯坦福大學以其身處硅谷的便利條件，每年從學校中孵化出數十家公司。自1990年以來美國麻省理工學院的畢業生和教師平均每年創建150個新公司，單1994年麻省理工學院的畢業生和教師所創辦的公司就雇傭110萬人和創造了2320億美元的銷售額，相當于全世界第24位國家的收入。美國還有些名牌高校甚至成立管理公司，專門委托相應機構及專業人士來操作龐大的學校基金。如哈佛大學資產年報酬率高達20％以上，其中占基金1／3的國內股的投資報酬率為38.5％；地產投資及處置報酬率則有44％。

5 以風險投資為模式，增強校企合作動力。所謂風險投資指的是一種把資金投向蘊藏著失敗危險的高新技術及其產品研究開發領域，旨住促進新技術成果盡快商品化，以取得高資本收益的一種投資方式。在國外，風險投資資本主要來自金融機構、基金公司、保險公司、個人投資者、政府基金等。據統計，美國90％以上的高新技術是按照風險投資模式運作。進入20世紀80年代，世界各國的風險資本總額達到800億美元。1998年日本成立合成股份公司的高科技風險企業，是由住友電氣工業股份公司、日本風險資本公司等七家公司和大阪大學、京都大學等5位教授共同出資舉辦，旨在選擇能夠對產業界作出貢獻的研究題目，在日常的研究活動中切身感受到產業界的需要和自身的價值，更好地補充企業自有的研發力量。由于風險投資能加快推進高新科技產業化進程，有力增強科技實力和經濟競爭力而獲得各國政府的親睞和支持，其扶持方式主要包括：與風險投資者共同出資籌集風險資本；提供政府擔保；給予稅收優惠；建立“第二股票市場”等。如日本通產省1975年設立“研究開發型企業培植中心”，該中心的主要業務是對風險企業向金融機構借款提供債務擔保，擔保比例為80％。

三、啟示與借鑒

國外高校與企業合作的成功經驗對我們發揮高校科技優勢、加快科技成果轉化；轉變我國高校與企業經營方式，提高經濟和社會效益；完善中國特色現代大學制度等方面都具有許多重要的參考價值。

1 建立和完善高校與產業結合的運行機制，為科研成果轉化提供有效服務。針對我國許多高校直接創辦科技型企業的特點，為了規避企業經營管理風險，可以參照類似于“劍橋大學服務有限公司”模式的學校無形資產經營公司，由無形資產經營公司代表學校同企業進行貿易洽談、簽訂技術合同，學校以投入的知識產權為限，對公司承擔有限責任，無形資產經營公司可通過控股、參股等形式參與企業的經營管理。同時，高校通過無形資產經營公司這一有效組織形式，積極協調和幫助各科研單位和個人建立同產業界的合作，進一步明晰學校和企業間的投資份額，有利于實現投資主體多元化，有利于建立規范的現代企業制度，為科研成果轉化提供高效率服務。

2 建立和完善風險投資促進法律機制，為加快科技成果轉化步伐提供有力保障。由于高科技產業是風險產業并面臨著國內外激烈的市場競爭，存在著明顯的不確定性，在資金方面，單靠學校有限的資金是很難實現高科技產業發展的。因此，國家應盡快出臺《風險投資促進法》，并進一步修訂和完善公司法、知識產權法、證券法、破產法等配套法律法規，使高科技風險投資企業在具體運作中有法可依。同時，積極引導和鼓勵金融機構、上市公司、私人資本參與高科技型企業的風險投資，努力拓寬企業的融資渠道，為高校科技產業的健康發展創造有利條件。另外，高校與企業在合作過程中，還應注重培育和激發風險企業家和科技人員的創業能力。

3 充分發揮政府、企業、高校三方面優勢，實現產學研有機結合，進一步提升科技自主創新能力。通過“宮產學”三位一體的保障機制，即以高校參與為基礎，以企業研發力量為主體，以政府層面為主導的三結合體制，把基礎、應用、開發引導有效結合起來，建立產業資本與人力資源、知識資本最優配置的多種產學研合作模式。依托大學科技產業園區，以政府搭建的中介機構為紐帶，以高等教育衍生產業為突破口，不斷促進新技術領域的開發和利用，縮短科研成果轉化的時間，使高校真正成為科技成果轉化和培養創新型人才的主戰場，切實增強高校服務社會的能力。