利益相關者視野下的高職院校與工業園區對接研究

摘要：鑒于高職教育的特質和自身發展的規律，在利益相關者理論框架下對高職院校的利益相關者進行了分析，闡述了工業園區作為重要的利益相關者對高職院校的存在意義，并提出了高職院校與工業園區對接過程中各自行為調適與管理的策略。

關鍵詞：利益相關者理論；高職教育；校企合作；行為調適；管理策略

中圖分類號：G710 文獻標志碼：A 文章編號：1009-4156（2012）12-048-02

高等職業教育旨在培養適應培養生產、建設、管理、服務第一線的高素質技能型專門人才，發揮著為地方或區域經濟社會發展服務的教育功能。當前，我國的高等職業教育發展尤其迫切需要借力于社會資源和力量，提高其促進經濟社會發展的貢獻率。本文試從利益相關者角度就高職院校與工業園區對接進行探討。

一、高職院校的利益相關者分析

1.利益相關者理論的基本內涵。“利益相關者”這一詞最早被提出可以追溯到1984年，弗里曼出版了《戰略管理：利益相關者管理的分析方法》一書，明確提出了利益相關者管理理論。利益相關者管理理論是指企業的經營管理者為綜合平衡各個利益相關者的利益要求而進行的管理活動。與傳統的股東至上主義相比較，該理論認為任何一個公司的發展都離不開各利益相關者的投入或參與，企業追求的是利益相關者的整體利益，而不僅僅是某些主體的利益。

2.高職院校應作為一個利益相關者組織而存在。20世紀80年代以來，利益相關者理論的影響迅速擴大，也向高等教育領域滲透。把利益相關者納入高校組織管理范疇，已經是高校組織創新與發展的必然趨勢。高校組織開始走向以建立合作伙伴關系為特征的利益相關者共同治理的新模式。

二、工業園區作為高職院校重要的利益相關者分析

工業園區，是按照政府統一規劃的產業聚落。它是由政府與企業雙主體構架而成。因此，高職院校與工業園區，尤其是高職院校屬地的工業園區存在著必然的利益相關者關系。

有學者指出，作為組織整體的大學和作為組織部分的利益相關者的發展是互動共生的，即利益相關者的發展影響和推動著大學的發展，而大學的發展也帶動了利益相關者的發展。具體對于高職院校而言，工業園區這一利益相關者不僅可以為院校提供人、財、物等有形辦學資源，還可以向院校提供政策和制度（來自政府）、知識工藝、組織文化、管理理念（均來自企業）等無形資源。尤其是職業教育本質上是依托行業企業的一種教育，沒有企業行業的參與，職業教育就形同無源之水無本之木。高職院校應該認識到工業園區作為利益相關者的重要性和發展上與之互動性的價值。

1.教育公益性和市場化決定了政府對于高職院校具有管理者和服務者的雙重角色。政府通過政策法規、資金劃撥等制定和影響高職辦學規模及方向；同時，政府作為高職院校的舉辦者，又使政府和高職院校的關系既有管理控制也有協調與服務。因此，政府有責任加強監督、有效干預，促進高職教育不斷提高人才培養水平與質量、持續科學健康發展。政府政策與投入成為高職教育發展的關鍵因素，高職院校辦學應積極踐行其社會責任，促進政府舉辦的公益教育事業得到有力發展。利益相關者理論告訴我們，滿足各自利益訴求，是政府與高職院校合作的基礎。

2.企業與高職院校的關系既是客戶，也是資源。從客戶層面看，表現為供求關系，體現為企業人才需求規格與高職院校人才培養規格之間的關系；企業人力資源需求與高職院校教育培訓服務項目相一致。從資源角度看，高職院校通過工學結合以及產學結合等模式與企業合作，為企業培養人才，從而提高教育教學管理實踐水平。企業為為高職院校的師資建設、師生頂崗實習、產學結合等提供了一個很好的平臺。由此可見，無論是外部資源還是客戶，企業作為高職院校的合作者，顯然也是最重要的外部利益獲得者之一。

三、利益相關者層面解讀工業園區對高職院校的存在意義

1.樹立園區企業和學校都是辦學主體的思想。企業主動參與人才培養方案的制定，使學校培養的人才更貼近市場，合乎企業需要，學校培養的人才也就更能被社會所歡迎。同時，企業的主動參與將有力促進學校辦學理念的轉變。可以發揮工業園區企業的資金、技術、工藝、人才、管理及產業鏈等資源優勢。優化硬件條件，能有效解決政府在職業教育上投入不足的問題，解決高職院校在專業設置、課程改革、雙師素質教師、實訓基地、人才職業能力評價等問題，不斷增強職業院校的“軟實力”。

2.可以充分發揮高職院校的社會服務與輻射功能。依托工業園區既可以發揮高職院校優質的教育資源優勢，為園區企業打造儲備豐富的高技能型人才資源庫，又可以為企業的在職員工開展繼續教育和培訓，將為園區企業提供充足的強大的智力支持。

四、高職院校與工業園區對接過程中各自行為調適與管理策略

1.做好高職院校與屬地工業園區對接服務，搭建校企合作的平臺，政府、企業、學校各司其責。由于政府職能的特殊性，在高職院校與各個利益相關者建立合作關系時，政府作為主導職能單位，統籌監督作用是不可少的。這包括資源的配置、高職集團化發展、專業審批、經費的調撥等多方面，也包括在校企合作中遇到的困難和問題，政府要協調解決校企之間的矛盾，以確保辦學資源利用率提高。

對于政府，要從法律法規的角度去指導校企合作的工作，以確保校企合作的順利進行。

對于企業，應該把校企合作培養高技能人才作為一種社會責任，并把它列入到企業發展規劃和年度工作計劃之中，列出校企合作的相關費用。企業應該建立外聯制度，專門負責與政府、學校以及社會合作伙伴之間的溝通，確保校企合作的順利進行。

對于學校，首先，要建立起與校企合作相適應的教學模式，例如：專業設置、資源配置、課程開發、教學方法的制定等。其次，要與社會、政府以及企業建立密切的伙伴關系，設立對外聯絡制度，保證各個方面的信息暢通。最后，為了形成相互融合的合作格局，高職學校要與企業建立穩定的合作機制。

2.建立高職院校與屬地工業園區企業有效合作途徑。按照“出資者負責任”的原則，在機制上要開放，讓企業成‘為高職教育辦學的主體之一。高職院校與企業建立契約式的緊密合作，推行訂單教育，按照企業實際需求改造優化專業結構、改良優化課程設置、改善優化實訓基地，共同解決高職院校的人才培養方向、教學改革、學生就業、雙師教師等問題。企業要根據自己的實際和人才發展需求，主動參與高職院校的專業建設、實訓實習基地建設和教師隊伍建設，既要解決畢業生的就業安置，又要將企業員工培訓問題與高職院校課程體系對接起來。大力推進“訂單式”培養模式，緊密結合當地工業園區企業生產實際需要辦學；改革學制和教學內容，做好企業實訓、頂崗實習、帶薪實習。將企業真實環境和氛圍引入校園建設，改變傳統學校的校園形態，把行業要素融入校園建設。

3.改革與調整高職院校自身的內部治理。在堅持黨委領導下的校長負責制的同時，鼓勵高職院校建立董事會或理事會等決策議事制度，多方參與、多方建設、多方評價，形成利益相關方合作辦學、共同育人的長效機制，增強辦學活力。

變靜態學制為動態學制，實行彈性靈活的學籍管理和教學管理制度。要根據專業對應的行業、企業特征，及時調整教學計劃，分專業方向教學和分階段教育，根據專業特點或企業工期組織教學，盡快滿足工業園區勞動力市場對技能型人才的需求。教師隊伍結構多樣化、社會化，要從學院自身制定的政策制度層面來吸納源自行業企業一線的專業崗位人員、能工巧匠作為高職院校重要的兼職師資力量。

高職院校校園文化建設要導人企業文化。在入學教育、職業道德教育和畢業教育方面更凸顯出專業或職業教育的就業導向特征，讓學生在企業文化的標識中感受職業氣息和職場氛圍，從而在思想和情感上體驗職場人的思想情感方式，為自身融入職場提前獲取“準”職業人體驗。

[胡蓉：江西工業職業技術學院機電工程系副教授，碩士，主要研究方向為信息技術。周金業：江西工業職業技術學院院辦副教授，碩士，主要研究方向為高職教育理論與教學研究]