高職專業(yè)建設(shè)內(nèi)部質(zhì)量保障體系需要厘清的幾個(gè)問題

摘要：高等職業(yè)教育的本質(zhì)是專業(yè)教育，提高高職專業(yè)教育質(zhì)量的一個(gè)重要任務(wù)就是要建立高職專業(yè)建設(shè)內(nèi)部質(zhì)量保障體系。高職專業(yè)建設(shè)內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)不僅要由質(zhì)量管理人員進(jìn)行評價(jià)，也要吸收教師、學(xué)生以及企業(yè)專家形成評價(jià)共同體；不僅針對專業(yè)人才培養(yǎng)，更要覆蓋專業(yè)建設(shè)管理和專業(yè)發(fā)展資源等領(lǐng)域；不僅要建立質(zhì)量管理制度，更要形成質(zhì)量文化；不僅要注重投入，更要注重過程與結(jié)果。

關(guān)鍵詞：高職；專業(yè)建設(shè)；質(zhì)量保障體系

中圖分類號：G717 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1009-4156（2012）12-072-02

質(zhì)量是實(shí)力，是競爭力，是高等職業(yè)教育的生命線。提高高等職業(yè)教育質(zhì)量是建設(shè)高等教育強(qiáng)國和職業(yè)教育強(qiáng)國的迫切要求。高等職業(yè)教育的本質(zhì)是專業(yè)教育，因此提高高等職業(yè)教育質(zhì)量最核心的任務(wù)就是要提高專業(yè)建設(shè)質(zhì)量。我國高等職業(yè)教育經(jīng)過近三十年的改革與發(fā)展，已經(jīng)達(dá)成了一種共識：高職專業(yè)教育質(zhì)量的提高必須建立一套科學(xué)的質(zhì)量保障體系。高職專業(yè)建設(shè)質(zhì)量保障體系包括外部質(zhì)量保障體系和內(nèi)部質(zhì)量保障體系。高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)工作評估、特色專業(yè)遴選、精品課程遴選、示范專業(yè)遴選、國家重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)等都屬于外部質(zhì)量保障體系。隨著外部質(zhì)量保障體系的日趨深入，高職院校正在推進(jìn)內(nèi)部專業(yè)建設(shè)質(zhì)量保障體系的建設(shè)。由于高職內(nèi)部專業(yè)建設(shè)質(zhì)量保障體系建設(shè)尚處于實(shí)踐探索階段，人們對其中的基本理論問題的認(rèn)識還比較模糊，在實(shí)踐中也出現(xiàn)了一些偏差，為此，必須厘清高職專業(yè)建設(shè)內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)中的若干問題。

一、主體：不限于質(zhì)量管理人員，還包括教師、學(xué)生以及企業(yè)專家

質(zhì)量保障主體實(shí)質(zhì)上是要解決“誰來保障”的問題。西方發(fā)達(dá)國家的高等教育質(zhì)量保障主體模式自20世紀(jì)80年代以來，逐步由一元模式走向了多元模式，即有多個(gè)成員或組織組成“共同體”來評估高等教育的質(zhì)量。在高職內(nèi)部專業(yè)建設(shè)質(zhì)量保障體系中，質(zhì)量管理人員、教師、學(xué)生以及企業(yè)專家作為一個(gè)“共同體”來保障專業(yè)建設(shè)的質(zhì)量。在高職專業(yè)評估實(shí)踐中，質(zhì)量管理人員作為評價(jià)主體已經(jīng)成為一種共識，這種共識使人們堅(jiān)守現(xiàn)有的質(zhì)量評價(jià)主體模式。人們受到利益或者認(rèn)識方面的影響，拒絕教師、學(xué)生和企業(yè)專家參與專業(yè)建設(shè)質(zhì)量保障活動(dòng)。實(shí)踐證明，缺乏服務(wù)對象參與的專業(yè)建設(shè)質(zhì)量保障活動(dòng)的效果是非常有限的，其結(jié)果往往變成高職“自說自話”。

由于長期“行政性”質(zhì)量管理的影響，高職專業(yè)教師擁有的權(quán)利與承擔(dān)的責(zé)任完全不匹配，專業(yè)教師在專業(yè)質(zhì)量保障活動(dòng)中的主體地位嚴(yán)重缺失，基本處于邊緣化狀態(tài)。相反，質(zhì)量管理人員擁有絕對的權(quán)威，他們獨(dú)立地制定專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、評估辦法、工作績效評價(jià)辦法等規(guī)范性文本，最應(yīng)該成為制定主體的專業(yè)教師卻被拒之門外。這種專業(yè)建設(shè)質(zhì)量管理制度的生成程序既不符合規(guī)章制度產(chǎn)生的規(guī)律，也違背了質(zhì)量管理的規(guī)律，顯然無法保障專業(yè)建設(shè)質(zhì)量。與專業(yè)教師類似，學(xué)生在專業(yè)建設(shè)質(zhì)量保障活動(dòng)中的地位也沒有引起足夠的重視。高職開展專業(yè)建設(shè)質(zhì)量保障活動(dòng)的最終目的就是要提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，也就是學(xué)生的質(zhì)量。對于專業(yè)建設(shè)的“好與壞”，學(xué)生有權(quán)利、也有義務(wù)來參與專業(yè)建設(shè)質(zhì)量保障活動(dòng)。高職教育的“職業(yè)性”決定了高職專業(yè)建設(shè)必須有企業(yè)專家的參與，無論是人才培養(yǎng)目標(biāo)的確立、課程開發(fā)，還是教學(xué)改革與教學(xué)評價(jià)都離不開企業(yè)專家的支持。高職專業(yè)建設(shè)質(zhì)量的評估需要企業(yè)專家的參與，不僅僅因?yàn)樗麄冎苯訁⑴c了專業(yè)建設(shè)過程，更多的是因?yàn)樗麄冋莆罩钚碌墓に嚒⒆钚碌募夹g(shù)。他們加入高職專業(yè)建設(shè)質(zhì)量保障活動(dòng)，能夠保證高職專業(yè)建設(shè)契合技術(shù)發(fā)展的要求。

二、對象：不僅是專業(yè)人才培養(yǎng)。還包括專業(yè)建設(shè)管理、專業(yè)發(fā)展資源

高職專業(yè)建設(shè)質(zhì)量保障體系至少要覆蓋專業(yè)人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)管理和專業(yè)發(fā)展資源等三個(gè)領(lǐng)域。人才定位、課程開發(fā)、教學(xué)改革等人才培養(yǎng)領(lǐng)域的質(zhì)量保障活動(dòng)已經(jīng)逐步展開，在實(shí)踐中也取得了一些成績，但是專業(yè)建設(shè)管理、專業(yè)發(fā)展資源這兩個(gè)重要對象卻沒有引起足夠的重視，這也是影響當(dāng)前高職專業(yè)建設(shè)質(zhì)量的重要因素之一。專業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它涉及人、財(cái)、物、時(shí)間、空間、信息等內(nèi)容，對這些紛繁復(fù)雜的內(nèi)容進(jìn)行有效的整合與利用，必須實(shí)施規(guī)范化的管理。高職專業(yè)建設(shè)質(zhì)量保障的對象不僅僅是人才培養(yǎng)，還必須包括專業(yè)建設(shè)管理。

專業(yè)建設(shè)離不開資源和環(huán)境的支持，這些資源包括經(jīng)費(fèi)、專業(yè)教育教學(xué)團(tuán)隊(duì)、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)條件等，每一塊資源的質(zhì)量都會(huì)影響到整個(gè)專業(yè)建設(shè)的質(zhì)量。對這些資源的整合與高效利用是高職專業(yè)建設(shè)質(zhì)量保障體系的重要目標(biāo)。當(dāng)前，在相當(dāng)多的高職院校里面，專業(yè)建設(shè)經(jīng)費(fèi)撥付、專業(yè)教育團(tuán)隊(duì)建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等缺乏一套科學(xué)有效的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)的隨意性比較大，這也是造成資源利用率不高的重要因素之一。而且高職專業(yè)發(fā)展資源與環(huán)境的建設(shè)尚處于分散狀態(tài)，各資源要素之間是孤立的，缺乏系統(tǒng)性。構(gòu)建高職專業(yè)建設(shè)質(zhì)量保障體系，建立專業(yè)發(fā)展資源評估與反饋系統(tǒng)，能夠使專業(yè)發(fā)展資源建設(shè)走上規(guī)范化、系統(tǒng)化發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)專業(yè)發(fā)展資源利用效益的最大化。

三、目標(biāo)：不僅要建立專業(yè)建設(shè)質(zhì)量管理制度，更要形成專業(yè)建設(shè)質(zhì)量文化

高職專業(yè)質(zhì)量保障體系建設(shè)的最直接的目標(biāo)就是要構(gòu)建質(zhì)量管理制度，實(shí)現(xiàn)專業(yè)建設(shè)的制度化運(yùn)行，因?yàn)橘|(zhì)量管理制度對提高專業(yè)建設(shè)質(zhì)量具有根本性、全局性的作用。缺乏系統(tǒng)化質(zhì)量管理制度的約束和激勵(lì)，提高專業(yè)建設(shè)質(zhì)量的目標(biāo)顯然是難以實(shí)現(xiàn)的。但是，一個(gè)專業(yè)具備了完備的質(zhì)量管理制度并不代表這個(gè)專業(yè)一定能夠提高專業(yè)建設(shè)質(zhì)量，因?yàn)橘|(zhì)量管理制度是需要人去執(zhí)行的，是需要具有良好的質(zhì)量文化氛圍的。沒有優(yōu)秀的質(zhì)量文化，再好的質(zhì)量管理制度終究會(huì)變成一紙空文。“對質(zhì)量及其管理的理解，不能僅僅停留在制度、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等被‘規(guī)定性’的層面上，應(yīng)該表現(xiàn)在為學(xué)生發(fā)展的責(zé)任意識、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的行動(dòng)準(zhǔn)則和追求至善的大學(xué)品格方面，即在學(xué)校與學(xué)科內(nèi)部營造一種人人研究質(zhì)量、及時(shí)更新質(zhì)量、處處體現(xiàn)質(zhì)量的文化氛圍”。高職專業(yè)質(zhì)量保障體系建設(shè)的最終目標(biāo)是形成健康向上的質(zhì)量文化。

質(zhì)量文化是學(xué)校在長期的教育教學(xué)過程中，自覺形成的涉及質(zhì)量管理的價(jià)值觀念、規(guī)章制度、道德規(guī)范、環(huán)境意識及傳統(tǒng)習(xí)慣等軟件的總和。它是一所學(xué)校在長期的辦學(xué)過程中積淀和凝練下來的關(guān)于質(zhì)量的文化共識。質(zhì)量文化包括內(nèi)層的質(zhì)量精神文化、中層的質(zhì)量制度文化和外層的質(zhì)量物質(zhì)文化。高職專業(yè)建設(shè)質(zhì)量保障體系的建設(shè)從設(shè)計(jì)、論證到實(shí)施，都要把傳承和發(fā)展質(zhì)量精神文化、質(zhì)量制度文化和質(zhì)量物質(zhì)文化作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。專業(yè)建設(shè)質(zhì)量文化的生成與發(fā)展需要學(xué)校在辦學(xué)過程中有目的、有計(jì)劃地策劃和實(shí)施質(zhì)量文化活動(dòng)來強(qiáng)化和引導(dǎo)教職員工關(guān)心質(zhì)量、注重質(zhì)量。另外，高職的質(zhì)量文化建設(shè)必須借鑒和吸納行業(yè)企業(yè)文化，特別是優(yōu)秀企業(yè)的文化。高職在專業(yè)課程開發(fā)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、專業(yè)實(shí)踐活動(dòng)等方面要探索和研究把行業(yè)企業(yè)文化融入到校園文化中的策略，凸顯高職質(zhì)量文化的特色。

四、范圍：不僅是投入。也要包括過程與結(jié)果

“辦學(xué)投入是質(zhì)量形成的條件，辦學(xué)過程是質(zhì)量形成的核心過程，辦學(xué)成果的評價(jià)是不斷改進(jìn)辦學(xué)、提高高等教育質(zhì)量的主要途徑和措施”。專業(yè)建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投人、教學(xué)設(shè)備設(shè)施、隊(duì)伍建設(shè)、圖書信息資料等專業(yè)發(fā)展資源的投入是保證專業(yè)建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)，沒有優(yōu)質(zhì)的投入是不可能提高專業(yè)建設(shè)質(zhì)量的。專業(yè)建設(shè)質(zhì)量是由一系列質(zhì)量活動(dòng)過程形成的系統(tǒng)，這些過程包括教學(xué)常規(guī)管理工作、教師教學(xué)過程控制、學(xué)生發(fā)展過程控制、教學(xué)計(jì)劃落實(shí)的過程控制、教風(fēng)與學(xué)風(fēng)建設(shè)等。在同等條件下，過程質(zhì)量對專業(yè)建設(shè)水平起決定性作用。此外，專業(yè)建設(shè)結(jié)果評價(jià)也是缺一不可的，它包括課程考試成績、畢業(yè)設(shè)計(jì)或畢業(yè)論文質(zhì)量、學(xué)生綜合素質(zhì)測評、畢業(yè)生對專業(yè)建設(shè)質(zhì)量的評價(jià)、畢業(yè)生質(zhì)量跟蹤調(diào)查等。對這些專業(yè)建設(shè)結(jié)果實(shí)施評價(jià)與反饋，才能夠發(fā)現(xiàn)專業(yè)建設(shè)中存在的問題，進(jìn)而改進(jìn)和解決問題，從而實(shí)現(xiàn)專業(yè)建設(shè)質(zhì)量的持續(xù)提高。

我國2003年開始在國家層面構(gòu)建高職人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系，最重要的舉措就是實(shí)施高職高專人才培養(yǎng)工作水平評估，把高職人才培養(yǎng)的“投入”放在評估的重要位置。2010年啟動(dòng)的新一輪高職院校人才培養(yǎng)工作評估把高職的內(nèi)涵建設(shè)置于更加突出的位置，更為強(qiáng)調(diào)人才培養(yǎng)的“過程”監(jiān)控。在這一輪高職院校人才培養(yǎng)工作評估中，人才培養(yǎng)的“結(jié)果”評價(jià)沒有得到足夠的重視，“結(jié)果”評價(jià)的指標(biāo)也還有許多值得補(bǔ)充和完善的地方。筆者認(rèn)為，高職人才培養(yǎng)工作評估與專業(yè)建設(shè)質(zhì)量保障建設(shè)都要進(jìn)一步重視“結(jié)果”評價(jià)，這既是教育質(zhì)量保障的客觀要求，也是當(dāng)前國際高等教育質(zhì)量管理的新趨勢。高職專業(yè)建設(shè)最重要的“產(chǎn)品”是學(xué)生，學(xué)生在專業(yè)建設(shè)質(zhì)量評估活動(dòng)中是最有發(fā)言權(quán)的，沒有任何其他人可以和學(xué)生一樣直接地、完整地體驗(yàn)教學(xué)的內(nèi)容。因此，高職專業(yè)建設(shè)質(zhì)量保障體系應(yīng)當(dāng)將“學(xué)生體驗(yàn)”納入評估指標(biāo)中，并且將其作為專業(yè)教育“結(jié)果”評價(jià)最重要的內(nèi)容。

[基金項(xiàng)目：常州大學(xué)高等職業(yè)教育研究院2011年度立項(xiàng)課題“高職專業(yè)建設(shè)質(zhì)量保障體系研究”（編號：CDGZ20110005）；江蘇省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2011年度重點(diǎn)課題“高職院校專業(yè)評估制度研究”（編號：B-b／2011／03／001）]

[熊威：常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委辦公室助理研究員，碩士，主要從事高等教育管理研究]