“四方三層”校企合作體制機制建設的探索與實踐

摘要：校企合作體制機制建設的關鍵，是設計合理高效的校企合作理事會，實現合作雙方共贏的運行機制。常州機電職業技術學院“四方三層”校企合作理事會組織架構在實踐中進行了有益嘗試，并取得了明顯成效，為高職院校多方位、深度地開展校企合作，提供了操作性強、可借鑒的體制機制建設模式。

關鍵詞：“四方三層”；校企合作理事會；體制；機制；工作站

中圖分類號：G710 文獻標志碼：A 文章編號：1009-4156（2012）12-050-03

一、厘清高職院校校企合作體制機制的相關概念

高職院校校企合作體制是指高職院校校企合作的組織架構、運行制度。“機制”是指有機體的構造、功能和相互關系，重在事物內部各部分的機理即相互關系。高職院校校企合作機制是指高職院校理事會組織架構之間的相互聯系和作用的制約關系及其運行功能。

從漢語詞義中可知，高職院校校企合作“體制”、“機制”分屬于靜態、動態層面。校企合作“體制”指導和規范了校企合作的“機制”，而校企合作“機制”的運行過程和運行結果檢驗并“考核”了校企合作“體制”設計的合理性。

校企合作體制機制建設是職業院校人才培養模式改革的重要內容之一。當前要“建立健全政府主導、行業指導、企業參與的辦學體制機制，創新政府、行業及社會各方分擔職業教育基礎能力建設機制，推進校企合作制度化”。探索校企合作體制機制的有效途徑，要“以校企合作體制機制創新為重點，深入推進學校辦學體制和運行機制改革，積極探索……建立高等職業院校董事會、理事會等多種形式的決策議事制度，健全校企合作、社會支持和監督學校發展的長效機制”。

一般來說，高職院校校企合作理事會是由政府、學校、行業協會、企事業單位按照平等原則組成的聯合性、互利性、非營利性、以合作培養人才為目標的議事機構。

二、成立校企合作理事會，創建“四方三層”校企合作新體制

（一）構建校企合作理事會組織架構

高職院校校企合作體制機制建設的關鍵是設計合理高效的體制和共贏的運行機制。依據現有基礎，常州機電職業技術學院組建了由政府、行業、企業和學校等四方代表成員參與的校企合作理事會、區域合作委員會和專門委員會、專業建設合作委員會，形成校企合作理事會組織架構。

在“四方三層”校企合作理事會組織架構中，理事會是頂層和核心，負責指導并協調區域合作委員會和專門委員會開展相關工作；區域合作委員會和專門委員會是理事會的下屬機構，區域合作委員會主要負責校內外辦學資源的統籌和協調，專門委員會主要負責校內辦學活動的指導與協調，兩者為專業建設合作委員會提供內、外部支持；專業建設合作委員會是基石，具體實施校企合作辦學，推進專業建設，提高人才培養質量。

（二）明確理事會各相關機構職能

1.理事會——規劃監督層。理事會負責制定章程及有關制度，明確理事會職能、理事成員單位的推薦和選舉辦法、各方權利義務等事項，在理事會中，各方代表認真履行職責，充分行使權利，自覺履行相關義務，“對學院的辦學方向、培養規模和層次、教學改革、人才培養、專業設置和學院的中長期發展規劃有建議權和咨詢權”。理事會下設秘書處，負責日常工作，全面協調區域合作委員會和專門委員會相關工作。

2.區域合作委員會和專門委員會——組織協調層。在學院學生實習和就業相對集中的區域，依托各地高新園區，組建由政府、行業、企業和學校等四方成員共同參與的區域合作委員會。主要負責推選并產生區域內的理事單位，加強與政府、行業、企業的聯系；掌握校企合作情況，建設并管理校企合作工作站，推進“廠中校”和星級校外實訓基地建設；打造區域信息交流平臺，定期向理事會匯報校企合作進展情況，并將相關信息及時反饋給專業建設合作委員會。區域合作委員會的日常工作和相關協調工作由區域內校企合作工作站承擔。根據校企合作載體建設和人才培養的需要，學院成立了政策與發展規劃、人才培養模式改革等8個專門委員會，掛靠相關部門，搜集相關信息并開展專項工作。專門委員會的成立為專業建設合作委員會提供各種條件和保障。

3.專業建設合作委員會——具體實施層。由行業企業專家、能工巧匠（學院聘請）和各系教學骨干等組成專業建設合作委員會。其主要職責如下：一是負責組織專業人才需求調研，確定專業人才培養方案；二是負責專兼結合教學團隊的建設，安排專任教師的培養與兼職教師的聘任等工作；三是負責校外實習實訓條件的建設、學生的頂崗實習與就業等工作；四是負責組建科研團隊，搭建社會服務平臺，組織教師參與技術服務和社會培訓；五是負責監控專業建設的進度和質量，以及整個專業建設過程中的質量保障。專業建設合作委員會由教務處統籌，各系具體實施相關工作。

三、打造產學研一體化平臺，探索“四方三層”校企合作運行新機制

（一）校內通過專項工作會議形式，推進校企合作理事會高效運行

定期召開理事成員年度大會，圍繞學院的聯合辦學、聯合人才培養、聯合科技教育培訓服務等方面展開討論，對學院辦學方向、人才培養規模和層次、專業設置、教學改革以及學院中長期發展規劃等重要問題，提出指導性建議。學院廣泛聽取意見，認真吸納理事單位的建議和意見，為企業和社會提供更好的服務。此外，還召開理事成員專項會議，具體討論、研究、決定校企合作專項事宜，達成以下目的。

1.雙向互動的信息交流。校企合作理事會是學院與行業企業之間收集、處理和傳播發布信息的渠道之一，其信息源包括當地經濟發展現狀和趨勢、勞動力市場的需求狀況、各理事單位的需求信息與合作意向等。理事會通過秘書處、各理事單位的聯絡處和聯絡員之間進行交流，獲取信息資源，分門別類后交由相關職能辦公室公布、處理，為各自決策提供有效信息渠道。

2.及時便捷的人員互聘。學院制定《雙師素質教師培養認定辦法》、《專業教師企業實踐管理辦法》等制度，企業根據校企合作協議聘請專業教師擔當企業技術顧問、開展橫向課題項目，提高專業技術水平和科研能力；不同專業教師到“校中廠”相應崗位掛職鍛煉，提高工程實踐能力和管理能力；學院聘請園內企業的專業人才和能工巧匠為兼職教師，開展課程開發和課程實施等人才培養工作。通過科研主導、崗位互聘，打造雙師素質、專兼結合的師資隊伍。

3.教研學互融的合作育人。根據學院制定的《校企共建實訓中心建設與管理辦法》、《“校中廠”建設與管理辦法》等制度，推進校企合作育人。根據“校中廠”合作協議：學院為企業提供場地、設備技術、員工等，企業為學院提供生產性實習、頂崗實習和就業崗位、兼職教師等，建立利益共享動力機制；通過例會、座談等形式，保證校企雙方有效溝通，保證“校中廠”高效運行，建立溝通與反饋機制；通過實施“校中廠”在教學功能、師資培訓、社會服務等方面的績效考核，促進“校中廠”良性發展。

4.及時快速的利益協調。在校企合作理事會的架構下，理事會成員均遵守共同約定的章程和制度，形成一個均可平等發言的交流平臺，使其作為一種利益協調機構成為可能，其利益協調的形式包括理事成員大會、專項工作會議以及第三方協商等。

5.合作雙方的權責監督。校企合作的諸多項目，均圍繞合作育人、合作共贏的目標和原則進行實施。為了維護理事會成員的整體利益，理事會對合作方進行合作過程的檢查和監督，一旦違背原則，即對違背方進行有效制止。

（二）校外依托校企合作工作站，打造由政府、行業、企業、學校等四方共同參與的區域合作平臺，推動校企合作理事會影響力的輻射

學院依托區域合作委員會，在學生實習就業相對集中的區域，打造由政府、行業、企業共同參與的校外合作平臺——校企合作工作站（以下簡稱“工作站”），努力把“工作站”建設成為學生校外實訓的“大本營”、人才培養模式改革的“橋頭堡”、校企互聘人員的“聯絡處”、信息共享的“交換機”，實現人才共育、過程共管、信息共享、責任共擔，促進校企深度合作，增強辦學活力。

1.以“廠中校”建設為突破口，穩步建設校外實訓基地。依據《“廠中校”建設與管理辦法》，各專業會同合作企業籌建若干個“廠中校”，根據教學進程，組織學生進入“廠中校”參加頂崗實習，提高綜合實踐能力。專業教師依托“廠中校”參加企業實踐鍛煉，提高工程實踐能力。以“工作站”為中心，輻射所在區域，穩步推進校外實訓基地建設。根據合作企業的規模、效益、信譽度和校企合作緊密程度等要素，制定《星級校企合作基地建設標準》，分層建設校企合作基地，探索并形成校外實訓基地分層建設機制。

2.以“訂單培養”為抓手，實施學院人才培養模式改革。依托“工作站”，學院修訂并完善《“訂單式”人才培養實施辦法》等制度，全方位推進“訂單”培養教學工作：校企共同開發與實施課程，變車間為課堂，“教室、實訓室、車間”一體化，“教、學、做”一體化，為學生提供真實的工作環境和各類技能培訓，使學生在感悟中學習理論，在實踐中掌握技能，并在其中接受職業素養和企業文化教育，縮短了就業“磨合期”。

3.以雙師素質培養和兼職教師儲備基地為主陣地，校企互聘人才。根據學院《專業教師企業實踐管理辦法》，專業教師按計劃輪流到企業進行生產實踐鍛煉。“工作站”協助師資隊伍建設專門委員會在區域內星級校企合作基地中建立雙師素質培養基地。“工作站”在為專業教師提供實踐場所的同時，也搭建了學院兼職教師隊伍建設平臺。學院修訂《兼職教師隊伍建設與管理辦法》，建立兼職教師準入機制，發揮“工作站”優勢，聘請行業企業專業人才和能工巧匠擔任兼職教師，參與專業、課程建設，指導學生頂崗實習和畢業設計。通過校企雙方互派人員，探索和實現校企雙方“崗位互聘、校企融通”的雙師素質與兼職教師隊伍運行機制，為學院雙師素質和兼職教師隊伍建設提供平臺和支撐。

4.以客戶滿意度為導向，構建信息共享平臺。在區域合作委員會的領導下，“工作站”推動區域技術服務網絡建設：收集校企合作信息、整合區域資源，建設企業資源、企業需求信息、實習就業管理等三大網絡，并認真開展校友跟蹤調查、畢業生就業狀況調研、行業、企業人才狀況調研等三大資源庫建設，協助系部和相關職能部門收集專業設置、招生等信息。這三大網絡和三大資源庫建設，為創新校企合作辦學體制機制、服務社會和地方經濟提供信息支撐。

四、“四方三層”校企合作體制機制建設的創新

常州機電職業技術學院創建的“四方三層”校企合作理事會，在近三年的實踐中，推動政府、學校、企業共同打造產學研一體化內部平臺，服務常州市裝備制造業產業轉型升級，整合校內外辦學資源，發揮了校企合作理事會在合作育人、師資培養、科技創新、社會服務等方面的作用。在理事會組織架構的創新方面，“四方三層”校企合作理事會創新地設計了“政府、行業、企業、學校”四方和“理事會、區域合作委員會與專門委員會、專業建設合作委員會”三層的組織架構，并相應有實體機構專項負責，邏輯思路清晰，為高職院校多方位、深度開展校企合作提供了可借鑒的模式。在校企合作模式的創新方面，“四方三層”的校企合作模式較完整地提出了“四方三層”的“內外聯動”的運行方式、實施保障體系，，并在實踐中取得了較好的效果，這為高職院校探索校企合作體制機制建設的實踐提供了有價值的參考。

[彭銀年：常州機電職業技術學院副研究員，主要從事學生思想政治教育、職業教育研究。裴智民：常州機電職業技術學院副教授，主要從事學生黨建和思想政治教育研究]