大學(xué)教師管理章程探析

摘要：大學(xué)章程的制定與實(shí)施是我國(guó)現(xiàn)代大學(xué)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)章程進(jìn)行文字解讀，闡述其章程中有關(guān)教師管理方面有特色的部分，如教師的責(zé)任——教學(xué)、科研和服務(wù)，教師的請(qǐng)假制度以及教師成為父母的休假，教師的退休等，并進(jìn)而結(jié)合我國(guó)教師管理方面存在的一些問(wèn)題，探討我國(guó)大學(xué)在教師管理方面相應(yīng)的借鑒之道。

關(guān)鍵詞：大學(xué)教師；賓夕法尼亞大學(xué)；管理章程

中圖分類(lèi)號(hào)：CAO-059.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1009-4156（2012）12-181-04

“現(xiàn)代大學(xué)治理是政策的治理，更是法律的治理；政策與法律的和諧統(tǒng)一在大學(xué)組織體內(nèi)部即集中體現(xiàn)為大學(xué)章程”。“大學(xué)章程作為國(guó)家高等教育立法體系以外的且與高等學(xué)校內(nèi)部管理密切相關(guān)的制度規(guī)則，系關(guān)高等學(xué)校權(quán)力配置、發(fā)展目標(biāo)、師生權(quán)利義務(wù)實(shí)現(xiàn)、社會(huì)資助與回饋等重大問(wèn)題”。1999年，教育部在《關(guān)于加強(qiáng)教育法制建設(shè)的意見(jiàn)》中明確規(guī)定：“各級(jí)各類(lèi)學(xué)校特別是高等學(xué)校要提高依法管理學(xué)校的意識(shí)，依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，盡快制訂、完善學(xué)校章程，經(jīng)主管教育行政部門(mén)審核后，按章程依法自主辦學(xué)”；2007年，教育部政策法規(guī)司發(fā)布《關(guān)于報(bào)送高等學(xué)校章程材料的通知》，要求各省及直屬高校報(bào)送已制定實(shí)施的學(xué)校章程。本文從美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)章程人手，對(duì)其章程中有關(guān)教師管理方面的有特色的部分予以闡述，希望對(duì)我國(guó)大學(xué)章程中教師管理相關(guān)政策的制定提供借鑒和參考。

一、美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)章程的解讀

美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)章程包括大學(xué)的結(jié)構(gòu)、師資隊(duì)伍的管理、科研管理政策、學(xué)生行為規(guī)范及紀(jì)律懲戒程序、學(xué)術(shù)道德準(zhǔn)則、電子資源使用政策等內(nèi)容。

（一）教師的責(zé)任

在賓夕法尼亞大學(xué)，知識(shí)的傳授和發(fā)展是大學(xué)的主要功能，教學(xué)和科研有著同樣的地位并且相互依存。教師的責(zé)任體現(xiàn)在教學(xué)、科研、服務(wù)等三個(gè)方面。

在教學(xué)方面，教師有意愿去適應(yīng)課程、實(shí)驗(yàn)、教師會(huì)議和委員會(huì)工作的合理時(shí)間安排。學(xué)生被分配給教師時(shí)不考慮教師的級(jí)別和資歷，基礎(chǔ)課程既不被認(rèn)為是資歷淺教師的專(zhuān)門(mén)職權(quán)，也不是高資歷教師所獨(dú)有的高級(jí)課程。本科生都有機(jī)會(huì)得到杰出學(xué)者的授課。資歷淺的教師不會(huì)被要求去承受不合比例的繁重的基礎(chǔ)水平課程的責(zé)任。這不是說(shuō)教學(xué)安排與研究領(lǐng)域或師資力量沒(méi)有關(guān)聯(lián)，而是體現(xiàn)教學(xué)與科研的結(jié)合可以使得兩方面都大大提高。再者，在分配教學(xué)職責(zé)時(shí)會(huì)適當(dāng)考慮教師教學(xué)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，比如，教師擅長(zhǎng)教小班而不是較大的班，是擅長(zhǎng)于引導(dǎo)討論而不是講課，或者能夠在教學(xué)中提供狹窄專(zhuān)業(yè)化領(lǐng)域以外的內(nèi)容等。在科研方面，教師的教學(xué)任務(wù)通常反映了教師時(shí)間的重要部分應(yīng)該奉獻(xiàn)給研究。在服務(wù)工作方面，教師參與課程設(shè)置、學(xué)位授予和晉升的所有決定，參與學(xué)校建設(shè)和各式各樣學(xué)校活動(dòng)，作為管理者和委員會(huì)成員是教師生活的重要一部分。

教學(xué)、科研和服務(wù)等三個(gè)方面的活動(dòng)相當(dāng)重要，在決定教師收入水平和職稱(chēng)晉升方面會(huì)被考慮，但如果教師承擔(dān)特別繁重的管理職責(zé)，通常通過(guò)減少教學(xué)任務(wù)來(lái)平衡。

（二）教師請(qǐng)假制度

賓夕法尼亞大學(xué)教師請(qǐng)假有兩種主要類(lèi)型，即學(xué)術(shù)休假和請(qǐng)假到其他地方就職。所有的請(qǐng)假需要相關(guān)系主任、院長(zhǎng)和教務(wù)長(zhǎng)的同意，但是，這種安排有一定的原則，那就是教師不能在任意六年時(shí)間請(qǐng)假超過(guò)四學(xué)期。

1.學(xué)術(shù)休假

教師被定期給予學(xué)術(shù)假期去學(xué)習(xí)和研究。學(xué)術(shù)休假意味著承認(rèn)一名教師在學(xué)校高的學(xué)術(shù)成就、大的發(fā)展空間和為知識(shí)界做出貢獻(xiàn)的可能。其意圖延伸和加速智力的發(fā)展，使教師沒(méi)有干擾地從事推進(jìn)人類(lèi)知識(shí)進(jìn)步或在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域具有競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目。學(xué)術(shù)休假通常只給予那些結(jié)束休假還繼續(xù)回學(xué)校就職的教師和那些在得到休假批準(zhǔn)通知之時(shí)、就承諾會(huì)回到學(xué)校的教師。同樣，在學(xué)術(shù)休假結(jié)束后就計(jì)劃退休的教師的申請(qǐng)也會(huì)滿(mǎn)足。

學(xué)術(shù)休假僅僅給予那些有恰當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)機(jī)會(huì)或研究項(xiàng)目的教師。學(xué)術(shù)休假申請(qǐng)的批準(zhǔn)，視能否有充足的人、財(cái)資源滿(mǎn)足教學(xué)分配和其他部門(mén)的職責(zé)而定，如果出現(xiàn)緊急需要，可能會(huì)推遲休假。學(xué)術(shù)休假通常不會(huì)授予給有學(xué)期任務(wù)的教師。

學(xué)術(shù)休假又分為帶薪學(xué)術(shù)休假和不帶薪學(xué)術(shù)休假。通常，帶薪學(xué)術(shù)休假會(huì)被定期給予那些連續(xù)工作六年或者六年以上的副教授或者教授。每全職工作六個(gè)學(xué)期，一學(xué)期的休假可拿到半額的學(xué)術(shù)薪酬（見(jiàn)下表）。

學(xué)校鼓勵(lì)教師去尋找外部的支持，盡可能使他們能夠?qū)W術(shù)休假而不損失任何收入。學(xué)術(shù)休假的申請(qǐng)者有責(zé)任告訴學(xué)校與休假全部有關(guān)的資金情況，包括在休假期間收到的任何授予、獎(jiǎng)學(xué)金、定期津貼或其他的補(bǔ)助，以便于學(xué)校可以安排合適的財(cái)政支持。教員在帶薪學(xué)術(shù)休假期間不能夠接受有付費(fèi)的雇傭，除了在學(xué)校政策認(rèn)可的校外活動(dòng)范圍內(nèi)提供的報(bào)酬。在帶薪休假期問(wèn)，教師繼續(xù)享受常規(guī)的福利分配。

2.在其他地方工作的休假

這種休假的授予依據(jù)教師從休假得到的學(xué)術(shù)機(jī)會(huì)或?qū)I(yè)發(fā)展以及對(duì)大學(xué)活動(dòng)的支持等直接的利益，同時(shí)，只有當(dāng)大學(xué)的人力資源足夠去維持涉及休假教師缺席的項(xiàng)目。通常在其他地方工作的休假將在一年的某個(gè)時(shí)期。如果有充分的理由，第二年的休假可能被批準(zhǔn)。在其他地方工作的休假將不會(huì)超過(guò)兩年，除了一個(gè)唯一的理由，就是在聯(lián)邦政府接受總統(tǒng)任命這樣高水平的職位，在這種情況下，休假可能會(huì)延長(zhǎng)到四年。任命的教員在其他地方工作的休假結(jié)束后，不能回到在大學(xué)的原職位的，將被終止其休假時(shí)期。在通常情況下，大學(xué)不會(huì)提供薪酬和福利給在其他地方工作而休假的教員。

（三）教師成為父母的政策

依據(jù)大學(xué)病休／短期傷殘政策，剛生育小孩的教員通常被給予八周的帶薪休息，如果醫(yī)生證明需要休息更長(zhǎng)的時(shí)間，她也可以休息更長(zhǎng)時(shí)間。

新孩子進(jìn)入家庭（孩子的出生或收養(yǎng)），都需要父母一方犧牲大量的時(shí)間去照料小孩，擔(dān)任照顧孩子職責(zé)所需大量時(shí)間是與教師承擔(dān)大學(xué)職責(zé)所需要的時(shí)間相沖突的。有鑒于此，作為家庭新生命誕生的主要照料者的教師一員，不用減少收入，可以減少給定的一學(xué)年50％的教學(xué)任務(wù)。孩子誕生或收養(yǎng)的日期和教師教學(xué)的進(jìn)度安排將決定教師免于教學(xué)任務(wù)的恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間。這種教學(xué)任務(wù)的免除不是休假，這期間教師也需要完成其他的大學(xué)的相關(guān)責(zé)任，包括科學(xué)研究及作為學(xué)校相關(guān)委員會(huì)會(huì)員進(jìn)行工作和提出建議。如果父母雙方都是大學(xué)的教員，只有一方父母可以減少50％的教學(xué)任務(wù)。如果父母雙方都想分享教學(xué)任務(wù)的減少，并且父母的主管部門(mén)能夠調(diào)節(jié)這種請(qǐng)求，就可以允許按比例減少。

（四）教師退休政策

1.教師退休的過(guò)渡計(jì)劃

那些希望輕松地從全職工作過(guò)渡到退休的教師，有兩個(gè)計(jì)劃是可行的：

（1）教師收入津貼計(jì)劃（FIAP）。收入津貼計(jì)劃提供過(guò)渡收入津貼給有資格加入計(jì)劃的教師，此津貼在教師退休最初的24個(gè)月期間支付，稍微高于教師退休前月收入的80％。

（2）階段性退休（過(guò)渡性退休）。階段性退休適合于那些希望逐步從全職工作轉(zhuǎn)為退休的教師。在階段性退休期間（時(shí)間可能延長(zhǎng)到六年），教師的責(zé)任和薪水最高被減少50％，在階段性退休期間任何福利會(huì)持續(xù)，但是那些與薪水相關(guān)的福利會(huì)成比例地減少。計(jì)劃的參加者一是需要得到教師和教師部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的同意；二是同意在階段性退休期間的最后期限轉(zhuǎn)為徹底退休。在階段性退休的最后，滿(mǎn)足了FIAP需要的教師將完全退休，享受FIAP的福利。

2.退休人員繼續(xù)享受的大學(xué)福利

大學(xué)一般提供給教師退休人員醫(yī)療補(bǔ)助和持續(xù)的家屬學(xué)費(fèi)等福利。得到這些福利的資格需達(dá)到學(xué)校的“75規(guī)則”：教師的年齡和服務(wù)的年限總合必須達(dá)到75年，同時(shí)也需要達(dá)到55歲的年齡加上15年的工作或者65歲的年齡加上10的工作，并且這種工作必須是全職的、不間斷的。

3.退休教師的權(quán)利和特權(quán)

大學(xué)鼓勵(lì)退休的教師仍舊參與到大學(xué)、學(xué)院和部門(mén)中去，盡管沒(méi)有教師因?yàn)橥诵莴@得新的權(quán)利和特權(quán)，但是也確保了教師在退休之前被賦予的權(quán)利。教師可以繼續(xù)使用教授的名稱(chēng)或者選擇使用名譽(yù)退休教授的名稱(chēng)。名稱(chēng)使用的選擇應(yīng)該在退休的時(shí)候告知給教師所在部門(mén)，然后部門(mén)告知教務(wù)長(zhǎng)辦公室。

學(xué)院會(huì)提供給退休教師開(kāi)展學(xué)術(shù)研究所需要的辦公室、研究場(chǎng)所和輔助人員。

退休教師可以提出研究和考察的經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)。此申請(qǐng)項(xiàng)目必須有意義，并且有可用的辦公室和研究場(chǎng)所（場(chǎng)所優(yōu)先考慮在職教師）。如果被邀請(qǐng)，退休教師可以參加學(xué)院教師的會(huì)議，參加教師委員會(huì)的工作。

依據(jù)教授代表的條例，退休教師是教授代表的成員，與其他的成員有著同樣的權(quán)利和特權(quán)，但是不能投票。退休教師還可以享有使用圖書(shū)館，用大學(xué)作為郵件地址等權(quán)利。

4.資深和退休教師協(xié)會(huì)

賓夕法尼亞大學(xué)資深和退休教師協(xié)會(huì)（PASEF）對(duì)大學(xué)內(nèi)所有的年齡在55歲及以上的教師和已經(jīng)退休的教師成員開(kāi)放。

PASEF的目標(biāo)是發(fā)起活動(dòng)，鼓勵(lì)退休的教師和資深的教師保持相互之間以及與學(xué)校的聯(lián)系。這些活動(dòng)包括講座、小組討論、晚餐和社會(huì)服務(wù)，提供成員之間和校園學(xué)術(shù)團(tuán)體的互動(dòng)；了解成員，特別是那些計(jì)劃退休，有著關(guān)于退休和退休生活方面的問(wèn)題的成員；創(chuàng)造機(jī)會(huì)給成員為大學(xué)和周?chē)纳鐓^(qū)提供志愿服務(wù)。

二、我國(guó)大學(xué)教師管理方面存在的問(wèn)題

我國(guó)在實(shí)施“科教興國(guó)”、“人才強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略的過(guò)程中，教育事業(yè)特別是高等教育事業(yè)得到快速發(fā)展，教師隊(duì)伍建設(shè)也取得很大進(jìn)步，但隨著我國(guó)高校連年擴(kuò)招，學(xué)校規(guī)模迅速膨脹，各種矛盾日益顯現(xiàn)，在教師管理方面存在以下五個(gè)主要問(wèn)題：

（一）大學(xué)章程的缺失

大學(xué)章程缺失不直接體現(xiàn)教師管理政策方面的問(wèn)題，但大學(xué)章程的缺失可導(dǎo)致教師管理等一系列政策的制定與實(shí)施出現(xiàn)漏洞。章程是大學(xué)的“憲法”，學(xué)校沒(méi)有章程，不僅使依法治校成為空喊口號(hào)，而且高等學(xué)校“按照章程自主管理”、“按章程依法自主辦學(xué)”的權(quán)利也無(wú)從談起，更不符合國(guó)際高等教育的通行做法。“我國(guó)1600余所公立高等學(xué)校中，至今僅有吉林大學(xué)、上海交通大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、延邊大學(xué)、南昌大學(xué)等不到30所高校制定了章程，絕大多數(shù)高校包括北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)等國(guó)內(nèi)著名的高校都未制定章程。況且，就是這為數(shù)不多的20多部高等學(xué)校章程中，也還不同程度地存在內(nèi)容不科學(xué)、制定程序不合法、沒(méi)有得到很好實(shí)施等問(wèn)題”。

（二）大學(xué)職能的失衡

教學(xué)、科研都是高校的功能。教學(xué)是教師首要的任務(wù)，是大學(xué)教師始終無(wú)法逃避的責(zé)任；科研是提高研究性大學(xué)教師自身素質(zhì)的重要途徑，能促使教師掌握學(xué)科領(lǐng)域的最新動(dòng)態(tài)，將科學(xué)研究的成果滲透在教學(xué)內(nèi)容中，不斷豐富教學(xué)內(nèi)容，提升教學(xué)水平；同時(shí)大學(xué)教師也應(yīng)當(dāng)完成其應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。而現(xiàn)在很多大學(xué)片面重視科研，大學(xué)教師評(píng)職稱(chēng)主要是以論文數(shù)量作為指標(biāo)，導(dǎo)致教師不安心教學(xué)，產(chǎn)出質(zhì)量不高的論文以充斥科研工作量，有些大學(xué)教師，教授、博導(dǎo)過(guò)分以科研為導(dǎo)向，成了“不教書(shū)”的教授，不上講臺(tái)的名師。

（三）教師資源的流失

在大學(xué)，教師是學(xué)校發(fā)展最重要的智力因素，其素質(zhì)高低直接影響著學(xué)校的整體水平。近年來(lái)，有些學(xué)校骨干教師（如學(xué)科帶頭人、學(xué)術(shù)帶頭人等）‘、高學(xué)歷高職稱(chēng)的教師（如博士、教授等）流失比例較大。另外，教師從事第二職業(yè)、校外兼職、投身股市的現(xiàn)象也日漸增多，相對(duì)于教師跳槽改行。這種“隱性流失”同樣給學(xué)校發(fā)展帶來(lái)了重大影響。這就對(duì)用好的政策規(guī)范以提高學(xué)校吸引力提出了新的課題。

（四）教師培養(yǎng)缺乏科學(xué)性

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響下，我國(guó)大學(xué)教師長(zhǎng)期處于一種靜態(tài)的、封閉式的管理制度環(huán)境中，教師管理方面普遍存在重視學(xué)歷職稱(chēng)、輕視能力、忽視教師的終身教育，人員能進(jìn)不能出、職務(wù)能上不能下、待遇能高不能低的現(xiàn)象。在人才培養(yǎng)上缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)策略，因缺乏教育培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)和教學(xué)任務(wù)重，造成人才引進(jìn)后，重使用輕培養(yǎng)，使教師在對(duì)外交流、知識(shí)更新、自我發(fā)展等方面都受到極大影響，從而出現(xiàn)既不能吸引人才、也不能留住人才的局面。

（五）退休教師缺乏關(guān)注

退休教師對(duì)于每一所大學(xué)來(lái)說(shuō)，都是一筆巨大的財(cái)富，他們用大學(xué)的精神、廣博的專(zhuān)業(yè)知識(shí)素養(yǎng)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度、豐富的教學(xué)能力培養(yǎng)了一代又一代社會(huì)的棟梁，見(jiàn)證了學(xué)校的進(jìn)步發(fā)展。他們有豐富的人生閱歷、人生感悟，對(duì)學(xué)校而言是一筆寶貴的資源。因此，合理地制定大學(xué)教師退休政策是非常必要的。同時(shí)，大學(xué)教師退休政策的制定，還能吸引更多的優(yōu)秀人才加入到教師隊(duì)伍中，解決教師職業(yè)發(fā)展的后顧之憂(yōu)，激發(fā)教師教學(xué)科研的積極性，推動(dòng)學(xué)校的成長(zhǎng)、社會(huì)的發(fā)展。我國(guó)目前對(duì)于大學(xué)教師退休政策方面的研究還比較欠缺，對(duì)退休教師普遍缺乏關(guān)注。

三、對(duì)我國(guó)大學(xué)教師管理的啟示

對(duì)教師的管理不僅體現(xiàn)在教學(xué)中，也體現(xiàn)在科研和社會(huì)服務(wù)中，不僅體現(xiàn)在人才引進(jìn)中，也體現(xiàn)在培養(yǎng)中，不僅體現(xiàn)在在職教師中，也體現(xiàn)在退休教師中。我國(guó)大學(xué)對(duì)教師的管理普遍存在著一些不盡如人意的地方，如何制定章程管理教師，是大學(xué)管理中的一個(gè)重大課題。

（一）建立合理、規(guī)范的一系列規(guī)章制度

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出，完善中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度，要加強(qiáng)章程建設(shè)。各類(lèi)高校應(yīng)依法制定章程，依照章程規(guī)定管理學(xué)校。大學(xué)章程作為國(guó)家高等教育立法體系以外的且與高等學(xué)校內(nèi)部管理密切相關(guān)的制度規(guī)則，對(duì)于現(xiàn)代大學(xué)治理，其價(jià)值不言而喻。目前，我國(guó)高校在內(nèi)部管理上出現(xiàn)的一系列問(wèn)題，其中很大程度就是因?yàn)閷W(xué)校沒(méi)有一套行之有效的規(guī)章制度。“由此可見(jiàn)，依法制定學(xué)校章程并嚴(yán)格依照章程治理，既是法律對(duì)每一所高校的基本要求，也是大學(xué)設(shè)立、運(yùn)行、發(fā)展合法性的前提。大學(xué)章程作為大學(xué)精神的集中體現(xiàn)和大學(xué)行為的總規(guī)范，實(shí)際上是法的治理模式、法的精神和法律條規(guī)在一所大學(xué)的進(jìn)一步延伸和具體化、個(gè)性化”。

（二）大學(xué)職能的均衡

大學(xué)具有培養(yǎng)人才、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)等三大職能，教學(xué)是其首要任務(wù)，科學(xué)研究是其靈魂，社會(huì)服務(wù)是其責(zé)任。在賓夕法尼亞大學(xué)，在教學(xué)方面，各種水平的學(xué)生被分配給教師時(shí)不考慮教師的級(jí)別和資歷，基礎(chǔ)課程既不被認(rèn)為是資歷淺教師的專(zhuān)門(mén)職權(quán)，也不是高資歷教師所獨(dú)有的高級(jí)課程。本科生，包括大一、大二的新生都有機(jī)會(huì)得到杰出的學(xué)者的授課。資歷淺教師不會(huì)被要求去承受不合比例的繁重的基礎(chǔ)水平課程的責(zé)任。這其實(shí)也體現(xiàn)了教學(xué)與科研的結(jié)合可以使得兩方面都大大提高。同時(shí)，賓夕法尼亞大學(xué)也非常重視科研，某些科研任務(wù)可以相應(yīng)地減少教師的教學(xué)任務(wù)。

（三）完善教師師資培養(yǎng)措施

重視對(duì)教師的培養(yǎng)，提供進(jìn)修學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，通過(guò)完善師資培養(yǎng)措施使教師增長(zhǎng)知識(shí)，提高技能，激發(fā)創(chuàng)造力和潛力，提高工作效率，同時(shí)使每個(gè)教師體會(huì)到知識(shí)投資是學(xué)校對(duì)教師個(gè)人的最大福利。在對(duì)待人才流動(dòng)問(wèn)題上，大學(xué)應(yīng)持流水不腐、戶(hù)樞不蠹的態(tài)度，只有人才流動(dòng)，學(xué)術(shù)才會(huì)有生命力，長(zhǎng)期靜止、困守一隅，只能造成視野局限、近親繁殖與學(xué)術(shù)停滯的后果。例如，賓夕法尼亞大學(xué)在這方面就采取了一些措施，采用學(xué)術(shù)帶薪休假和在其他地方就職的休假的形式，給教師提供進(jìn)修機(jī)會(huì)、進(jìn)修時(shí)間和資助相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)。

（四）退休教師的安置

關(guān)注大學(xué)退休教師的安置，能夠使退休教師發(fā)揮力所能及的作用，帶動(dòng)學(xué)校的教學(xué)和科研發(fā)展，并確保大學(xué)和諧穩(wěn)定發(fā)展。從美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)章程可以看出，對(duì)于退休教師政策的制定可以從退休的過(guò)渡計(jì)劃、退休后繼續(xù)享受的大學(xué)福利以及退休教師的相關(guān)權(quán)利和特權(quán)、參與協(xié)會(huì)等方面予以考慮。

[楊紅荃：武漢大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院博士研究生，湖北工業(yè)大學(xué)高等職業(yè)教育研究中心講師，主要從事教育經(jīng)濟(jì)與管理研究]