基于ISO9000質量管理原則的教師培訓質量管理體系的建構

摘要：ISO9000質量管理體系是國際上企業普遍推廣和應用的一種質量管理與質量認證的模式，ISO9000質量管理體系所蘊含的核心思想和應用的原則、方法對各行各業建立和運用質量管理體系具有重要的指導意義，文章闡述了在教師培訓實踐中如何理解和運用ISO9000質量管理八大原則構建質量管理體系，提升中小學教師培訓的效果。

關鍵詞：教師培訓；培訓質量；質量管理體系

中圖分類號：G715 文獻標志碼：A 文章編號：1009-4156（2012）12-080-03

2011年年初，教育部《關于大力加強中小學教師培訓工作的意見》出臺，這充分表明“十二五”期間中小學教師培訓工作是教育事業科學發展的重要任務之一，也是進一步深入開展實施素質教育、全面提高基礎教育質量的必然要求。從事教師培訓的機構要把培養造就高素質教師隊伍作為戰略目標，圍繞這一戰略目標，以提升教師培訓質量為主要任務，建構和運行質量管理體系，切實提高教師培訓質量。

2000版ISO9000標準的主要成果就是制定了八項質量管理原則，是企業及其他組織進行質量管理的指導思想。怎樣在教師培訓管理過程中建立科學的培訓質量監管體系，使之切實有效發揮作用，并能持續加以改進呢？在教師培訓過程中，應貫徹和執行ISO9000國際標準的質量管理原則，以保證教師培訓質量和有效性的提升。

一、焦點為“顧客”

ISO9000質量管理體系的基本原則就是以顧客為中心，它體現了ISO9000質量管理體系的核心指導思想。組織的生存依賴于顧客，因此，組織必須把顧客的需求放在首位，明確顧客的具體所屬對象和范圍，了解顧客的需求是什么，怎樣更好地滿足他們的需求。

接受產品的組織和個人被定義為顧客。在中小學教師培訓中，第一顧客認定為接受培訓的教師，第二顧客為送培學校，參訓教師接受的培訓服務就是培訓的“產品”。因此，充分了解參培教師及其所在學校當前和未來的需求，是任何教師培訓機構首要任務，并應把他們的需求放在第一位。教師培訓機構要為中小學教師提供具有創新性的知識和教學技能，學校需要具備較強的學科知識應用能力和創新能力的教師。但具體到不同的參訓教師和學校，以及不同的時期和地域，參加培訓的教師和送培學校的需求都不盡相同。為此，教師培訓機構應著力加強與中小學教師和其所在學校的溝通，改善溝通環節方式和方法，有必要采取開放式訪談、問卷調查等多種方法深入了解和甄別各方需求和未來期望，通過調整培訓模式、目標、內容，改進教學手段和教學方法等，滿足并超越他們的要求。

二、領導團隊的作用

“領導者確立組織統一的宗旨及發展方向，領導者應該營造實現組織目標的內部和諧環境并保持員工能充分參與”，這是ISO9000質量管理體系2000版中所表述的管理原則。

一個組織能否實現管理目標的最重要基礎是擁有一個睿智的領導團隊。教師培訓質量管理體系的建立和運行，政府層面管理機構和教師培訓機構的領導要充分重視，并積極參與整個過程，充分發揮領導自身的主導作用，其作用主要體現在：

1.確立教師培訓質量管理的目標。教師培訓質量管理體系的目標就是讓每個參加培訓的中小學教師能夠掌握學科的最新知識，提升教學水平和技能，以及教學、科研的能力，使其教學工作得到學生、家長、學校的認可。具體的質量目標需要根據每個地區和不同的培訓對象，制定翔實的質量目標，例如：參加培訓的中小學教師滿意度、培訓教師教學質量評價等。

2.建立和運行監督體系。教師培訓機構多數為教育行政部門指定的，教師培訓工作的開展多為行政性指令，培訓質量的優劣對教師培訓機構不造成什么影響，機構內部長期缺乏培訓質量監控制度，管理過程經驗化和簡單化。因此，領導要抓好質量監控制度建設，出臺相應的管理文件，建立流程，通過配備教學督導等措施切實開展質量監控工作。

3.營造質量建設氛圍。大力倡導良好的教風和學風，向教師和參加培訓的學員傳達保障培訓質量的重要意義，教師和學員都有責任和義務參與到培訓質量的提高過程中。

三、全體員工的參與

“各級員工是組織存在之本，只有全體員工充分參與組織建設，其才干會為組織發展帶來收益”。這是ISO9000質量管理體系2000版管理原則之一。

在教師培訓的過程中，政府管理部門、培訓機構的管理人員、教師以及參加培訓的中小學教師都是組織之本，構建教師培訓質量保障體系離不開他們的參與。首先，政府行政管理部門和教師培訓機構的管理人員要科學制訂每年教師培訓計劃和實施方案，以當前教師的需求為出發點，制定和開發出有利于中小學教師專業發展的、與教育實踐緊密結合的培訓項目，吸引更多的中小學教師積極參與。聘請優質教師授課，合理安排培訓時間，聘請老專家進行督導等。其次，教師培訓的質量與作為培訓者的教師，要根據培訓的目標和對象，制定教學模式、教學內容及教學進度等，并在教學進程中根據學員的情況及時加以修正，做到因材施教。教師要真正投入到培訓工作中，加強自身的責任感意識，教師培訓工作關乎下一代的成長，是功在當代、利在千秋的事業，只有全身心地投入，才能真正為中小學教師成長提供有效果的培訓。再次，作為參加培訓的中小學教師，培訓是促進其專業成長的重要歷程，參加培訓的教師要充分認識到培訓對其掌握新知識、新理念、新的教學方法有著相當重要的作用，要珍惜培訓機會，使自己成為培訓過程的參與者、合作者和學習者。在培訓過程中，只要有全員人員的積極、熱情參與，培訓的質量就有了保障。

四、質量管理過程及方法

“將組織的活動與相關的資源作為過程來管理，使其更有效達到期望的結果”。這是ISO9000質量管理體系2000版所表述的一個管理原則。

教師培訓同其他教育形式一樣，也是一個輸出合格學生的過程。此過程包含培訓項目的策劃、經費預算、培訓時間、教師、場地安排等。由這些過程衍生出來很多教師集體備課、教學督導聽課等細小過程。要做好教師培訓的質量管理，就要識別中小學教師培訓中的任何一項活動，每項活動都要按照統一的步驟進行循環操作，即策劃、實施、監督測量、持續改進，被稱為PDCA循環模式，以期達到最佳的效果與效率。

1.培訓策劃（P）。培訓策劃是在培訓開始前對整個培訓工作進行整體規劃和設計。根據不同的中小學教師培訓項目，主要了解培訓需求，確定培訓的目標和質量方針，在課程內容、教學模式、效果評價及實踐環節等進行功能設計，及時與上級主管部門和相關專家溝通，確定培訓方案。

2.培訓實施（D）。該環節就是對確定的培訓方案進行展開的過程，也是整個培訓工作的重點，根據培訓方案落實負責人、制定培訓項目的進程表形成可操作性的實施計劃，并認真開展過程的常規化管理，例如，開學典禮、班務、作業、結業、考察活動、專題討論等。

3.監督測量（C）。它是指對培訓進行過程的有效控制。不同的培訓項目，采用不同的監控方式和方法，一般包括督導聽課、訪談、問卷調查、常規檢查、召開多方座談會。這樣，整個培訓過程運行的情況可以做到了如指掌，有效監控管理者服務水平、教師教學效果和學員的學習狀況可以及時地掌握。調查的數據經過分析整理，形成結論，有助于發現培訓中存在的問題，及時采取糾正措施。

4.持續改進（A）。這是培訓組織發展的根本。建立總結、跟蹤、改進的流程機制，通過管理手冊、程序文件和相關記錄等形式規范培訓過程管理，建立信息化管理。每個培訓項目結束后，召開全員參與的總結會，跟蹤培訓學員，從中發現存在的問題，形成文字報告，在下一個培訓項目特別注重改進，形成持續的良性循環。

五、管理過程須采用系統方法

2000版ISO9000質量管理體系這樣描述：將相互關聯的過程作為系統加以識別、理解和管理，有助于組織提高實現目標的有效性和效率。

管理的系統性方法重點就是對管理系統加以分類，按照系統功能性進行分類，首先是對一個組織的功能進行識別，之后對功能之間的關系進行客觀分析，并將分析的結果用于管理的銜接控制。系統的結構決定系統的功能，沒有結構的系統，是不可能發揮整體功能的。

教師培訓質量管理體系是一個由多要素、多層次、多人員組成的系統。從宏觀層面上看，教師培訓是整個教育大類中的一個子系統，教師培訓要主動適應當前中小學教師的需求。從微觀層面上看，把教師培訓質量管理作為一個系統，其質量管理與教師培訓機構內部各部門及外部領導機構的管理的工作密切相關，涉及教學各種要素，各個要素之間不是孤立的，而是相互制約和相互依存的。要樹立系統、全局觀念，不能孤立對某個部門、某個環節進行管理。確立培訓管理職責范圍、培訓資源管理、培訓產品的實現、監控檢測和改進等四個過程要素，通過這些要素構成了循環網絡，形成質量管理體系結構。其中的監控檢測和改進過程中溝通環節很重要，保障溝通的暢通與透明，以提高質量保障體系運行的有效性，建議和意見的反饋渠道應當暢通、全方位和多樣化，每個反饋渠道都應發揮真正的作用，不能成為擺設，否則會影響整個控制系統。

六、持續改進

2000版ISO9000質量管理體系中表述：組織的恒永目標就是持續改進總體業績。

改進是指產品質量、過程及體系有效性和效率的提高。持續改進還包括：了解現狀，建立管理目標和運行機制，尋求改進的科學方法，調動員工參與改進的積極性，評價和監測改進過程，驗證和分析結果，再建立新的目標，不斷改進，建立持續改進的流程。

教師教育培訓機構是為教師提供接受教育服務的場所，服務失誤又是一個不可避免的客觀現實，如何進行服務補救，進行持續性改進。首先，全體員工要樹立持續改進的觀念和意識，正視服務失誤帶來的影響，建立持續改進的程序，才能提高培訓服務管理水平。其次，分析當前教師培訓質量管理的現狀，找到需要改進的環節，建立質量管理的改進目標，通過激勵等手段調動員工參與改進的熱情。

七、基于事實的決策

2000版ISO9000質量管理體系指出：數據分析和信息是有效決策的基礎。

評價的數據和信息真實有效是教師培訓質量保障體系有效運行的前提之一，在每個培訓項目中，為了解上課教師的教學行為和參培教師的學習狀況，對教師教學成效、管理者服務質量和學員學習需求等采用問卷調查和訪談等辦法進行測評，通過調查材料的處理，形成調查結論，為下一步的決策和改進提供真實的依據。在進行調查過程中，要注意把握細節。一是為避免因利害關系而做出不真實的評價，使用評價工具的評價表和調查問卷時，要注意設計細節以及發放時機的選擇；二是抽樣對象的選擇應符合統計技術的要求；三是遇到特殊評價意見的，應進一步加以核實，否則，評價意見僅能作為參考。

八、互利的關系

2000版ISO9000質量管理體系指出：組織與供方相互依存的，互利的關系可增加雙方創造價值的能力。

“供方”是指提供產品的組織和個人。與供方關系的好壞，將直接影響組織是否能持續為顧客提供滿意的產品。雙方要講互利合作，建立良好的互利關系，這對雙方都是有利的。在中小學教師培訓中，教師是教學最重要的供方，教師是知識的直接傳授者，即是供應者，其屬無形產品。教師與培訓機構之間也是相互依存、共贏的關系，

教師培訓機構依賴教師傳授知識、培養人才。教師依靠學校為其提供自我實現的機會和適當的待遇。好的教師培訓機構能吸引優質的師資，優質師資能吸引和培養出更多、更好的學員，優秀學員能夠為教師培訓機構帶來良好的口碑和聲譽。這樣，教師培訓機構又有條件為優質教師提高待遇，形成良性循環。教師培訓機構與教師之間的這種相互依存、共同促進的關系，使得雙方創造價值的能力不斷提升。因此，教師培訓機構要重點加強教師隊伍的建設，建設一支素質優良、結構合理的教師培訓者隊伍是教師培訓機構向專業化方向發展的重要基礎。一是建立教師培訓高層次專家庫，選聘高層次專家和中小學一線優秀教師組成培訓團隊，按項目或學科進行分類，避免因專家“供不應求”而延誤培訓項目的開展。二是建立和完善教師聘任和評價制度；加強教學過程的管理和監控，開展教學效能的科學測評，形成優勝劣汰的動態管理機制。三是定期開展教師教學經驗交流，搭建溝通平臺，不斷提升教師的教學技能及其學術水平。

由此看出，ISO9000質量管理體系標準的八項原則之間不僅相互依賴、支持、滲透，同時還相互區別、各有側重，共同構成一個完整體系。對教師培訓構建質量管理體系具有重要的指導、啟示作用。教師培訓機構應充分認識到IS09000質量管理標準理論在教師培訓中應用的必要性，加強對ISO9000質量管理體系八項原則的解讀和研究，結合各教師培訓機構的特點和條件，建立富有自身特點的教師培訓質量管理體系，并保障其有效的運行和持續的改講。

[劉瀟：廣州大學繼續教育學院助理研究員，碩士，主要從事成人教育管理及相關研究]