經濟發達地區農村合作的組織創新及發展趨勢——基于蘇州實踐的研究

陳俊梁

（蘇州科技大學 公共管理學院，江蘇 蘇州 215009）

近年來，在經濟發達地區促進城鄉一體化發展的過程中，有許多創新舉措，其中新型農村股份合作組織在提升農民的組織化程度，規避市場化與城市化過程中的不確定性和風險，提高農民收入，增強農村集體經濟實力，縮小農村貧富差距，促進城鄉統籌發展和農村現代化方面起著舉足輕重的作用。本文以經濟發達地區廣泛存在的“三大股份合作”為例，剖析其組織創新內涵及發展趨勢。

一、“三大股份合作”的內涵及價值

經濟發達地區在率先實現現代化的過程中，同樣遇到了農村發展滯后，農業萎縮，農民增收困難等一系列問題。各地在實踐中主動調整生產關系，把農民組織起來，實現農民從小農經濟社會向現代市場經濟社會的有組織過渡，創造出新型合作組織，即農村土地股份合作社、社區股份合作社和富民股份合作社。

（一）農村土地股份合作社——解決了家庭聯產承包與適度規模經營的矛盾，促進了土地資源的優化整合

土地股份合作社是為了適應社會主義市場經濟條件下農業規模經營的必然要求，克服土地集中經營與家族承包責任制的基本矛盾，借鑒了股份制與合作社制的各自優點，由村委會牽頭組織協調，農民以自己承包的土地入股，成立的一種介于合作社與股份制企業之間的新型組織。簡言之，土地股份合作社就是土地資本化，資本股份化。

這種合作組織以本村農戶為成員，以土地的平整、維護、招標和監管為主要經營內容，設立專門的組織機構和活動章程，實行民主管理統一經營。……