基于合作性博弈的科技文獻資源區域共享服務機制研究

黃連慶

(佛山科學技術學院，528000)

1 區域科技文獻資源共享服務建設概況

科技文獻資源作為支撐科技創新與科技進步的戰略資源之一，在創新型國家、創新型城市的建設熱潮中，其信息資源保障作用正日益顯現。在《2004－2010年國家科技基礎條件平臺建設綱要》精神的指導下，近年來全國各地掀起了建設區域性科技文獻共享服務項目的熱潮，建成了省級、市級科技文獻信息資源共享服務系統。在經濟發達地區，還出現了跨越省域的資源共享服務系統，這些系統的建設主體基本囊括了公共圖書館、高校圖書館和科技圖書館三大系統，為最大限度發揮現有資源的潛能提供了前提。同時，為了使科技文獻資源的社會共享有法可依，有章可循，有些省市出臺了促進科技文獻資源共享的相關法規，如重慶市出臺了《科技文獻資源共享促進辦法》，完善了科技文獻資源共享的政策環境。

但同時，我國各省市已建成的區域性科技文獻資源服務共享系統在規模和程度上與“布局合理、功能完善、體系健全、共享高效的國家科技基礎條件平臺”的建設目標要求［1］仍有很大的距離。系統壁壘、資源分散、重復建設、中小型圖書館參與動力不足以及知識產權限制等諸多問題，仍然是困擾區域性科技文獻資源共享服務可持續發展的主要障礙。而其中，區域協作不足則是當前區域性科技文獻資源共享面臨的最大困境。以廣東省為例，目前廣東省已建成的省級科技文獻資源共享項目有廣東省科技文獻共享平臺系統、科技情報協作網平臺系統、廣東省科技信息研究開發平臺系統、NSTL廣州服務站系統、醫學信息決策咨詢服務系統、廣東農業科技文獻數據中心共享服務平臺、廣東省科技文獻信息網、廣州科技資源公共服務平臺、廣東省文獻資源共建共享平臺等9個。這些名目眾多的共享系統雖然為省域科技信息需求提供了多種渠道的選擇和途徑，然而這種遍地開花的科技文獻信息共享項目在協作層次、內容和深度上的不足仍在很大程度上限制了其功能價值的發揮。從協作層次上看，政府重在搭建平臺，消除協作壁壘，然而政府的努力并不能替代科技文獻機構的努力，政策真正的落實仍需文獻服務部門自身的行動，而目前科技文獻機構(尤其是中小型圖書館)之間的協作明顯不足，從協作內容上看，協作應是合作與協調并重，然而，目前在科技文獻機構的層面上，協作內容偏重顯性合作，而忽視隱性的協調與分工;從協作深度上看，參與科技文獻資源共享的圖書館區域分布并不均衡，且與產業的區域分布存在一定的錯位，圖書館之間并未打破區域和行政界線，形成一個深度整合、分工明確的整體，服務于區域社會、經濟的整體轉型和升級。這些問題構成了區域性科技文獻資源共享整體實力和服務區域社會經濟發展能力提升的巨大挑戰。

2 科技文獻資源共享服務中的非合作博弈與無序競爭

從我國科技文獻資源共享的情況來看，共享系統內部、外部均存在著協作不足的問題，其主要表現是系統與系統之間、區域內不同類型圖書館之間的非合作博弈與無序競爭。

2.1 公共資源競爭中的非合作博弈

我國科技文獻資源共享的主體主要由公共、高校、科研三大系統的文獻機構組成。在政府的主導下，區域內各系統之間雖然搭建了合作平臺，簽訂了合作協議，締結了聯盟，但由于受到行政管理體制的局限，各系統在公共財政資源投入、科技文獻資源組織及網絡設施建設等方面的非合作博弈不可忽視。如前所述，廣東省內同時存在九大科技文獻共享服務系統，分別由不同行業部門主持建設。各系統為爭“龍頭”地位，在文獻資源建設、網絡設施、計算機硬件等方面不惜投入巨額資金，強調的是本系統在區域內的領先地位，但在跨系統的文獻信息資源、人力資源和技術設備共享等方面的實踐則步履蹣跚。這是一種典型的非合作零和博弈，令不同行政隸屬的跨系統合作和協調的良性競爭難以形成，而且加深了文獻服務機構對行政權力的依賴程度，不利于區域科技文獻資源共享的繁榮

2.2 分工模糊的混沌化市場競爭

根據亞當·斯密的分工理論，市場規模的擴展和競爭可以導致分工的深化，而分工的深化將促進生產率的提高［2］。隨著我國科技文獻資源共建共享實踐的發展壯大，區域科技文獻資源共享的市場規模日益龐大，市場競爭也日趨激烈。然而區域內不同行政隸屬的科技文獻資源共享平臺之間的分工不但沒有深化，反而由于共享平臺在文獻信息資源、人力資源和技術設備的同構化趨勢而日益模糊。過去不同行業的服務機構只專注于為本系統內的用戶提供文獻服務，如今各平臺都在千方百計地突破原有的分工邊界，爭奪用戶市場。這種混沌化競爭不利于各平臺發揮自己的比較優勢，不利于平臺之間的專業化協作，以致降低了科技文獻資源共享的整體效率。

2.3 聯盟成員館之間的非合作博弈

信息服務“最后一公里”難題告訴我們，構建信息服務體系不容易，而將信息資源有效推向基層用戶，則是更大的挑戰。基層圖書館與科技人員在地緣上比較接近，是打通科技文獻資源到達科研用戶桌面的有效渠道之一。當前我國科技文獻資源共享服務主要采用市場機制，依托信息網絡，通過有償服務實現。政府通過在大型圖書館投入巨額經費構建信息資源系統，通過中心館向系統內的基層圖書館有償輸出文獻資料。由于這種服務模式沒有建立一個足夠權威性和約束力的管理機構或協議，各館在共享中的權利與義務、利益分配等方面的沖突致使資源共享舉步維艱。中心館服務群體多，輸出量大，工作量也隨之增大，久而久之，會認為中小型館“搭便車”，產生“我種樹你乘涼”的經濟負擔錯位;中小型館在共享過程中主要承擔著用戶與中心館之間的橋梁角色，由于利用本館資源是免費服務，而利用他館資源則需向用戶收取費用，而且服務過程耗費時間成本，難免會產生吃力不討好的感覺。權衡利益之下，中小型館會傾向于通過完善自身館藏體系滿足用戶需要，這從各館經費不斷增長中可見一斑。另外，中小型館需要修改原有信息管理系統以適應共享的要求，增加了不少成本和人力負擔。而且在共建共享的決策過程中，大型館處于領頭的作用和地位，中小型館的要求和利益往往得不到應有的重視，故中小型館參與共建共享的熱情不高，多受命于行政指令。

3 促進科技文獻資源共享合作博弈制度的建設

如前所述，目前我國區域科技文獻資源共享實踐中仍存在著非合作博弈與無序競爭，究其根源，主要在于當前我國信息資源共建共享政策零散、保障機制缺位［3］，信息資源公益性開發利用和服務機制的理論基礎研究尚處在探索階段［4］。筆者認為，在現階段，應從管理制度著手，長短結合，推動和引導科技文獻資源共享服務的可持續健康發展。

3.1 加強分工協調制度建設，改變科技信息服務無序競爭的局面

科技文獻資源是開展共享服務的物質基礎，在共享實踐過程中，聯盟成員館之間主要依托豐富的特色館藏作為參與共享的主要資源。由于舊體制條塊分割、相互封閉的管理模式的影響依然存在，而新的分工協調建設機制尚未成熟，有必要由主管部門牽頭，就科技文獻信息資源協調性建設進行合理的政策規劃，增加促進區域一體化的制度措施，站在更高的層面上消除不同系統之間的非合作博弈和無序競爭，推動區域科技文獻資源跨系統的協作與分工。近年來，長三角地區圖書館在促進區域科技文獻資源一體化共享服務方面開展了有益的探索，提供了寶貴的經驗［5］。

3.2 加強基層服務投入，完善共享服務公益性體制

數量眾多的基層圖書館是開展科技文獻資源共享的橋頭堡和重要陣地，“布局合理、功能完善，體系健全，共享高效”的國家科技基礎條件平臺建設，必然要求激發起分布在平臺金字塔基層的中小型圖書館的生機與活力。然而當前中小型圖書館參與共享的熱情與能力并不是很高，有專家通過調查認為，信息資源共享的實現需要資金、技術的支持，條件不足可能是大部分中小型圖書館脫離共享的主要原因［6］。

為消除科技文獻服務的“最后一公里”屏障，一方面要加強對基層文獻服務部門的軟硬件建設，加強人員技術培訓，使中小型圖書館盡快達到共享的技術和素質要求;另一方面，應通過文獻傳遞費用補貼政策，調動起基層圖書館提供文獻傳遞服務的積極性，提高科技人員利用科技文獻的積極性。文獻傳遞是圖書館信息資源共享與信息服務整合的有效手段之一，是解決圖書館經費有限而用戶需求無限這對矛盾的有效途徑。在當前條件下，文獻傳遞作為一項公益性服務按成本收取一定費用，有其合理性。但從用戶角度來看，科技文獻資源是利用公共財政購置的，自己作為納稅人仍需繳費才能使用，不盡合理;從中小型圖書館來看，目前圖書館沒有設置與文獻傳遞相關的業務經費，開展文獻傳遞是盡責任與義務，得到的益處是隱性的，故在宣傳推廣此項業務時熱情不高。建議在中小型圖書館設立文獻傳遞費用補貼專項，以利于推廣此項服務。近年來，我國不少高校圖書館已在此方面開展嘗試，并取得了良好的效果，總結了許多可行性的經驗和措施，可供借鑒［7］。

3.3 引入多元評估，加強監督機制，完善激勵機制，培育和建設圖書館聯盟合作文化

當前我國區域性科技文獻資源共享主要采取協議為主的松散性的制度安排，協議的執行多以自愿為原則，對執行不到位或違反協議的行為并沒有形成強制性的約束。同時，參與共享的單位來自多個行政隸屬不同的系統，性質、規模的差異較大。因此，需要引入多元化評估機制，實行分類管理和評價，引導各類圖書館合理定位，從而克服文獻信息資源同構化傾向，促進各類圖書館在共建共享過程中，從不同層次、不同領域，各按其位，齊心協力，追求卓越地履行服務社會的責任和義務。有調查發現［8］，我國信息資源共享保障措施薄弱，不管是監督機制還是政策保障機制，兩者在內容和執行力度方面都需要進一步的完善和加強。筆者認為，在加強監督機制和激勵機制的同時，還應從精神文化建設的高度，培育和建設圖書館聯盟的合作文化，引導和促進共享實踐的可持續發展。資源共享是一項合作事業，合作是科技文獻服務從業人員專業素養的重要內涵。對此，我國圖書館界已有清醒的認識。2005年7月8日簽署的《圖書館合作與信息資源共享武漢宣言》(簡稱《武漢宣言》)從高等學校圖書館的角度出發，向公共圖書館、科研系統圖書館以及專業圖書館發出了強烈的訊號，呼吁突破體制障礙，全社會不同系統間的圖書館開展共享，以合作、共贏的理念，造福社會。2009年，中國圖書館學會新增設“圖書館社會合作研究”專業委員會。這些宣言、舉措開啟了我國圖書館聯盟建設的新時代，期待圖書館同仁通過對聯盟合作文化理論的深入研究，為區域科技文獻資源共享實踐提供文化和精神滋養，提升共享的成效。

［1］將在全國范圍內實施“國家數字圖書館推廣工程”［EB/OL］.http://news.xinhuanet.com/society/2010 －12/09/c_13642539.htm，2010－12－09.

［2］ Smith A.An Inquiry into the Nature and Causes of the Wealth of Nations［M］.Hazleton:Pennsylvania State University，2005:1 －11.

［3］羅曉蘭，肖希明.我國信息資源共建共享的政策保障機制［J］. 情報科學，2009，27(3):360－364.

［4］張 斌，趙國俊，張 璋.我國信息資源公益性開發利用和服務的政策研究［J］.情報資料工作，2009，(3):11 －16.

［5］吳弼人.科技資源共享“大時代”——長三角區域科技合作共享科技資源［J］.華東科技，2009，(6):66 －67.

［6］［8］張新鶴，肖希明.我國圖書館信息資源共享機制現狀調查與分析［J］.中國圖書館學報，2011，37(3):66 －78.

［7］牛 悅.高校圖書館文獻傳遞費用補貼政策研究［J］.情報理論與實踐，2008，31(3):415－418.