從法治角度談司法公正

摘要：作為社會(huì)主義法治的重要體現(xiàn)，司法公正不僅關(guān)系著人們對(duì)社會(huì)主義法律的認(rèn)可程度，還直接關(guān)系到社會(huì)主義法治理念的構(gòu)建、司法領(lǐng)域的改革以及和諧社會(huì)的建設(shè)。研究司法公正和法治的互動(dòng)關(guān)系，對(duì)于推動(dòng)依法行政，促使政府官員執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變，使其從政行為受到一定的制約，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。主要從司法公正的內(nèi)涵出發(fā)，著重分析司法公正與法治的互動(dòng)關(guān)系，以及我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行社會(huì)主義法治建設(shè)中，出現(xiàn)司法不公的原因，提出依法治國(guó)，確保司法公正的措施和主張。

關(guān)鍵詞：司法公正；法治；依法治國(guó)

中圖分類(lèi)號(hào)：D90文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2012）06-0052-02

隨著人們權(quán)利意識(shí)的增長(zhǎng)和法治水平的提高，人們對(duì)司法工作的關(guān)注、對(duì)司法公正的渴盼也與日俱增。在社會(huì)主義法治建設(shè)的今天，怎樣看待司法公正；司法公正與法治有著怎樣的互動(dòng)關(guān)系；在維護(hù)司法權(quán)威，保證司法公正，提高司法效率的過(guò)程中，如何才能使之成為全社會(huì)的共同追求和奮斗目標(biāo)。本文擬從司法公正入手，論述司法公正與法治之間的關(guān)系，以及我國(guó)目前存在的司法不公的原因并提出相應(yīng)對(duì)策。

一、司法公正的釋義

1.司法公正的主、客體

司法公正的主體主要是指司法活動(dòng)中以法官為主的司法人員，也包括監(jiān)察機(jī)構(gòu)的檢察官，兩者都是司法活動(dòng)的重要者，法院的審判以及檢察院的監(jiān)督，構(gòu)成了司法公正的主體；而司法公正的客體指在各類(lèi)訴訟案件中，案件的當(dāng)事人及其他訴訟參與人。民事訴訟的當(dāng)事人，刑事案件的犯罪嫌疑人或被告人構(gòu)成司法公正的主要客體，司法過(guò)程及結(jié)果公正與否直接決定或影響著他們的權(quán)益。同時(shí)刑事案件的受害人及各種案件的證人、鑒定人等訴訟參與人也是司法公正的客體，他們?cè)谠V訟活動(dòng)中都有相應(yīng)的權(quán)利。

2.司法公正的基本要素

司法公正的主要要素包括兩個(gè)方面，程序公正和實(shí)體公正。程序公正是指訴訟活動(dòng)的過(guò)程中，有關(guān)人員在履行司法職能的公正。即訴訟參與人在訴訟過(guò)程中所受到的對(duì)待是公正的，所得到的自主權(quán)機(jī)會(huì)是公正的。實(shí)體公正是指司法活動(dòng)關(guān)于訴訟當(dāng)事人的實(shí)體權(quán)利和義務(wù)關(guān)系所做出的裁決方面或處理方面的公正；就司法系統(tǒng)而言，實(shí)體公正是指系統(tǒng)的最終結(jié)果是否公正；程序公正則是指該結(jié)果經(jīng)歷的過(guò)程是否公正。實(shí)體公正和程序公正構(gòu)成司法公正的主要內(nèi)容。

3.司法公正具有相對(duì)性

司法公正是我國(guó)司法制度的一項(xiàng)基本原則，也是人們一直以來(lái)不斷追求的治理狀態(tài)。但司法公正不是絕對(duì)的，實(shí)踐中只有相對(duì)的司法公正，主要表現(xiàn)為：1）實(shí)體公正與程序公正之間相對(duì)而言，二者之間并非不可分割，實(shí)體公正并不一定表明過(guò)程公正，過(guò)程的公正也并非一定引起實(shí)體公正。2）法律真實(shí)與客觀(guān)真實(shí)之間也是相對(duì)的，我國(guó)訴訟制度的一項(xiàng)基本原則“以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”，表明定案根據(jù)的是事實(shí)，而過(guò)程卻只能是通過(guò)訴訟程序和證據(jù)規(guī)則案例證明。3）司法機(jī)關(guān)的裁判結(jié)果之間具有相對(duì)性。事實(shí)上對(duì)同一性質(zhì)的案件，不同法院的裁判結(jié)果是不可能完全相同的，甚至?xí)嬖谙鄬?duì)矛盾和沖突的現(xiàn)象。

二、司法公正與法治的互動(dòng)關(guān)系

1.司法公正是法治的表現(xiàn)和要求

公正是司法的最高價(jià)值，也是司法活動(dòng)追求的最高目標(biāo)，司法公正是實(shí)現(xiàn)法治的基本保證，也是司法獨(dú)立的基礎(chǔ)和原因。法律的生命在于它的執(zhí)行，只有司法公正，才能樹(shù)立法律的權(quán)威，才能確保國(guó)家的政治安定和社會(huì)穩(wěn)定；只有司法公正，才能維護(hù)法律的尊嚴(yán)，才能保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康、有序發(fā)展。而不公正的司法，則是對(duì)法治的否定和背叛，它不僅混淆了是非，不能揚(yáng)善懲惡，而且會(huì)造成人們對(duì)法律權(quán)威性的懷疑，對(duì)社會(huì)公正的失望。如果說(shuō)一次犯罪是污染了水流的話(huà)，那么一次不公正的審判則是污染了水源。這句來(lái)自西方哲人的比喻，意義深刻，發(fā)人深思。

2.法治需要司法公正

隨著我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家進(jìn)程加快，法治的地位有待提高，法治更需要司法公正。司法機(jī)關(guān)要通過(guò)自己的司法活動(dòng)，樹(shù)立司法權(quán)威，讓社會(huì)正義真正得到體現(xiàn)，使社會(huì)的各種矛盾，特別是比較棘手的矛盾最終通過(guò)司法活動(dòng)得到妥善解決。當(dāng)然，由于我國(guó)長(zhǎng)期所處的人治歷史及文化背景，要在短時(shí)間內(nèi)要樹(shù)立司法權(quán)威，確保司法公正困難不小，不能期望一蹴而就，而是需要經(jīng)過(guò)一定時(shí)期的努力。

三、司法不公對(duì)法治的影響

1.行政干預(yù)與司法不公

受幾千年“人治”思想及社會(huì)文化影響，我國(guó)行政干預(yù)還在一定程度上存在。司法活動(dòng)中如果受到行政干預(yù)的影響，司法公正將會(huì)大打折扣。因?yàn)榉ü購(gòu)氖聦徟谢顒?dòng)完全不同于行政的方式來(lái)調(diào)節(jié)糾紛。如果行政干預(yù)的力量滲透到司法活動(dòng)中，而行政干預(yù)代表的是國(guó)家權(quán)力的非正常運(yùn)行，那么司法不公將成為必然。這就會(huì)造成“權(quán)大于法”的現(xiàn)象。在此情形下，法官們對(duì)法律的運(yùn)用及對(duì)司法結(jié)果的裁判，將很難體現(xiàn)法律的精神，而是行政干預(yù)者扭曲的權(quán)利追求。

2.地域觀(guān)念與司法不公

我國(guó)是一個(gè)地域觀(guān)念很強(qiáng)的國(guó)家，攀老鄉(xiāng)，找熟人，幫老鄉(xiāng)說(shuō)話(huà)，找熟人辦事，似乎是一種文化，有其特定的淵源。從事審判活動(dòng)的法官、檢察官一旦被這種觀(guān)念左右，司法公正的天平必將傾斜，司法公正必將難以保障。于是就出現(xiàn)很多“人情案”、“關(guān)系案”等妨礙司法公正的行為出現(xiàn)。比如個(gè)別地方司法機(jī)構(gòu)袒護(hù)本地公民，不積極配合外地司法機(jī)關(guān)的司法活動(dòng)，甚至出于保護(hù)地方經(jīng)濟(jì)的目的，推諉或不配合外地司法機(jī)構(gòu)在本地的司法活動(dòng)。究其原因，就是因?yàn)榈赜蛴^(guān)念的影響。

3.程序與司法不公

司法公正取決于實(shí)體公正和程序公正。司法活動(dòng)中，偏頗哪一方都將影響到司法公正的實(shí)現(xiàn)。而現(xiàn)實(shí)生活中，一些司法工作者“重實(shí)體、輕程序”的思想普遍存在。于是，人們對(duì)案件的結(jié)果格外關(guān)注，只要人被抓了，案件破了，就表明某件案件處理得很成功。至于人是怎么抓的，案件是怎么破的，程序合不合法，都不重要。殊不知，有很多案件雖然告破，但由于采取了違反程序公正的行為，比如不按規(guī)定羈押，非法收集證據(jù)等，已經(jīng)違背了司法公正的要素要求，即使案件的最終結(jié)果是公正的，但顯然也不能彰顯法律的司法公正。

4.司法人員素質(zhì)與司法不公

人是司法活動(dòng)中最重要的因素，司法活動(dòng)最終需要依靠人來(lái)實(shí)現(xiàn)。司法人員的素質(zhì)，包括職業(yè)道德、職業(yè)技能、法律業(yè)務(wù)素質(zhì)等直接影響到司法公正。秉公辦事、不徇私情是人們對(duì)法官的職業(yè)要求，而實(shí)際生活中，司法隊(duì)伍由于人員素質(zhì)參差不齊，對(duì)自身職業(yè)的要求和對(duì)法律的作用認(rèn)知不可能完全一致，致使在司法過(guò)程中難免會(huì)有人為的因素存在；而在法律監(jiān)管層面，由于《法官法》、《檢察官法》等法律未得到完全的執(zhí)行，司法隊(duì)伍在司法實(shí)踐、干部任免等諸多方面還存在一定的不足，對(duì)司法人員素質(zhì)的監(jiān)管和提高力度有限，從而導(dǎo)致司法不公。

四、司法公正促進(jìn)依法治國(guó)

1.加強(qiáng)權(quán)利制約和監(jiān)督保障司法公正

司法獨(dú)立重要的體現(xiàn)之一，就是司法活動(dòng)中不受?chē)?guó)家任何權(quán)力的干預(yù)。只有做到司法獨(dú)立，排除一切行政權(quán)力的干擾，保障國(guó)家法律權(quán)利統(tǒng)一而不分散，才有可能為司法機(jī)關(guān)客觀(guān)、公正地審判案件提供良好的外部環(huán)境，也才有可能做到司法獨(dú)立。同時(shí)，衡量一個(gè)國(guó)家是否法治的標(biāo)準(zhǔn)之一，就是要看對(duì)行政權(quán)力監(jiān)督和制約的程度。對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督和制約，使之在法律的前提下規(guī)范行駛，相互制衡，排除任何形式的對(duì)司法活動(dòng)的干預(yù)，從而為司法公正提供堅(jiān)實(shí)的運(yùn)行基礎(chǔ)。因此，加快司法獨(dú)立的進(jìn)程，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制衡和監(jiān)督，兩項(xiàng)措施并舉，是促使司法公正的有效途徑之一。

2.打破地域觀(guān)念，保障司法公正

法律面前人人平等，是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利。我國(guó)法律對(duì)于客體的區(qū)別對(duì)待，是在某些特定的范疇，比如婦女、殘疾人、未成年人、軍人等，除此之外，社會(huì)對(duì)人們的行為要求是基本相同的，在秩序規(guī)則、行為規(guī)則基本一致。而法律對(duì)于地域的規(guī)則幾乎完全一致，沒(méi)有規(guī)定不同的地域應(yīng)該可以采取不同的法律。地方保護(hù)主義實(shí)質(zhì)是人們地域觀(guān)念的作怪，因此而帶來(lái)的司法不公，是對(duì)法治原則的嚴(yán)重背離，必須堅(jiān)決予以打破。但由于地域觀(guān)念根深蒂固，要在短時(shí)間內(nèi)改變這一局面，需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。只有從改變司法人員的思想出發(fā)，糾正錯(cuò)誤的地方保護(hù)主義狹隘思想觀(guān)，才能真正保障司法公正的實(shí)現(xiàn)。

3.遵守程序法，保障司法公正

在我們相信司法人員的職業(yè)道德、法律能力以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也仍然需要一套嚴(yán)格規(guī)范的法律程序來(lái)保障司法人員的司法活動(dòng)。按照法律應(yīng)有的規(guī)則執(zhí)行，最大限度地摒除因人為因素造成的司法不公。在司法實(shí)踐中，只有認(rèn)真遵守程序法的規(guī)則，嚴(yán)格按照程序法的規(guī)程辦事，才能保障實(shí)體的公正，從而實(shí)現(xiàn)司法公正。美國(guó)聯(lián)邦法院大法官道格拉斯曾說(shuō):“權(quán)利法案的大多數(shù)規(guī)定都是程序性條款，這一事實(shí)絕不是無(wú)意義的，正是程序決定法治與恣意的人治之間的基本區(qū)別?！?/p>

4.以加強(qiáng)司法人員素質(zhì)保障司法公正

司法人員的道德修養(yǎng)，法律能力以及司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都直接影響到司法活動(dòng)。在少數(shù)地方，因司法人員素質(zhì)問(wèn)題造成執(zhí)法不公和“錯(cuò)案”、“冤案”的情況也時(shí)有發(fā)生。因此，提高司法人員的素質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)司法公正的重要保障措施。提高素質(zhì)，首先必須從貫徹《法官法》、《檢察官法》著手，嚴(yán)格按照法律規(guī)定考核錄用司法人員；其次是要加強(qiáng)職業(yè)道德教育，加強(qiáng)法律業(yè)務(wù)能力，把職業(yè)道德擺在突出重要的位置，經(jīng)常加以各種形式的考核，并建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制；三是要進(jìn)行司法隊(duì)伍終身制的改革，廢除終身制，建立定期考核機(jī)制，對(duì)不合格的人員堅(jiān)決清退出司法隊(duì)伍。從制度上保障司法人員，尤其是法官、檢察官的整體素質(zhì)。

隨著我國(guó)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的完善，依法治國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的戰(zhàn)略方針正在進(jìn)一步落實(shí)。研究并利用司法公正與法治的互動(dòng)關(guān)系，在加強(qiáng)社會(huì)主義法治建設(shè)的同時(shí)，確保實(shí)現(xiàn)司法公正，是全社會(huì)和廣大司法工作者、法學(xué)研究者共同追求的目標(biāo)，也是建設(shè)和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，全社會(huì)仍需努力。

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