淺談提高勞動報酬在初次分配中的比重

摘要：初次分配是整個收入分配制度的基礎。我國現階段勞動報酬在初次分配中的比重呈逐年下降趨勢，影響社會和諧穩定，制約經濟可持續發展。通過分析找尋造成我國勞動報酬比重偏低的因素，從而進行提高勞動報酬在初次分配中比重的探索。

關鍵詞：初次分配；勞動報酬；居民收入

中圖分類號：D691.9文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）06-0029-02

我國現階段正處于社會主義初級階段的經濟轉型時期，這個時期各種矛盾不斷凸顯，勞動報酬在初次分配中的比重連續多年呈下降趨勢，制約了經濟的可持續發展，嚴重影響了社會的和諧穩定。“十二五”規劃提出收入分配改革的目標，提出兩項“兩個同步”，努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。“提高勞動報酬在初次分配中的比重”，是黨的十七大報告提出的深化分配制度改革、增加居民收入的重要舉措，是推動科學發展，促進社會和諧與實現全面建設小康社會目標的客觀要求。

一、提高勞動報酬的必要性分析

勞動報酬是當前我國收入分配格局中最重要的環節之一，也是整個居民收入的主體。提高初次分配中勞動報酬的比重具有深刻的必要性，主要表現為兩個方面：一方面，就社會發展而言，提高勞動報酬的比重有助于提高勞動者的收入，擴大群眾的消費需求，更好實現分配制度的改革，推進社會的發展。特別是提高中低收入勞動者的勞動報酬，能有效地縮小收入差距，對貧富差距夸大的趨勢進行有效地抑制，促進了社會的公平，為構建和諧社會奠定基石。在我國國民收入分配格局中，勞動報酬比例較低，尤其是低收入者的勞動報酬低、增長速度慢，提高勞動報酬的比重，能夠充分調動廣大勞動者的積極性，實現發展成果由人民共享。根據收入決定消費的基本原理，通過提高初次分配中勞動報酬的比重，潛在的消費需求能夠轉變成現實需求，進一步增強經濟增長的動力，實現經濟又好又快的發展，從而可以為和諧社會的發展提供經濟力量。當前我國存在的勞動報酬總額比重逐年下降的現象，實際上是初次分配公平缺失的表現，是造成居民收入差距拉大的重要原因。提高勞動報酬的比重，有助于實現初次分配的公平，進而為社會公平的實現創造基礎。此外，提高勞動報酬比重，可以體現按勞分配在多種分配方式中的主體地位，更好地實現社會主義初級階段以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。另一方面，就經濟發展而言，提高勞動報酬的比重有助于轉變經濟發展方式，優化產業結構。高投入、高消耗、高排放、高污染、低效率是經濟增長方式粗放的表現，而這種粗放的經濟增長方式存在的一個重要原因是企業的勞動成本較低，能夠維持一個比較高的利潤率，企業缺乏轉變經濟發展方式的內在動力。提高初次分配中勞動報酬的比重，使企業無法再以原來的方式去尋找利潤，迫使企業采用更先進的技術，提高人力資本投入，以減少投入、降低物質和能源消耗，提高效率，推動產業結構優化升級，從而實現經濟發展方式由粗放型向集約型轉變。以集約型經濟增長方式實現經濟增長，消耗較低，成本較低，但產品質量和經濟效益卻較高，從而實現經濟的可持續發展。

二、初次分配中勞動報酬過低的原因分析

造成我國勞動報酬在初次分配中比重偏低的原因是相當復雜的，以下就幾個主要方面進行簡要分析。

（一）勞資矛盾與沖突問題嚴重

改革開放以來，我國經濟得到舉世矚目的發展，但市場經濟不夠發達、體系不夠完善。之前國家資本稀缺、勞動力相對富余，為了引進外資，解決資本缺乏給國家經濟發展帶來的阻礙，國家加強對資本市場的培育而相對忽視了勞動力市場的發展，這就造成勞動力市場與資本市場發展不均衡。我國的勞動爭議、勞資沖突正在以每年30%的速度遞增，勞資關系緊張。在勞資博弈過程中，企業的收入分配主要向資本傾斜，或者說在雇主和勞動者的博弈中，雇主占有絕對的優勢地位，企業的收入分配主要偏向雇主。與此同時，勞動力市場本身也存在著不夠健全、不夠發達的問題，如：勞動者素質偏低等，加重處在劣勢地位的勞動者失去了與雇主博弈的權利；地區分割、城鄉分割和行業分割使勞動力流動成本高；相關法律不夠完善且執行不到位，勞動者權益不能得到保護。

（二）企業利潤在初次分配中比重過大，侵蝕了勞動報酬

近年來，國家經濟快速發展，企業利潤快速增長，而普通勞動者工資卻沒有以相應的速度增加，更可以說增長很緩慢。盡管《勞動合同法》規定了勞動者在正常勞動時間內，付出了正常的勞動后，所獲全部報酬的底線，對工人的工作時間、最低工資進行了嚴格限制。從理論上講做到了有法可依，但在不少地方相繼調高最低工資標準以后，一些企業為了化解由此增加的成本，刻意提高勞動者的工作強度或延長勞動者的工作時間，雖然勞動者的收入達到了最低工資標準，但由于勞動者付出了更多的勞動，勞動者的基本工資部分實際上是被資方壓縮、侵蝕。由于最低工資制度涵蓋了，企業甚至鉆法律的空子，把屬于最低工資制度范疇的勞動者的工作績效和其他獎金收入通過變通手段剝奪，造成最低工資水平與當地社會經濟發展水平不一致。這樣最低工資既不能發揮其應有的社會保障功能，也不能促進收入差距逐步縮小。勞動者的勞動報酬嚴重地被企業侵蝕著。

（三）政府財稅收入的快速增長，地方政府偏重市場調節，忽略宏觀調控，在一定程度上對勞動者勞動報酬的侵蝕

政府財政收入的快速增長，可以提高國家的宏觀調控能力，近年來我國政府財政收入增速一直保持在20%左右。但同時也在一定程度上造成了勞動報酬在初次分配中比重的下降。稅收作為政府收入的主體部分，不斷上升，部分通過各種渠道轉嫁到普通勞動者身上。例如，不完善的個人所得稅制度使得勞動者承擔了較多稅負，對于個人綜合收入的監控不全面，難以完全體現個人的收入水平進而無法有效調控貧富收入差距，使得個人所得稅降低了工資收入者的收入水平；不斷上升的流轉稅稅負，通過降低普通勞動者報酬向后轉嫁給勞動者，從而降低勞動者的勞動報酬。也可通過提高消費品價格向前轉嫁給消費者，造成高物價降低實際勞動收入。因此，政府收入的快速增長在一定程度上降低了勞動報酬在初次分配中的比重。此外，政府作為市場調節的“有形的手”，政府充分發揮的宏觀調控，對保持經濟持續穩定發展、實現國民收入初次分配公平有決定性的作用。但是在實際中，部分地方政府對此意識淡薄，有的甚至還把降低普通勞動者勞動報酬作為當地招商引資的優惠條件，這些錯誤的認識使得政府宏觀調控在國民收入初次分配中沒有發揮應有的作用，在一定程度造成了勞動報酬在初次分配中比重過低。

三、提高勞動報酬在初次分配中比重的探索

在初次分配中提高勞動報酬比重，形成合理有序的收入分配格局，主要是國家、企業和勞動者利益關系的調整，必須在國民收入初次分配的實踐中處理好以下幾個關系：

（一）兼顧好國家利益與居民利益的關系，減少財政收入中對勞動報酬的收取，提高地方政府對提高勞動報酬的重視

作為社會主義國家，我國國家的利益與居民的利益從根本上是一致的，但是其形式上還是存在差異。在初次分配中，國家利益表現為財稅收入，體現的是間接利益和長遠利益；居民利益表現為居民收入，體現的是直接利益和目前利益。就我國現階段而言，收入分配存在著國家利益與居民利益的不協調，居民的收入增長的速度遠遠小于財政收入的增長。當國民收入一定時，兩者占有的份額存在著此消彼漲的關系，財稅收入的過快增長對勞動報酬的提高必然形成擠壓，這樣勞動報酬也相應的降低了。因此，需進一步深化財稅制度改革，加大讓利于民的力度；要深化個人所得稅改革；要逐步降低企業所得稅稅率，降低企業的賦稅負擔，從而為企業增加勞動者收入提供較大的空間。就地方政府而言，應加強其對提高勞動報酬重要性的認識，加強宏觀調控，從政策上對勞動報酬的提高予以保障。

（二）協調好勞資的關系，抑制企業對勞動者勞動報酬的侵蝕

勞動和資本，作為社會財富中不可或缺的生產要素，都應公平地按要素貢獻參與收入分配。然而，長期以來我國的勞動力市場，一方面，勞動力供過于求嚴重，另一方面，技術進步導致資本對勞動的替代較強。要提高勞動報酬在初次分配中的比重，就必須改變這種資本強勞動弱的狀態：一是應采取勞動密集為主與資本密集為輔的產業發展方式，發展勞動密集型產業，弱化勞動力過剩的程度從而實現就業與經濟的雙增長。二是指導并加強工人和農民自身的組織建設，壯大力量。現階段的大部分企業中，有的沒有工會，有的只是虛設，當勞動者與資方進行集體談判時，勞動者的力量薄弱，權益無法保障。農民也遇到同樣地問題，在農村，當遇到壟斷集團的購銷合同時，分散的農戶缺乏凝聚力，在交易中處于劣勢，利益難以確保。三是政府應加大對勞動者權益的保護，建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制，完善《最低工資規定》。雖然《最低工資規定》和《勞動合同法》及政府的相關政策與治理，有效地維護了勞動者權益，然而，現實中勞動者權益受資方損害的現象仍比較嚴重。

（三）統籌好工農的關系，提高農民的勞動報酬

提高勞動報酬在初次分配中的比重，不只是提高企業中的勞動報酬，也包括提高農業生產中農民的勞動報酬。農業作為國民經濟和工業的基礎，我國政府為了促進農業發展，增加農民的收入，采取“少取多予放活”的方式，一定程度上抑制了城鄉差距擴大的速度，但擴大的趨勢仍未改變。黨和政府為了解決好“三農”問題，進行社會主義新農村的戰略決策，“工業反哺農業、城市支援農村”、“少取多予放活”的措施，給農民增收帶來有效的推力。但是，城鄉收入差距仍然大，農民的勞動報酬仍然偏低。要進一步解決問題，我們可以從三方面著手：加大工業反哺農業、城市支援農村力度；破除農產品流通的市場壟斷，消除工農產品“剪刀差”；加強對農業的保護，實施主要農產品的支持價格政策。只有農民的勞動報酬得到保證，工農關系協調發展，才能深化農村經濟體制，構建和諧的社會主義新農村。

參考文獻：

[1]楊俊宏.提高初次分配中勞動報酬比重的幾點思考[J].探索，2009，（5）.

［2]劉揚，王紹輝.擴大居民財產性收入，共享經濟增長成果[J].經濟學動態，2009，（6）.

[3]張小平，王迎春.轉型期我國收入分配問題研究四[J].北京:科學出版，2009，(2).

[4]丁靜.提高勞動報酬在初次分配中比重的對策分析[J].特區經濟，2010，（3）.

[5]肖文，周明海.勞動收入份額變動的結構因素[J].當代經濟科學，2010，（5）.