緊緊圍繞“兩區”建設扎實做好海西外宣工作

一、近年來海西州對外宣傳工作取得的成效

近年來海西州各級外宣工作部門緊緊圍繞打造國家級循環經濟試驗區和全省統籌城鄉一體化發展示范區，為全面推進效率海西、活力海西、和諧海西、綠色海西建設，積極創新宣傳文化工作思路，實現了十二個新突破，為確保實現“十二五”發展開好局、起好步提供了強大的輿論支持。

——在柴達木歷史與文化研究挖掘上實現新突破。首次將柴達木歷史與文化作為一個系統課題進行深入研究，制定《海西州“十二五”文化產業發展規劃》，確定了以昆侖文化、吐蕃文化、吐谷渾文化、柴達木文化及海西各地區風物志等為主要內容的研究課題，從神州傳說、歷史沿革、文物古跡、地域風情、民族風俗、人物傳記等方面，深入挖掘柴達木歷史文化的深刻內涵，對于有效整合海西歷史文化資源起到了積極的引導作用。

——在影視創作上實現新突破。與北京十月天文化傳媒有限公司聯合投資拍攝了首部以反映海西州統籌城鄉一體化發展為背景的30集電視連續劇《柴達木之戀》。通過影視作品全面展示在黨的政策指引下，海西各族人民堅持改革開放，大力弘揚柴達木精神，經濟社會長足發展，民族團結和諧進步的美好景象。目前該片已封鏡，制作播出后將填補海西州在中央電視臺播放電視連續劇的歷史空白。

——在文化創意上實現新突破。按照全省文化改革大會精神，結合海西特點，在調查研究的基礎上，提出了打造昆侖文化、吐谷渾文化、德都蒙古族文化三個特色文化品牌，建設格爾木市昆侖文化產業園、德令哈市德都蒙古族文化產業園、都蘭縣吐谷渾文化產業園和天峻縣西王母文化產業園四個文化產業園的戰略性發展思路，為推動海西由“文化大州”向“文化強州”轉變邁出了堅實的一步。

——在提升公共文化服務能力上實現新突破。加快構建公共文化服務體系，總投資3.4億元建成了集文化、健身、休閑、娛樂于一體的多功能綜合服務場所海西州民族文化活動中心：相繼建成柴達木游泳館、網球館、海淀圖書館、玉珠峰國家登山訓練基地等文體場館，進一步提升了海西州文化活動的品味、服務層次和水平。同時，實現了全州各級圖書館、文化館、博物館、青海年活動中心等公益性文化場所全面向社會免費開放。

——在非物質文化遺產的保護與傳承上實現新突破。成立非物質文化遺產保護中心，建立健全非物質文化遺產傳承所，為認真做好全州物質和非物質文化遺產項目的普查、挖掘、保護、申報工作奠定了良好的基礎。

——在打造柴達木旅游文化品牌上實現新突破。以發展旅游文化為突破口，成功舉辦“大美青海·魅力海西——2011茶卡鹽湖鹽雕藝術暨祭敖包民俗文化藝術節”、“海西州第九屆柴達木牧民孟赫嘎拉文化節暨都蘭縣第二屆吐谷渾文化旅游節”等民族特色濃郁的文化活動。目前，我州已形成以昆侖山為代表的自然風光游、以情人湖為代表的生態休閑游、以金子海為代表的民俗風情游、以都蘭吐蕃古墓群為代表的歷史文化游等旅游品牌。

——在拓寬少數民族語言宣傳渠道上實現新突破。海西電視臺開播蒙古語、藏語節目，柴達木門戶網開設了蒙古文、藏文版網站，進一步加大了運用少數民族語言宣傳的力度，拓寬了宣傳渠道。在“第十屆八省區蒙古語電視優秀節目評析會”上，由我州選送的動畫片《冰河世紀》獲譯制類二等獎，《生生不息的民族文化》獲社教類三等獎。

——在推動柴達木本土文藝創作上實現新突破。舉辦柴達木首屆原創歌曲大賽，共收到原創歌曲128首，經評選，15首歌曲獲獎。該活動的成功舉辦，對于深入挖掘和培養海西本土文藝人才、激發創作熱情，推出更多反映海西的原創作品等起到了積極的促進作用。

——在對玉樹援建工作宣傳上實現新突破。組織州垣媒體骨干人員組成海西州赴玉樹州災后恢復援建工作新聞采訪組，對奮戰在玉樹災區一線的海西州援建治多縣災后恢復重建指揮部和海西特警隊的工作、學習、生活等情況進行了深度采訪和系列報道，并在全州掀起了學習海西援建精神和“一線工作法”的熱潮，在廣大干部中引起了強烈反響，激發了干事創業的熱情。

——在新聞媒體資源共享上實現新突破。組織召開柴達木新聞資源開發研討暨現場觀摩會，邀請省垣及各州地市媒體就如何挖掘新聞資源、提升節目創作能力、加強媒體間交流合作等進行了深入探討。對一些重大活動的宣傳報道，打破以往各自為陣的局面，實現各媒體間相互配合，資源共享，采取統一安排部署、統一策劃設計、采用同一種版面等方式，產生了更加強烈的視覺沖擊，形成了多層次全方位立體式的大宣傳格局。

——在全州涉藏外宣工作上實現新突破。我們認真貫徹落實國務院《關于進一步加強青海等省藏區經濟社會發展的若干意見》精神，不斷強化涉藏對外宣傳，有力地促進了藏區的和諧穩定與發展。對受到國務院表彰的我州2個民族團結模范集體和2位模范個人進行了全方位的宣傳。聯合在青海藏語衛視、中國藏族網通、青海藏文報等多家媒體在我州開展了“瀚海藏鄉行”新聞系列采訪活動，向外界充分宣傳了近年來我州在政治、經濟、文化等方面取得的成就。協調中央、省外有關媒體，全面深入地宣傳了我州藏區經濟發展、民族團結、社會穩定的良好形勢。

——廣大新聞工作者牢記神圣使命，始終扎根基層上實現新突破。海西州在新聞戰線按照中央、省委要求，廣泛深入開展了“走基層、轉作風、改文風”活動，廣大新聞工作者感受到基層是新聞的富礦，群眾是報道的源泉。牢記神圣使命，始終扎根基層，感受百姓冷暖，反映群眾心聲，把鏡頭和筆觸對準基層群眾，把版面和熒屏留給群眾，通過為基層群眾辦實事好事，切實履行媒體責任，體現新聞價值，創作出更多緊扣時代脈搏、富有生活氣息的精品力作，不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。

二、圍繞“兩區”建設，全面推進外宣工作

(一)組織好全州“十二五”規劃承上啟下的經濟建設與社會發展的對外宣傳。

按照州委州政府的要求，積極對外宣傳我州“十二五”規劃和“十二五”開局經濟社會發展進程。繼續把經濟建設和社會發展的對外宣傳放在首位，重點宣傳我州“十二五”規劃的美好藍圖、發展思路、發展戰略和發展方式。突出宣傳“十二五”規劃綱要，全州上下全面貫徹中央宏觀調控政策，增強投資和消費協同拉動，加快結構調整和產業升級，推進改革開放和自主創新，實現民生改善和社會和諧，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，推動全州經濟社會更好更快發展，奮力開創良好開局取得的新進展、新成效，不斷營造有利于加快發展、科學發展的外部輿論氛圍。宣傳我州“十二五”時期經濟建設堅持投資消費雙輪驅動，保持經濟持續快速發展：大力發展現代生態農牧業，加快社會主義新農村新牧區建設；加快工業結構轉型升級，大力推進新型工業化進程：努力促進現代服務業發展，著力培育發展新優勢；加快推進城鎮化，促進區域經濟社會協調發展的主要任務。宣傳積極推進科教興州和人才強州戰略，著力構建科技創新體系：“小財政辦大民生”，建立健全社會基本公共服務體系；推動文化繁榮發展的社會事業和改善民生的戰略舉措。

(二)加強管理，完善新聞發言人制度，進一步提高輿論引導能力。

認真貫徹落實中央和省委關于建立黨委新聞發言人制度的有關意見和要求，推動各市、縣、工委和州委各部門盡快建立新聞發言人制度，積極推進黨務公開和黨委新聞發布工作；繼續完善政府新聞發布制度，加大對政府新聞發布的指導、協調、服務力度，進一步完善新聞發布操作規程，加強工作經驗交流，提高新聞發布工作的水平。進一步做好新聞發言人的培訓工作，擴大發言人的培訓規模，提高培訓質量，切實提高新聞發言人綜合素質和與媒體打交道的能力。建立健全網上應急新聞發布機制，加強重大突發事件的網上輿論引導，堅決封堵境外敵對勢力散布的各種有害信息。

加強文化市場管理，加大綜合執法力度，深入開展“掃黃打非”活動，堅決抵制低俗之風。加強對小報小刊、時政新聞期刊的管理，加強政治類非法出版物和“藏獨”出版物的清理整治。加強對州內舉辦的講壇、講座、研討會等的管理。

加強網上輿論正面宣傳，努力形成網上正面輿論強勢。按照“積極利用、科學發展、依法管理、確保安全”的方針，嚴格執行《關于加強和改進互聯網管理工作的意見》，進一步理順管理體制，強化統一管理，完善工作流程，努力形成互聯網科學管理體制，為新海西建設提供強有力的輿論支持。繼續做好全國重點網絡媒體海西行大型采訪活動，進一步擴大網上宣傳海西的影響力和覆蓋面。著手建立我州網絡評論員隊伍，加強網上輿論引導工作。加強和改進輿情信息工作，加大社會輿情、網絡輿情的匯集分析，及時掌握輿情動態，準確研判意識形態領域形勢，努力增強工作的預見性、主動性。

做好突發事件和敏感問題的輿論引導工作。根據《海西州突發公共事件新聞發布應急預案》和《海西州突發公共新聞報道應急辦法》等有關規定和要求，按照“及時準確、公開透明、有序開放、有效管理、正確引導”的方針，進一步完善突發事件和敏感問題的對外報道協調引導機制，本著有利于事件的妥善處置，有利于維護國家安全和社會穩定，有利于消除負面影響的原則，做好重大突發事件和敏感事件的輿論引導工作與新聞發布工作。加強輿情跟蹤研判，提高工作的前瞻性、針對性和實效性，牢牢掌握話語權和輿論引導權。

主動與中央及省內外媒體聯絡，策劃一批重大報道選題，在中央及省內外媒體的專題節目、品牌欄目、重要版面、重要時段推出一批有份量、有影響的專題報道。加強與境外媒體的交流溝通，通過多種渠道，積極主動邀請國外和港澳臺媒體來海西采訪報道：做好來訪外國記者的管理和采訪服務工作，提高管理藝術和服務水平。年內配合省外宣辦適時舉辦1—2期新聞發言人培訓班，選派1—3名新聞發言人到省內外考察、學習、培訓I。年內配合《青海日報》社在州上舉辦一期新聞通訊員培訓班。

(三)以加快推進海西“兩區”建設為中心，做好實踐海西速度，推動“四個發展”的輿論宣傳工作。

牢牢把握正確輿論導向，堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的方針，充分發揮新聞媒體宣傳黨的主張、弘揚社會正氣、通達社情民意、引導社會熱點、疏導群眾情緒的重要作用，更好地為全州工作大局服務。

深入做好以學習貫徹黨的十七屆四中、五中、六中全會和省、州全體會議精神為主題的形勢政策宣傳。全面準確深入宣傳“十一五”時期我州經濟社會發展取得的巨大成就和寶貴經驗，宣傳“十二五”時期經濟社會發展的目標任務和重大舉措，及時報道各地各部門貫徹落實黨的十七屆四中、五中、六中全會和省、州全體會議精神的好做法好經驗和實際成效，進一步增強信心、鼓舞斗志。精心組織宣講團赴全州各地舉辦形勢報告，深入企業、農牧區、社區、學校開展面對面宣講；廣泛運用各種資源、渠道和平臺舉辦圖片展覽、知識競賽、演講征文、文藝表演、座談交流和富有特色的網上活動，做好對干部群眾的宣傳教育；充分發揮大眾傳媒的宣傳教育作用，組織報刊、廣播、電視、互聯網、手機等各類媒體，多層次、多角度、全方位地開展形勢政策宣傳，重點辦好“輝煌十一五”、“展望十二五”等專題專欄，通過領導訪談、專家解讀、典型宣傳等形式，做好國民經濟和社會發展“十二五”規劃的宣傳解讀工作。推出一批有份量有深度的報道、評論和理論文章。

深入做好以產業升級為核心，大力推進柴達木循環經濟試驗區建設的宣傳。大力宣傳全州上下緊緊圍繞實施《青海省柴達木循環經濟試驗區總體規劃》，突出重點項目建設，培育壯大循環經濟主導產業，大力培育新興產業，完善基礎設施條件，加大招商引資力度，加快形成新的經濟增長極，在推進循環經濟試驗區建設上取得新發展。

深入做好統籌城鄉發展，建設城鄉一體化示范區的宣傳。大力宣傳全州各級黨委政府以統籌協調為重點，以促進農牧民增收為核心，從城鄉規劃、住房建設、產業發展、改革創新入手，加快農牧業產業化進程，集中精力建設好以五條產業帶、九大特色產業基地、三個園區為重點的現代高效農牧業集中區，著力推進城鄉規劃、基礎設施、產業發展、公共服務和管理體制的一體化發展，在轉變農牧業發展方式、推進公共服務均等化上、加快小城鎮建設上、深化農牧區改革上取得新突破。

深入做好提高黨的建設科學化水平的宣傳。大力宣傳全州各級黨組織著力推進學習型政黨建設，把各級領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發展的堅強領導集體；著力加強基層組織建設，繼續推進城鄉黨組織設置模式創新，促進城鄉黨建資源的共建共享，著力構建城鄉統籌基層黨建工作新格局：著力抓好黨風廉政建設，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴格執行黨風廉政建設責任制，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設等方面取得新進展。

(四)維護穩定，進一步做好涉藏外宣工作。

結合各種活動，大力開展馬克思主義民族觀宗教觀和黨的民族宗教政策以及維護祖國統一、維護藏區穩定的宣傳教育，大力宣傳我州在堅持和完善民族區域自治制度、深入貫徹民族宗教政策方面取得的巨大成就，充分展示我州經濟社會翻天覆地的變化。組織民族團結進步教育宣講團，在全州開展民族團結政策宣講，進一步深化民族團結進步主題教育活動和創建活動。

綜合運用傳統媒體和新興媒體，切實增強對外傳播能力。保護和傳承非物質文化遺產，挖掘、整合我州藏區民族文化資源，發揮文化優勢，打造文化品牌，進一步充實內容、提升品質，抓好藏區具有民族特色的文化交流活動，積極借助文化的影響力展開對外宣傳。各市、縣、行委要發揮優勢、挖掘潛力，拓展對外宣傳渠道，豐富對外宣傳手段，突出涉藏主題和內容，積極開展富有地方特色的文化外宣。

著力打造官民結合、突出民間的涉藏對外傳播格局和體制，形成文化外宣、民間外宣的強勢。要繼續邀請國內外媒體深入藏區采訪報道，繼續邀請國外友好人士到藏區了解情況，邀請藏學專家到我州考察研究和學術交流。抓好涉藏對外宣傳精品的制作，重點抓好涉藏題材的圖書、影視、音像制品的選題策劃和制作工作。

(五)講求實效，扎實做好全州重大活動的對外宣傳。

配合州委、州政府實現經濟、文化雙跨越的目標，以青海日報、青海電視臺為重點，以柴達木民族文化藝術節、柴達木循環經濟式驗區項目推介會、“環湖賽”等重大經濟文化體育活動的舉辦為平臺，在省內外主流媒體刊發一批有份量、有影響的新聞稿件，不斷擴大海西的知名度和影響力。

積極實施文化“走出去”戰略。有計劃、有選擇地把我州民族歌舞、傳統文化、民間藝術、民族服飾等文化藝術精品推向省外和港澳臺地區，選擇省內外一些發行量大、影響力強的主流平面、網絡媒體，策劃開展“柴達木歷史與文化”系列宣傳報道活動，著力打造柴達木品牌。與中央電視臺合作，策劃、拍攝制作一部全面反映海西新貌的城市形象宣傳片。組織成立青海社科院海西研究所，籌備召開國際性的吐谷渾文化研討會和昆侖文化研討會，組織全國全省知名畫家、書法家、作家來海西采風。通過這些活動，進一步加強與國外、境外相關機構的聯系，邀請更多的在國內外有重要影響的專家、學者、藝術家、記者感知海西，對外宣傳海西。

(六)樹立精品意識，抓好外宣品策劃、制作和發行。

要整合資源，加強對外宣的選題策劃，突出重點、突出特色，切實提高宣傳效果。要繼續組織實施三個外宣品系列：一是經濟與社會發展系列，包括海西經濟社會發展成就，重點工程項目，自然保護區等。二是文化系列，包括物質和非物質文化遺產、重點文化產品等。三是旅游系列，包括景點系列推介、精品線路等。以影視、圖書、展覽等多種形式推出，按國際標準打造外宣品。各市、縣、行委要積極配合，突出自身特點搞好策劃，加大外宣品的制作力度，努力形成全州外宣品的系列化，擴大對外宣傳的整體效應。

將繼續組織人力和物力、財力，在充分挖掘我州地域文化資源的基礎上，圍繞我州自然景觀、人文歷史、民俗風情，努力推出一批具有海西特色的外宣精品。在電視片方面，繼續與中央電視臺合作，拍攝、制作與播出電視文化專題片《昆侖山》、《天上昆侖》、《神域柴達木》等，在圖書方面，繼續組織編寫和出版《柴達木歷史與文化系列叢書》；在畫冊方面，組織拍攝、編輯、出版大型畫冊《神域柴達木》、《柴達木巖畫集錦》以及反映海西民族文化的系列折頁。

(七)加強統籌協調，不斷提高全州外宣工作整體水平。

各級黨委和政府要加強和改善對外宣工作的領導，及時督促、檢查、指導外宣工作。加大經費投入，采取多種形式，從政治思想覺悟、文化理論修養、組織協調能力、外宣業務水平等方面加強對外宣傳干部的培訓、培養，努力建設一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正的外宣隊伍，不斷增強外宣工作的創新活力和發展后勁。

強化宣傳、經濟、商務、外事、文化新聞出版、旅游、教育、科技、環保、體育等涉外部門之間的外宣協調配合。各涉外部門要根據各自對外工作的特點，發揮各自優勢，積極主動地開展工作。支持和鼓勵工會、共青團、婦聯、文聯等群眾組織和社會團體發揮各自優勢，積極主動地開展對外宣傳工作。做到在重大外宣問題和重大涉外活動、重點外宣項目上統一口徑，統一行動。

努力創造條件，強化我州外宣基礎建設，力爭盡快形成與海西州經濟社會健康快速發展相適應的對外輿論傳播能力。我州報刊、廣播電視、新聞出版等要加大外宣力度，注重對外傳播，擴大影響力。提高外宣藝術，把宣傳與服務結合起來，增強說服力和感染力。充分運用新技術，加強信息溝通，交流新情況，研究新問題。

(作者單位：中共海西州委宣傳部)