草場使用及草權制度的歷史變遷

我國的草場主要分布在西北和西南的草原地區。數千年來，碧綠的草原上一直生活著性格豪爽、無拘無束的人民，生長著健壯肥美的牲畜。贊美草原的牧歌傳遍大江南北，大草場純潔、碧綠的意境總是引起人無限遐想，越來越多的游客開始踏足草場，旅游觀光。但是我國的草原還存在與這些浪漫景象相反的一面，隨著人口的增長，為了解決生計問題，牧民飼養了過多的牲畜，嚴重超出了草場原有的載畜量，同時由于草場產權制度設置的不合理以及對于草場建設管理的不及時到位，使牧區的經濟和生態雙雙陷入一種惡性循環。解決草權問題已是刻不容緩，如何同時實現草原牧區生態文明建設和牧民經濟收入增長是研究草權問題的出發點和落腳點。國家對于草權的改革，也必須以草原牧區的這對基本矛盾為歸宿，實現草場的可持續發展。

草場產權制度是指“人們對草場資源的占有、使用、繼承、管理、交易等諸方面的一套規則”。草場的使用狀況與草權制度的設置有著緊密的關聯，人們對于草場的利用方式影響著草權制度的變遷，草權制度的設置也決定了一定時期內人們對于草場的使用方式。

一、草場利用的歷史起源與發展

自有人類以來，為了保證人類的繁衍與種族延續，人類的祖先就開始了一種以游獵為主的攫取式經濟生活。這種以游獵為主的攫取經濟成本低廉，并且所需的相關技術和工具都較為簡單，例如弓箭、木棒、打制石器等。……