利益相關者主體視角下新生代農民工市民化研究

2010年中央1號文件《關于加大統籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎的若干意見》明確要求，采取有針對性的措施，著力解決新生代農民工問題，新生代農民工作為一個群體開始進入到政府的工作議程。而市民化作為解決新生代農民工問題的根本途徑則引起了社會的廣泛關注，不過新生代農民工的市民化并不是一帆風順的。在市民化的背后存在著不同主體的利益博弈和沖突，如果不能有效地化解不同主體間的利益沖突，強制性地從上而下推進新生代農民工的市民化，有可能難以達到理想的效果抑或加大其市民化后的社會風險。本文從利益相關者主體的角度分析不同利益主體在新生代農民工市民化中的行為邏輯，因為只有搞清楚不同利益主體在市民化過程中的行為邏輯才能為新生代農民工市民化確定合理的市民化路徑，否則亂開藥方，損害新生代農民工利益。

一、整體利益的宏觀邏輯：中央政府在新生代農民工市民化中的行為邏輯

在新生代農民工市民化的過程中主要存在中央政府、地方政府和新生代農民工群體等不同的利益主體，不同的利益主體在新生代農民工市民化的過程中有著不同的利益訴求和行為邏輯。為何要實現市民化對于中央政府、地方政府和新生代農民工群體來說，他們有著各種不同的利益訴求，不同的利益訴求影響著他們的行為邏輯。從中央政府的角度來說，中央在考慮新生代農民工市民化的政策時依從的是整體的宏觀邏輯，即實現新生代農民工市民化對于推進城鄉(xiāng)一體化、擴大內需以及維護新生代農民工各種權益有著重要的意義。……