“生態(tài)立省”戰(zhàn)略的理論蘊含和制度安排

探討“生態(tài)立省”戰(zhàn)略并研究所面臨的各種問題，不僅為彌補這一研究存在的理論空白，促進生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，深化并發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，培育生態(tài)文化，推動和諧社會的構(gòu)建進程，更重要的是此研究成果對我們多民族地區(qū)創(chuàng)建“平安、和諧”社會將產(chǎn)生重要的實踐意義和理論指導(dǎo)意義。

一、實施“生態(tài)立省”戰(zhàn)略是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

(一)“生態(tài)立省”戰(zhàn)略是區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式的必然選擇。

在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式選擇中，過去人們一般都選擇外生式發(fā)展模式，不計生態(tài)成本和環(huán)境代價，結(jié)果是出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境污染，貧富差距擴大，傳統(tǒng)文化埋沒等弊端。為此，有人曾提出“不同地區(qū)的人們和集團適應(yīng)固有的自然生態(tài)體系，遵循文化傳統(tǒng)，參照外來的知識、技術(shù)和制度，自覺地尋求實現(xiàn)發(fā)展目標的途徑，創(chuàng)造出理想的社會形態(tài)以及養(yǎng)成人們自覺的生活方式”為內(nèi)容的“內(nèi)發(fā)型發(fā)展”。這種內(nèi)生式發(fā)展模式是以區(qū)域內(nèi)的資源、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和文化為基礎(chǔ)，以區(qū)域內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新為動力，以提高本地居民生活質(zhì)量為目標，最大化區(qū)域的經(jīng)濟效益，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的模式。

(二)“生態(tài)立省”是探索人與自然和諧發(fā)展的必然選擇。

“生態(tài)立省”是一個理論命題，更是一個實踐問題。最早提出生態(tài)省建設(shè)的海南省，從提出“保護和改善生態(tài)環(huán)境就是保護和發(fā)展生產(chǎn)力”的主張起，就注重“生態(tài)立省”法律制度選擇，從發(fā)展道路、發(fā)展模式的高度，運用生態(tài)學(xué)原理和科學(xué)系統(tǒng)方法，鮮明地宣示避免走“先發(fā)展、后治理”老路、堅持走經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護“雙贏”的生態(tài)文明的執(zhí)政理念。……