國內綜合性運動會改革的可行性分析與研究

摘 要 國內綜合性運動會的開展對競技體育的發展起到了積極和良好的推動作用，但浮夸之風和賽事中的非理性現象同樣引發了公眾的不滿和質疑。如何對國內各種大型綜合性運動會進行改革，成為了我們研究的一個重大課題。

關鍵詞 國內綜合性運動會 利弊 改革 可行性

以全運會領銜的國內綜合性運動會作為一個龐大復雜的競賽體系，十幾個大型運動會分屬于國家體育總局、教育部、農業部、中國殘聯、國家民委等不同部門，具有不同的目標和任務。這些賽事在一定時期內，對推動我國體育事業乃至各項社會事業的發展發揮了重要作用。今天浮夸之風及一些非理性現象引發了公眾的質疑和不滿。現有的競賽體系是繼續沿用，還是調整乃至打破重組？這不是體育部門單獨就能夠解答的，需要進行科學嚴謹的論證。

一、國內綜合性運動會現狀分析

目前國內體育的發展狀況可以歸結為：普及發展的不充分、項目種類設置的不完全、競技體育與群眾體育發展程度不對等。

由表1可看出，綜合性運動會有：全運會、冬運會、城運會、全國農民運動會、全國中學生運動會、全國大學生運動會、全國殘疾人運動會、全國少數民族傳統體育運動會等。十一屆全運會只在經濟相對較發達、體育水平相對較高的北京、上海、廣東、江蘇、山東等五個省市舉辦過；冬運會由于氣候和地理位置等特殊的原因，十二屆賽事僅有三個省市舉辦過；其它運動會舉辦地相對普及。

綜上所述，除冬季運動會外，其它運動會舉辦地呈兩極分化，全運會只在經濟、體育發達的省市才有機會舉辦；而城運會、全國農民運動會、全國中學生運動會、全國大學生運動會、全國殘疾人運動會、全國少數民族傳統體育運動會等基本上屬于輪流坐莊。

二、國內大型運動會利弊分析

（一）國內大型運動會開展的有利因素分析

1.促進國內競技體育水平的不斷提高

我國分別從1974年、1984年、1992年開始參加亞洲運動會（以下簡稱亞運會）、夏季奧林匹克運動會（以下簡稱奧運會）、冬季奧林匹克運動會（以下簡稱冬奧會）的角逐，正是得益于以全運會為代表的各種綜合性運動會的推動，才促使我國運動員取得歷史性突破。

由表2可以看出，中國代表團從1974年開始首次參加亞運會就取得了獎牌總數第三的好成績，八年后的1982年第9屆印度新德里亞運會中國代表團取得了61枚金牌、51枚銀牌、41枚銅牌，總計153枚獎牌的佳績，一舉超越了日本成為亞洲體壇的霸主，直至今日不可撼動。

由表3可以看出，中國代表團從1992年開始第一次參加冬奧會的比賽，在第16—18屆冬奧會中均未取得金牌，直至2002年第19屆冬奧會才實現了歷史性的突破；而后的第20屆、第21屆又分別取得了2枚、5枚金牌的佳績，彰顯出中國在冬季運動項目的長足進步。

由表4可以看出，中國代表團在一參賽的奧運會上，主要經歷了三個階段:

第一階段：第23—26屆嶄露頭角。1984年首次參加奧運會取得了15枚金牌的優異成績，獎牌榜位列第四；中間經歷了1988年漢城奧運會5枚金牌的短暫低潮，但是經過不懈努力，在隨后的奧運會中都收獲了不少于16枚金牌的好成績，獎牌榜也一直穩居前四。

第二階段：第27—28屆 穩步提高。從1996年開始，在國家體育總局“奧運爭光計劃”的指引下，中國代表團分別獲得了28、32枚金牌，位列獎牌榜前三名，成為真正的競技體育強國。

第三階段：第29屆借助主場之利攀登巔峰。2008年第29屆奧運會在我國首都北京舉行，中國代表團取得了51金、21銀、28銅，獎牌總數100的佳績，一舉超越了美國成為世界體壇的新霸主。

2.精神文明建設不可或缺的一部分

中國代表團在奧運會上摘金奪銀，不斷取得優異成績，使得國人對體育更加關注。加強了民族自豪感，激發愛國之心，也增強了中華民族的凝聚力。這些都和國內的綜合性運動會的舉辦有著密不可分的聯系。

3.擴大了內需

隨著綜合性運動會在主辦城市的舉行，相關參賽團體的參與其中的同時，還吸引著諸多媒體、體育愛好者等的加入，進而刺激著餐飲、住宿、娛樂、旅游、媒體等相關產業的發展，擴大了內需、促進了主辦城市及其周邊的經濟發展。

4.推動了我國體育科技及其產業的快速發展

綜合性運動會的舉辦不僅促進了體育社會化、體育產業化和競技水平的提高，而且也大大加速了體育科學化的進程。從第6屆全運會開始我國逐步實施科學化訓練，國家集訓隊和各省市優秀運動隊都與科研所的科研人員建立了科學訓練的協作關系。

各級運動隊和體育科研部門形成了體育管理、運動訓練與競賽、體育科研和各種現代化體育設施的建設等多方面的科技參與、科技支持的觀念；也越來越清醒地認識到，高科技、高新技術的運用是衡量大型綜合性運動會水平高低的重要標志。

（二）國內大型運動會開展的不利因素分析

1.賽事規模膨脹，經費投入巨大成本驚人

在奧運會等重大賽事謀求“瘦身”的背景下，國內的綜合性運動會規模卻越來越大，耗時越來越長。增加了辦賽成本，給交通、接待、環保、安保等各項籌備工作帶來極大壓力，辦一次賽會幾十億、上百億元的驚人投入早已司空見慣。

2.與全民健身脫節，場館資源無法充分有效利用

綜合性運動會的召開需要大批量的場館設施，而賽后基本無法服務于全民健身。因此，大賽落幕后大多數場館閑置，還衍生出一種極為怪誕的現象，一方面是我們擁有諸多的豪華、高檔次的場館，另一方面卻是廣大群眾健身娛樂依然缺乏最基本的場地設施保障。

3.為追政績弄虛作假，賽風賽紀難以扭轉

雖然歸屬不同部門、面對的群體也不相同，但各類運動會均與地方政績、選手獎金掛鉤，因此賽風賽紀問題始終難以根本扭轉。同一名選手，換上不同的“馬甲”便能在各個運動會間成功穿越。除了身份造假外，假年齡、假比賽、興奮劑、黑裁判等事件同樣屢見不鮮、屢禁不止。

4.設置雷同，觀眾審美疲勞

很多賽事辦賽思路趨同、辦賽模式單一，缺少獨特的風格和魅力，缺少自己的文化內涵。必然造成觀眾的審美疲勞，削弱了賽會的傳播力與影響力。

5.賽事規模過大、項目設置缺乏科學性

從表5可以看出，近七屆奧運會平均每屆有26個比賽項目，金牌總數270枚，參賽運動員9882人；而近七屆全運會平均每屆有34個項目，金牌總數339枚，參賽運動員8929人。除參賽人數略低于奧運會外，比賽項目和金牌總數都超過了奧運會。

奧運會正在力求“瘦身”，中華武術都未能進入2008年北京奧運會，2012年倫敦奧運會比賽大項由28減為26，棒球、壘球被裁，壁球、空手道等5項無緣增補。全運會卻呈現增長趨勢，在項目設置上大而全，規模已超過了世界體壇頂級賽事，成為爭論不休的矛盾集合體。

三、意見與建議

（一）削減比賽項目、縮短賽期

綜合性運動會項目設置盲目追求對奧運會的“全覆蓋”，與我國競技體育發展特點結合不緊，缺乏合理性和針對性。應根據我國國情來調整運動項目布局，具體措施如下：

把花樣滑冰、短道速滑等冬季項目撤出來，將冬運會的金牌直接帶入全運會。取消馬術、現代五項等投入大、產出低和社會影響不大的項目。將有廣泛群眾基礎和市場潛力的民族傳統體育，開展全國性的單項競賽。足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球等市場化程度高的項目，順應市場規律按照俱樂部體制和聯賽體制進行運作。其它市場化程度較低的項目，需要國有資產發揮控制力和支配作用。國家要把大部分體育經費用于全民健身活動，讓最廣大的人民群眾得實惠。

（二）取消獎牌統計，限制獎金發放數額

改革以綜合性運動會成績為核心的地方體育部門工作評價體系，提高群眾體育開展狀況在考核指標中所占比例，取消綜合性運動會金牌榜和獎牌榜統計，并限制獎金發放數額。只有這樣才能有效剎住賽場的不正之風，才能遏制各種弄虛作假、形式主義的政績工程。

四、結語

對于褒貶不一的綜合性運動會，它對我國體育事業的促進和發展起到了舉足輕重的積極作用，在沒有更合理的新賽制之前，對綜合性運動會保留還是取消，如何兼顧競技體育和全民健身，探索出一條合理的改革方式是綜合性運動會存在和發展的根本出路。

參考文獻：

[1] 秦小平，張虹，王健.取消全運會:基于體育公共服務的視角[J].體育學刊.2010.07.

[2] 徐本力.我國全運會體制的利弊及走向的探析[J].體育學刊.2001.01.