鄭州市學校體育場館對外開放過程的回顧

中圖分類號：G818 文獻標識：A 文章編號：1009-9328（2012）03-000-01

摘 要 本文對鄭州市教育行政部門關于對學校體育場館對外開放的文件進行了歷史回顧，得出，隨著時間的推移和各種關系的理順，鄭州市所有學校體育場館將免費對社會開放，它將成為社區、社會群眾建身鍛煉的主要場所。

關鍵詞 鄭州市 全民健身 學校 體育場館

鄭州作為省會城市，其發展速度遠遠超過其它地市，導致鄭州市固定人口和流動人口發展很快。多年來，鄭州市政府雖然加大對公共體育設施的建設，但遠遠滿足不了市民的健身鍛煉需求。鄭州市屬學校體育設施一直是河南最好的。由于開放學校體育場館，在一定程度上對學校正常管理和校園安全帶來一定的影響，導致我市學校體育場館對外開放整個進程緩慢而艱難。開放學校體育場館，一方面可以大大緩解市民健身難的問題；另一方面，可以促進學校體育、社會體育和競技體育的協調發展，是個多贏的戰略。本文對鄭州市學校體育場館對外開放過程進行歷史回顧，總結其開放經驗，把這些經驗推廣到全省其它地市，促進河南全民健身運動的健康發展。

一、第一階段——鄭州市首次響應國家體委《關于公共體育場館向群眾開放的通知》階段

學校體育場地向社會開放的問題由來已久。早在1995年，國家體委就下發了《關于公共體育場館向群眾開放的通知》，鼓勵、倡導有條件的學校向社會開放體育場地，以滿足廣大人民群眾日益增長的體育鍛煉、健身需要。由于學校歸國家教育行政部門管理，再說，學校場館開放會涉及到安全、經費等一系列問題，教育行政部門也沒有制定出一個具體開放的管理辦法，所以說我市各個學校體育設施沒有對外開放。

二、第二階段——鄭州市政府制定了關于開展市民健身活動的意見階段

為推動市民健身活動的開展，增強市民的身體素質和健康水平，根據《中華人民共和國體育法》、《全民健身計劃綱要》等有關法律、法規，結合鄭州市實際，市政府制定了關于開展市民健身活動的意見《鄭政文（2006）30號》。鼓勵學校的體育健身場地在法定節假日和寒暑假期間向學生開放，雙休日和工作日在不影響教學和學校安全的情況向社會開放。但對如何開放，開放如何管理沒有提出具體建議，最終是不了了之。

三、第三階段——鄭州市教育局制定《鄭州市中小學體育設施向社會開放管理辦法》階段

隨著，城區人口的不斷增多和人們健身意識的增強，市民健身場地的不足和和學校大量健身設施閑置的對比日益顯著。2007年鄭州市政協十一屆四次會議上，市政協委員蔡愛芬提出，將學校體育設施對外開放，延長開放時間，擴展開放對象，讓更多人能夠得到體育鍛煉的機會。2008年鄭州市教育工作會議確定的工作內容之一就是制定《鄭州市中小學體育設施向社會開放管理辦法》，力爭2009年學校體育設施全部開放，屆時市民將會有更多的鍛煉場地。

在《鄭州市中小學體育設施向社會開放管理辦法》草案中明確規定，市區公辦的各級學校用于體育活動的體育場（館）等設備在保障教育教學、工作和生活秩序的前提下，利用節假日等非教學時間，向社會免費開放。草案還規定，節假日體育設施對外開放時向公眾有償開放，允許收取一部分費用，對體育設施進行必要的維護，以及聘用人員管理等方面的費用。收取的費用要由物價部門進行核定。另外，在草案中對學校開放方式也進行了規定，即學校可以采取由學校管理經營、對外租賃等模式。學校體育設施向社會開放可采取登記式開放、會員制開放和團體活動預約開放三種形式。

由于學校體育場館對外開放會影響校園安全，再加上其它省社會上一些不滿分子對中小學學生進行了人身傷害，在社會上造成了很大負面影響?！多嵵菔兄行W體育設施向社會開放管理辦法》沒有執行，但在為學校體育場館對外開放已做好了一些前期部署。

四、第四階段——鄭州市教育局公布首批試點學校場地對外開放階段

經過了三年的調研，鄭州市教育局對鄭州一中等8所學校作為首批試點單位，進行學校體育設施面向社會開放試點工作，試點時間2011年10月起到2012年8月底，開放時間僅限節假日和雙休日。到2013年，全市學校體育設施（包括小學）都有望對外開放。為了確保校園安全和保證學校體育設施被非正常損壞，學校體育設施向社會開放采取半自由式開放，即采取登記式開放、會員制開放和團體活動預約開放三種形式，開放時間和管理辦法由學校自定。組織管理模式為學校自主開放、依托青少年體育俱樂部管理開放和委托經營單位開放，運用市場機制進行管理。

免費對外開放學校體育設施，會帶來這樣那樣的不便和種種社會問題，但學校體育設施免費對外開放將是大勢所趨。隨著人們素質的提高，他們在鍛煉中就會約束自己，愛護體育設施；學校管理者在開放過程中切實為鍛煉者提供方便，我相信在不遠的將來，鄭州市的學校體育設施將在不影響教學的情況下全天候完全免費對外開放。

參考文獻：

[1] 鄭州晚報.鄭州擬首批開放7所學校體育場館[N].2008.02.22.12:17.

[2] 鄭州8所學校體育場免費對外開放 暫只接受預約[N].2011.10.17.

[3] 河南日報.河南教育廳.鄭州首試學校運動場對外開放[N].2011.10.12.11:07:59.

[4] 鄭州市教育局.鄭州市教育局關于對鄭州市部分學校體育活動場地進行對外開放試點工作的公告[Z].2011.10.09.