溫州與周邊城市的區域產業合作空間

孫昌龍 余建形 郭建東

溫州與周邊城市的區域產業合作空間

孫昌龍 余建形 郭建東

從溫州城市的影響范圍來看，目前其傳統腹地仍主要集中在浙南閩北地區。長期以來，溫州與周邊的臺州、麗水、寧德等市地緣相近、文化相通，交流聯系頻繁，“溫州模式”的擴散外溢更是有效地輻射帶動周邊地區的發展，使得該區域成為中國民營經濟最為活躍的地區。而近年來伴隨交通條件的大幅改善，市域間的流通更為便捷，溫州與周邊城市的聯系得到進一步增強。可以說，溫州與周邊城市聯系的事實已經存在，以溫州為中心的區域發展初具雛形，相互之間形成合力發展有著良好基礎。筆者從區域產業空間結構的視角通過對溫州、臺州、麗水和寧德四地的現狀分析，提出該區域的產業合作空間組織路徑，以期為該區域的一體化發展提供指導。

區域產業結構的關聯性與互補性

從產業結構來看，目前溫州經濟中制造業仍然是發展的主要力量，已形成的特色產業有鞋革工業、汽摩配工業、服裝工業、電器工業、印刷工業、泵閥工業和眼鏡工業等；隨著麗水工業結構逐步調整，產業規模的不斷擴大，目前規模以上行業主要有黑色金屬冶煉和壓延加工業、金屬制品業、化學原料和化學制品制造業等行業；臺州已形成了極具地方特色和較強競爭力的塊狀經濟，形成了汽車摩托車及配件、醫藥化工、家用電器等“5+1”主導產業；寧德在產業結構轉變、發展的過程逐漸形成了有特色的產業品牌，工業形成食品、電力、電機電器、船舶修造、汽摩配件、醫藥化工、建材等重點特色產業，其中電機電器產業入選中國百佳產業集群。

實際上，四市區域產業結構既具有一定的相似性，又具有各自的特點和優勢。對于處于工業化中后期的溫州和臺州，其產業結構呈現出兩市第一產業比重降低，第二產業增長向第三產業發展演變的現象。麗水和寧德的經濟發展落后于溫州和臺州兩地，尚處于工業化中期，第一產業出現下降、第二產業穩步上升、第三產業出現了一定幅度的下降。隨著區域之間的產業協調、產業合作以及產業融合的推進，麗水和寧德在整合區域資源，發揮自身優勢的基礎上，很大程度提升了自身經濟發展水平。

表1 區域產業合作匯總表

產業發展的差異性表現在產業之間具有較強的互補性。隨著經濟發展水平的提高，第三產業的發展，尤其是金融、商務、物流等現代服務業的發展成為整個經濟向更高層次發展的關鍵環節。一方面，金融業、商務活動、物流業等現代服務業必須以發達的工業作為基礎，才能有廣闊的服務市場，從而實現自身的進一步發展和向更高層次的提升；另一方面，第二產業，尤其是制造業，又必須得到金融、商務活動、物流等環節的支撐，獲得相應的配套服務才能得以順利發展和提高整體競爭力。

對于溫州、臺州而言，第三產業增加值遠遠高于麗水和寧德。但是，溫臺僅依賴于自身的工業來突出發展商貿、物流、金融、旅游、信息業，加快發展文化創意、商務會展和社會組織服務業等，擴大服務業領域對外合作的支撐遠遠不夠。而借助區域更強大的制造業實力、充分利用周圍地區工業發展的契機，逐步擴大服務對象、拓寬服務渠道將是溫臺提升和傳播影響力的一大途徑。對致力于工業化發展的麗水、寧德而言，顯然是一個加速自身產業快速發展，加深產業交流合作，推動經濟快速前進的契機。同時，隨著溫州綜合金融改革試點的推進，溫州如能突破自身區域的局限性，構建區域金融網絡，對周邊地區中小企業等提供金融服務，這將大大緩解部分企業暫時性資金短缺問題，很好的整合利用區域資源，快速推動溫州大都市區域的發展。

可以說，溫臺產業結構和主導產業類別的相似性，麗水和寧德在第二產業發展的同構性等，為相互間的合作深化提供了更好的契機和平臺。麗水、寧德在不斷發揮自身產業優勢的同時，不斷加強其它產業的進一步發展，然而由于自身局限性無法在同一時期實現全方面推進。因此，利用周邊區域的優勢產業，實現區域之間的資源整合、資源共享以及產業間的協調合作成為溫州大都市區域經濟快速發展的必然之路。根據各地區產業結構情況、產業發展形式以及對于未來產業的規劃，可如表1將主要產業進行區域整合，加強區域協作，促進區域經濟快速發展。

區域產業合作的路徑分析

強化核心區產業升級，構建三大產業協作帶。以兩大國家戰略（浙江海洋經濟發展示范區、海峽西岸經濟區）融合發展實驗區為導向，立足區域現有優勢產業，以產業對接、合作、轉移為重點，構筑跨地區的產業鏈，引導中心城市產業向高端化方向發展，周邊縣、市通過產業銜接、融合和升級，打造各具特色、梯次布局的產業群，形成溫臺麗寧地區專業化分工協作的產業體系。即加快溫州核心區產業升級，圍繞打造區域綜合服務功能集聚中心為目標，溫州中心城市應加強在對整個區域及周邊縣市制造業服務的過程中，強化提升現代服務業的優勢，重點發展總部經濟、高新技術產業、金融管理及中介服務、文化創意產業和現代物流業等。同時著力構建溫麗甌江流域產業協作帶（打造溫州-麗水西進發展軸）、溫臺海洋經濟產業協作帶、溫寧海西經濟產業協作帶。

打造六大區域產業合作平臺。環樂清灣產業集聚區，重點建設環樂清灣區域的集疏運網絡、環境保護、水資源配置、口岸服務系統等骨干工程，以海峽兩岸（玉環）商品交易物流中心與浙臺（玉環）經貿合作區獲批為契機，努力打造成為溫臺沿海產業帶重要戰略樞紐、海洋經濟科學發展示范區、浙江省對臺經濟合作先行區和該區域接外連內的主要開放港口；雁楠天仙旅游綜合開發區，重點抓好雁蕩山景區、楠溪江景區、天臺山景區、臨海古城文化旅游區、仙居神仙居景區等景區建設，共同打造旅游合作機制、共同推進旅游交通一體化、共同開發旅游新產品、共同推廣旅游精品線路、共同舉辦旅游活動、共同實現互惠雙贏，著力構筑區域山水文化旅游金三角；麗青溫沿江綜合開發平臺，加強功能分區引導和不同分區的分類指導，努力形成沿江聯動發展格局，重點推進青田港與溫州港的有效對接，加快青田港與溫州港一體化發展，加快建成都市圈向西拓展的前沿區域；景文泰“綠色金三角”山區旅游平臺，聯手共建“綠色金三角”，打造“中國最美的生態旅游線”；蒼南--福鼎對臺經貿合作區，加快蒼南工業園區、臺灣農民創業園、霞關對臺貿易試點口岸等功能平臺建設，爭取聯合設立以對臺貿易為主的保稅加工區，著力推進經貿、旅游、制造業、農業等方面與臺灣的對接，強化合作共贏；交溪流域水資源綜合開發平臺，實現全流域水資源可持續開發利用。

整合十大產業集群。順應產業集群化、生態化、融合化發展趨勢，加快推進區域內傳統塊狀經濟向現代產業集群轉變，以產業對接、合作、轉移和升級為重點，整合區域內十大產業集群，構筑跨區域產業鏈，打造區域產業品牌，提升區域整體實力和國際競爭力。電機電器產業集群，重點發展智能化、可通信為主的第四代低壓電器產品，高壓、特高壓電氣產品、特種電機以及新能源電氣系統，全力打造國內一流、具有國際競爭力的千億級電機電器產業集群；汽摩配產業集群，形成整車

圖1溫州區域產業合作空間組織示意圖

制造為核心、汽車配件生產相對完善、研發設計能力較強、能融入全球汽車產業鏈的“龍頭企業+配套企業”的集群組織體系，形成國內領先、國際知名的千億級汽摩配產業集群了；裝備制造產業集群，重點開發數控機床、光機電一體化專業設備、關鍵通用設備等，努力實現技術自主化、制造集約化、設備成套化發展，成為國內重要的先進裝備制造產業基地；石油化工產業集群，充分發揮區域石化產業發展基礎及沿江臨海區位優勢，適度發展石化產業，大力發展特色精細化工及有機化學新材料產品，建設東部沿海綠色環保新型化工示范區；戰略性新興產業集群，加快培育新能源、新材料、生物制藥等新興產業集群，重點攻克太陽能光伏和風能、新能源和新型電子材料、高端生物保健品和海洋生物技術產業化等領域的關鍵技術；金融服務產業集群，積極建設金融改革創新試驗區、民間金融規范發展示范區和中小企業金融服務示范區，努力把溫州都市圈打造成全國民間資本之都；旅游產業集群，發揮核心城市旅游帶動作用和輻射功能，加強與次中心城市和節點城市的聯接，整合旅游資源，共塑旅游品牌，打造黃金旅游線，培育特色景區，推動溫州都市圈旅游產業共同發展，建設國際旅游休閑目的地；會展產業集群，以建設溫州都市圈會展綜合體為核心，推動都市圈會展業向市場化、專業化、國際化方向發展；商貿物流產業集群，推動商業中心集聚化、特色化、商務化發展，打造國際時尚消費集散地和國際特色商貿中心，培育提升物流業；現代農業產業集群，力爭成為東部沿海重要的現代農業基地。

作者單位：溫州市經濟建設規劃院/浙江東方職業技術學院