隨著經濟體制改革使得我國國際化程度的不斷提高,跨國公司進入中國的門檻也相應的降低,跨國公司進入中國的數量也大幅度增加,由于我國相關管理制度的不完善使得很多跨國公司進入中國后其經營行為發生了巨大的變化。當前跨國公司的商業尋租越來越嚴重和猖獗,如麥肯錫、朗迅、大摩、IBM等財富巨頭身上發生的商業尋租事件一定程度上還原與理清了跨國公司的本來面目。
中國有關商業尋租的研究主要以反不正當競爭為基礎 ,從以下幾個角度進行研究:第一,從法律的角度進行研究;第二,從行業的角度進行研究;第三,從政府管理的角度進行研究。商業尋租是市場經濟的產物,我國正處于社會主義市場經濟的初級階段,激烈的市場競爭使得商業尋租作為“潛規則”盛行開來。對政府而言,反商業尋租勢在必行。經營者(商業尋租的行賄主體)作為一個理性的經濟人,取得收益是其最終目的,外部環境影響著它的行為。而政府對商業尋租的檢查以及懲罰程度都會對賄賂行為有所約束,經營者通過與政府的博弈分析,作出是否放棄商業尋租的選擇,提出政府要建立和完善相關的法律制度,加大檢查力度和懲罰力度,以最小的監督成本來達到減少和消除商業尋租的目的。
一、跨國公司商業尋租行為的不完全信息靜態博弈
根據博弈理論就可以建立靜態貝葉斯支付矩陣。在該博弈中,政府和跨國公司做出行動選擇可以是(監督,尋租)和(不監督,不尋租)。政府和跨國公司在選擇這種行動時的概率假定是相等的。因此,政府與跨國公司的選擇若發生變動,則他們保留信息就會受到干擾而成為不完全信息靜態博弈。顯然在政府和跨國公司收益與規制之間會有一個臨界值,政府監督發現跨國公司尋租的收益大于政府可以承受的臨界值時,政府就會選擇監督策略,否則就不監督。同樣,若政府不監督,跨國公司不尋租時跨國公司的收益大于臨界值時,跨國公司占優選擇是不尋租,否則尋租。在這個均衡中,政府以概率P1選擇對跨國公司進行監督,而以概率(1-P1)選擇不監督;與此相應的跨國公司以P2的概率選擇不尋租,而以(1-P2)的概率選擇尋租。當跨國公司的選擇確定時,政府監督的期望收益為[P1×政府監督收益+(1-P1)×政府不監督收益],當政府監督的期望收益不小于不監督的期望收益時,就可以得出政府和跨國公司收益與規制之間會有一個臨界值,政府選擇監督。
當政府的選擇確定時,當跨國公司不尋租的期望收益不小于尋租的期望收益時,就可以得到政府監督發現跨國公司尋租的收益大于政府可以承受的臨界值臨,此時,跨國公司不尋租是關于政府策略的最佳反應。要想跨國公司在中國境內遵守相關規定,而沒有尋租行為的條件就是這個兩個臨界值相等。
因此,當政府監督發現跨國公司尋租的收益大于政府可以承受的臨界值時,政府選擇監督是對跨國公司策略的最優選擇,而跨國公司不尋租時跨國公司的收益大于臨界值時,跨國公司不尋租是對政府策略的最優選擇。在政府與跨國公司的不完全私人信息對雙方來說,都變成了公共信息時,在不完全信息博弈中的純策略貝葉斯-納什(B-N)均衡中兩者的行為趨向于原來完全信息博弈中混合策略納什均衡中雙方各自的行為。在完全信息靜態博弈的前提下,跨國公司要達到自身收益的最大化,關鍵在于政府最優的約束概率,而最優的約束概率(P*)取決于跨國公司的尋租收益和尋租成本的比較;在不完全信息靜態博弈中,政府約束的期望收益不小于不約束期望收益,即以(1- P*)的概率約束是對跨國公司策略的最佳反應,而跨國公司不尋租的期望收益不小于尋租期望收益,即以(1- P*)的概率不尋租是對政府策略的最佳反應。即跨國公司尋租的最優選擇取決于政府約束的概率。
而事實上,跨國公司的決策時機是在合約執行過程中或者事后做出的。由于外生變量(如政府官員逐利的主觀需求或跨國公司降低成本提高利潤的動機,或者是制度的不規范不完善等)存在,跨國公司的決策時機及該機會被利用將給跨國公司帶來的收益會給政府造成多大的損失是多個可變的且可選擇的變量。一般而言,跨國公司的尋租收益遠遠大于政府監督時的收益,跨國公司就背棄跨國公司不尋租時跨國公司的收益大于臨界值時的策略,而選擇尋租作為對政府的反應,以求獲得更大的剩余租金。因此,要從動態博弈的角度探討跨國公司商業尋租的形成機理。
二、跨國公司尋租行為的不完全信息動態博弈
在博弈每一個信息集上政府和跨國公司的決策行動都有一定的概率,并且他們的行動決策相比較而言都是最優的。此時,在跨國公司在信息不對稱的條件下,賦予一個概率分布(P,1-P)(0
0,因此跨國公司的最優選擇就是采取尋租的策略。
因此,在賦予信念的前提下,采取尋租行為是跨國公司的最佳策略,符合不完全信息動態子博弈完美均衡。由于跨國公司進入中國從事生產經營活動不可避免地會有信息不對稱,從而產生逆向選擇和道德風險問題??鐕咀非笞陨硎找孀畲蠡男袨橥x政府的最優目標,跨國公司的尋租行為就產生了。由于政府、跨國公司是收益最大化者,雙方誰先采取行動,另一方會根據相應的情況作出相應的策略,即存在著先行劣勢,所以有潛在尋租動機的跨國公司總希望政府先采取行動,從而更好地實施自己的尋租行為:在不完全信息動態博弈中,在賦予信念的前提下,采取尋租行為是跨國公司的最佳策略,符合不完全信息動態子博弈完美均衡。由于信息不對稱,而產生逆向選擇和道德風險問題,跨國公司追求自身收益最大化的的行為往往偏離政府的最優目標,跨國公司的尋租行為就產生了。即在動態博弈的前提下,跨國公司尋租是對政府采取策略的最佳反應。
三、治理跨國公司商業尋租行為的政策建議
第一,發揮市場機制的作用,減少跨國公司尋租的來源。市場機制的功能就是實行資源的最佳配置,從政府和跨國公司的博弈過程來看,跨國公司在中國的經營行為受到多種因素的影響,在實際的經營過程中,減少跨國公司商業尋租的渠道和途徑是規制商業尋租行為發展的根本。所以,合理取消政府行為的無效性,減少政府的過度干預,既可以加快社會主義市場經濟體制的建立和完善,又減少了尋租行為產生的客觀環境。
第二,加大對權力尋租的懲罰力度。從本質上說,跨國公司尋租活動就是對資源專有權的扭曲占有,政府官員一方面向跨國公司“出租”權力以獲取額外租金;另一方面又通過權力對跨國公司在中國的經營行為進行設置障礙,創造私人租金??鐕镜纳虡I尋租行為本身既是社會政治經濟遭受腐敗侵蝕的突出表現,也是加劇腐敗蔓延的推動力。因此,加大商業尋租行為參與者的成本(包括政府官員和跨國公司的貨幣成本和機會成本),約束他們追求私利、滿足欲望的行為,對政府官員而言,不僅撤銷其職務,還追究其刑事責任,并實行經濟上的懲罰,對跨國公司而言,實行高額的罰款,并運用國際慣例對其追究行刑事責任。
第三,加強外商投資行政立法權的規制。外商投資的行政規章必然影響到利益集團的利益,由于其是收益最大化的經濟主體,自然有充分的激勵參與到立法博弈之中。因此,隨著我國經濟的健康穩定的發展,以及經濟基礎、投資環境的良性發展,在我國外商投資行政立法中要弱化外國投資企業所屬國的政治磋商和外交談判能力,增強我國外商投資、貿易規則等方面的規章甚至法律的制定過程中的話語權。
跨國公司商業尋租行為產生于政府行為范圍的擴大化和政府干預過程中對其他經濟活動和其他經濟主體的限制以及政府提供公共物品方式的多樣性和非市場化。只要存在政府對資源配置的行政限制,跨國公司就可能投入資源以獲得事實上由于官方限制而得以被保護的邊際利潤。政府對市場中的資源設租為跨國公司商業尋租提供了方便,這對社會整體利益破壞極大,使社會福利降低。通過上面的靜態和動態博弈均衡的結論可知,在我國經濟轉型期,只要有控制資源權力的一方設租,另一方為了降低交易成本去獲得資源進而去尋租,這就使得這兩種力量在現實中相互促進,形成了因果聯系的惡性循環,造成了貪污腐化行為的不斷涌現。因此,應該采取措施減少政府的過度干預,適當提高政府官員的待遇,建立強有力的監督機制,以減少尋租行為的發生?!举Y助項目:湖北省教育廳2010年度人文社科項目(批號:2010Q086)】
(作者單位:湖北中醫藥大學管理學院)