科學實施績效考核 促進教育教學工作效率提升

【內容摘要】在績效工資實施后，義務教育階段廣大教師的待遇得到了提高，教育教學積極性更加高漲。在這樣的背景下，績效工資中的獎勵性績效工資的科學考核與分配成為教育管理的一項新的課題。

【關鍵詞】義務教育；績效工資；考核分配

義務教育階段教師的績效工資分為兩個部分，其中70%的部分隨國標工資發放，為基礎性績效工資，其余30%部分在年終一次性考核后發放，為獎勵性績效工資部分，本文主要研究獎勵性績效工資的考核與分配方式。

一、考核原則

1.體現身份平等原則。教師的獎勵性績效工資應當在縣市范圍內統籌兼顧，不實行以學校為單位的測算方式，將所有義務教育階段的教師獎勵性績效部分全部納入測算范圍，剔除校長崗位考核津貼之后，再剔除班主任津貼部分，剩余資金按照人頭數平均計算，得出每人基本獎勵性績效工資數量。在此基礎上，按照各學校在編在職人數，平均撥付獎勵性績效工資，開展考核與分配。在這個過程中，一定要打破教師身份的限制，不受工齡、職稱等方面影響。個人提取的30%比例績效工資的數量是不等的，但是在考核中，要堅持統一標準，打破原有身份限制。

2.體現勞資結合原則。在教師績效工資的考核分配中，各學校一定要將考核工作與教師的工作量緊密結合起來，并按照一定的比例折算成任教課時數，便于開展量化考核，充分體現勞動量與考核分值的正比關系。

3.體現優勞多得原則。在實施績效考核的過程中，要兼顧效率優先原則，加大對工作質效的考核，拉開分值比例。要注意的是，這里所講的效率優先并不是單純的追求教學成績，而是設計教育教學工作各個方面的綜合體現，學生學科成績只是其中一個組成部分，還要包括學生的能力發展狀況、班級管理工作、教師自身素質建設以及服務學校其他工作等方面。

4.體現民主公開原則。在獎勵性績效工資考核分配的過程中，一定要堅持公開透明和民主原則，從考核標準規則的制定、數據統計、對照積分，到結果公布，都要讓教師最大程度地參與其中。要建立起校領導、中層干部以及一線教師共同組成的考核評估小組，體現全體教師的意愿，提升考核工作的科學性，所有相關事項都要在一定范圍內進行公開公示，接受全體教職工的監督。

二、考核內容

1.工作容量方面。主要考核教師的任課課時，對語、數、外學科以及音、體、美等技能科進行量化，其中技能科按照比例折算課時數；另外，輔導課、課外活動、早晚自習以及擔任班主任和學校干部情況也都折算成課時數，便于對教師整體工作量開展考核評估。在統計出全體教師的課時數之后，得出教師平均工作量，依此為標準進行考核。

2.工作績效方面。主要依據學校和上級教育主管部門組織的各種學科檢測、相關競賽活動，得出教學績效評估結果，還要結合教學規范化建設方面和班級管理等工作，重點結合教學常規和學生管理常規等領域開展評價，全面反映教師履行崗位職責方面的效果。

3.自身建設方面。這一項考核內容主要著眼于打造一流師資隊伍、推進教師隊伍素質建設方面，將教師繼續教育、當年學歷教育、教學競賽等方面作為考核主要內容，以此為切入點，發揮對教師自身素質發展方面的導向引領作用。

4.服務工作方面。這一項內容主要為考核教師服務于學校其他事務性工作以及臨時性、突擊性工作成效，如文明創建、承辦現場會與大型活動等，將這一部分也作為整體工作績效考核的組成內容，進一步凝聚教師工作的合力與戰斗力，提升教育教學工作成效。

三、考核步驟

1.領導班子研究，適時公布。學校應當在教育主管部門的指導性意見框架內，對照自身實際情況，經校領導班子集體研究，制定出本校在績效工資考核方面的實施方案初步方案，作為全校和職代會討論研究的藍本。

2.成立考核小組，建立組織。在公布草案的基礎上，學校要成立考核小組，由學校主要負責同志任組長，成員數量一般控制在教職工數量的10-15%左右，考核小組成員應當包括學校領導層、中層干部、一線教師代表、后勤工作人員代表，要體現全面代表的原則。

3.分塊整理數據，匯總對照。在學校績效考核小組的領導下，由教導處、政教處、總務處以及團委（少先隊大隊部）等職能部門，對照考核方案中規定的內容與標準，進行各種數據的搜集整理工作，提交考核小組。考核小組接收到考核數據之后，嚴格對照考核辦法進行量化積分。

4.研究核對結果，再次公布。在考核小組進行科學嚴格的考核量化后，所有考核結果均需考核人雙人簽字確認，在學校公示欄進行公示，并在規定時間之內接受相關人員的詢問與調查工作。一般情況下，公示時間不少于一周，在此期間接受教師的咨詢，對于出現的誤差進行詳細復核，確保考核結果公平公正。

5.上報主管部門，審核發放。在全體教師確認無誤之后，由學校正式填報相關資料，完善簽章手續，上報教育主管部門審批，通過后報財政部門進行統一審核，由國庫集中支付系統進行發放。

四、考核要點

在整個教師績效工資考核與分配過程中，教育主管部門要注意把握好三點。一是對轄區內學校的宏觀性指導。教育主管部門不一定要制定非常細化的方案，可以讓各學校結合自身實際情況開展工作，但是一定要明確好原則與整體方向。二是要嚴格審核把關。針對部分學校考核不按照程序或者未能體現績效優先原則的，要堅決退回補充完善，確保績效考核的科學性。三是要處理好基層矛盾。對于一些教師因為績效工資考核問題引起的信訪與上訪問題，要耐心細致解釋與了解，化解矛盾，將績效工資政策全面科學地落實到位。

（責任編輯 楊加國）