世界玩具市場標準趨嚴 出口企業宜多措并舉

近年來，世界玩具市場標準漸趨嚴格。被視為史上最嚴的玩具安全技術法規——《歐盟玩具安全新指令》于7月20日正式實施，美國玩具安全新規鉛含量降為100ppm（0.01％）并從８月14日起正式生效。與此同時，我國企業還面臨著原材料和勞動力成本上漲、人民幣升值、設計水平不高等問題。

專家認為，我國玩具出口企業應積極應對，首先要繼續完善內部質量控制體系，保證產品符合相應技術標準；其次要提高產品的設計水平、增強創新能力，提升科技含量和產品檔次，努力創建自主品牌，擴大影響力；另外要積極開拓多元化國際市場，分散出口風險，同時做好市場需求調研，努力開拓國內市場。

——玩具入市遭遇更高門檻，對我企業成本造成壓力

中國是世界最大的玩具出口國，也是對美國和歐盟出口玩具的大國。據中國玩具協會提供的數據，2010年我玩具出口貿易總額達211.2億美元，占當年世界玩具貿易總額的75％。其中出口美國87.3億美元，約占41％；出口歐盟56.5億美元，約占27％。

美國《消費品安全改進法案》于2008年８月14日正式成為法律。據其規定，從三年過渡期后的2011年８月１４日起，兒童產品任何可接觸部分總鉛含量的限值由不得超過重量的600ppm（0.06％）降至不得超過重量的100ppm（0.01％）。

而《歐盟玩具安全新指令》在物理和機械性能、電氣性能、化學性能等方面都作出了史上最嚴要求。尤其對仍有兩年過渡期，即2013年７月20日生效的化學性能要求的嚴格程度前所未有，包括鄰苯二甲酸二丁酯等15種高關注物質，重金屬的限制由８種增加到19種，明確限制66種過敏性香料的使用。另外，玩具產品從生產原材料、首件產品到成品都須按要求進行檢測，且制造商在生產玩具前就應進行玩具安全評估、建立產品的技術檔案以便監管當局追蹤。

目前，作為中國玩具業重要產銷基地的浙江省義烏市共有玩具生產和經營企業3200多家，２０１０年玩具總銷售額約７０億元。義烏市以生產和銷售毛絨玩具為主業的盼盼新天地玩具商行負責人余婕說，其產品主要銷往歐美和巴西等地區和國家，受市場標準提高的影響，她必須去相關單位為產品“做證書”才能順利將產品銷售出國，成本提高了很多。

業內人士指出，市場標準的提高將從原材料采購、產品檢測以及人力和生產設備等方面增加中國玩具出口生產企業的成本，預計總成本可能增加５％至２０％，同時加大了中國玩具制造商的責任風險，使中國玩具業再次面臨嚴峻考驗。

——諸多影響因素同時存在，企業面臨出口長期挑戰

近年來，多國逐漸提高玩具進口標準。2007年１月１６日，歐盟限制在玩具制造中加入鄰苯二甲酸鹽的新法規正式實施。2007年６月１日起歐盟全面實施的ＲＥＡＣＨ（化學品注冊、評估、許可和限制）法規也對玩具制造材料進行了嚴格限制。而中東、日本、印度、巴西等地區和國家的玩具進口安全標準也在不斷升級。

另外，在歐洲玩具市場上，中國的競爭對手主要是德國、日本、奧地利、比利時，除日本外都是歐盟成員國，這對我國爭取歐洲市場十分不利；而其他發展中國家，如印度、越南等勞動成本相對較低，也在與我企業進行低價競爭。

世界經濟形勢更是對我國對外貿易造成巨大影響。２００８年金融危機爆發，使我國主要出口市場美國、歐盟等需求大幅下降。據了解，２００９年４月舉行的廣交會上，玩具成交金額下降幅度位列廣交會二期１０類商品之首。

就企業自身和國內環境來講，中國玩具協會常務副會長兼副秘書長梁梅指出，目前我國的玩具出口總體上仍以加工貿易方式出口為主，產品質量不夠高、玩具創新設計水平不高導致在國際市場上的競爭力不強，再加上融資難度加大、原材料和人工成本上漲、人民幣升值等因素的影響，依賴出口歐美生存的玩具企業只能對對方的要求“有求必應”。

７月１３日，在成本上漲、人民幣升值等諸多因素影響下，世界第二大玩具品牌代工廠廣東東莞素藝玩具有限公司倒閉。

——企業仍須多措并舉主動應對

梁梅說，為了消費者的安全以及保護環境，提高世界玩具市場安全標準是有積極意義的，企業是應當接受的；而且入市門檻的提高有助于我國玩具行業加速優勝劣汰，進而有利于企業轉型升級。盡管如此，從行業發展角度來看，企業仍應以更加積極的態度主動應對。

在中國玩具協會將幫助企業更詳細了解國外玩具標準相關法規、提早做好應對工作的同時，梁梅建議，我國玩具企業首先應進一步完善內部質量控制體系，保證產品符合相應的技術標準；化學安全是歐美玩具安全關注的重點，中國企業應當在剩下的兩年過渡期內積極準備，尋找替代材料和研究更改玩具設計方案，爭取在過渡期內完成產品材料的更新轉換；在提升自身創新能力的同時，加強玩具消費理念的宣傳推廣；在進行充分的市場需求調研后生產適銷對路的產品，最終“找到可以長期持續發展的自己能夠控制的市場”，即“國內市場”。

浙江省商務廳商貿發展處處長張青山認為，國內外貿易是相輔相成的，企業應當學會利用好兩個市場。浙江省商務廳對外貿易處處長郭心亮說，外貿企業應著重提升產品質量和設計水平，創建自主品牌，與國際名牌競爭；同時拓寬國際市場分散風險。