“十二五”節能行業成長空間巨大

“十二五”時期，單位ＧＤＰ碳強度下降將成為各級地方政府硬性約束。考慮到新能源短期內大規模應用時機不成熟，必然依靠節能完成考核任務。可以預計，未來五年，我國節能行業成長空間巨大。

在7月17日結束的生態文明貴陽會議上，業內人士認為，橫向看，建筑節能市場有望率先啟動；縱向看，合同能源管理將迎來快速發展期。

——“十二五”碳強度下降成為硬任務

“十二五”規劃綱要將低碳發展作為重要的政策導向，提出到2015年，我國單位國內生產總值能耗在2010年的基礎上降低16％，單位GDP二氧化碳排放降低17％，主要污染物排放降低8#12316;10％，非化石能源占比達到11.4％，資源產出率提高15％。國家發展和改革委員會副主任解振華出席生態文明貴陽會議時表示，要實現這些目標首先要合理控制能源消費總量，“通過健全統計、監測和考核體系，對地方節能減排、降低碳強度和控制能源消費總量完成情況，進行評價考核，考核結果向社會公告，納入政府績效管理，施行問責制。”

另一則消息也顯示我國政府將硬化能源消費的環境約束。國家環境保護部副部長李干杰在會上說，“十二五”期間，環保部將豐富生態文明建設試點工作的內容和形式，初步設想以煤炭、建筑等行業為重點，開展行業生態文明試點，爭取到2015年有1#12316;2個行業制定實施行業生態文明建設示范標準，促進生態文明的行業運營模式和參與主體環境友好的消費模式的形成，并有一批試點企業節約資源和保護環境達到世界先進水平。

國家發展和改革委員會氣候司副司長孫翠華明確表示，落實“十二五”規劃低碳精神，完成單位GDP碳強度降低17％非常重要，“節能占碳強度下降比重的近八成，低碳試點省市除了各種宏觀措施外，一定要重視節能，發改委一兩年內將啟動這方面的考核工作。”

分析認為，“十二五”規劃綱要將碳強度下降１７％變為各級地方政府的“硬約束”，加之新能源行業短時間內大規模應用技術不成熟，碳強度下降將主要依靠節能完成。未來五年，我國節能行業成長空間巨大。按發改委能源研究所估計，我國經濟和技術上都可行的節能潛力達３．５～４億噸標準煤，節能市場達上萬億元。

——橫向：建筑節能市場優先啟動

從橫向來分，我國節能市場主要集中在工業和建筑等領域。工業耗能最大，約占我國總能耗的７０％，主要工業產品的單位產能耗高于國際先進水平，節能潛力巨大，但進展緩慢。建筑節能市場可分為新建建筑節能和既有建筑節能改造兩大部分。據測算，我國既有建筑480億平方米，至2020年將新建280億平方米，年均新增10#12316;20億平方米。《節能中長期專項規劃》規定，2010年起，新建建筑全面執行節能50％執行標準，直轄市及有條件地區實施節能65％標準。既有480億平方米建筑中99％為高耗能建筑，估計至少三分之一、約130多億平方米需要進行節能改造。

比較而言，建筑節能市場或將率先大規模啟動。住建部副部長仇保興此前表示，“十二五”期間，我國綠色建筑的發展將從“啟蒙”階段邁向快速發展階段，并呈現從單體向建筑群、社區城區發展的態勢。

深圳、武漢、南昌、杭州、廈門等發改委和建設部門負責人也在會上表示，低碳試點將重點從建筑節能入手，分批實施。以廈門市為例，未來3年，將啟動500多萬平方米既有建筑的節能改造，新建230萬平方米綠色建筑示范。

——縱向：合同能源管理有望迎來發展轉折點

實際上，不論是施耐德、丹佛斯、飛利浦等跨國公司，還是中國節能環保集團、遠大集團等國內企業，都已經看到了中國節能行業快速發展的趨勢，均派出團隊參加生態文明貴陽會議和展覽。縱向看，節能產業可以分為設備制造和服務兩個領域。擁有技術和資金優勢的跨國公司，在開拓中國市場時側重設備和材料等節能產品。丹佛斯中國副總裁車巍說，中國節能設備市場剛剛啟動，以溫控閥為例，全球市場大約是4億美元，而中國幾乎為零。實力略遜一籌的中國公司，則打算將重點放在合同能源管理等節能服務行業。

據介紹，合同能源管理是節能服務公司為客戶提供能源服務，客戶以減少的能源支出來支付項目費用的節能機制。這種先集中投資、后分期收益的機制存在兩個風險，一是節能效果認證糾紛，二是客戶違約，都會導致節能服務行業發展遲緩。

業內人士認為，“十二五”我國合同能源管理將迎來快速發展期。理由有二：一是第三方節能效果評估機構得到官方認可。2011年6月，國家財政部和發改委啟動了第三方節能量評估機構申請工作，每個省最多５個名額。分析認為，經過政府認證后的節能評估機構，公信力和權威性將得到進一步提升。貴州皓科節能工程有限公司工業節能事業部副總監韓艷紅說，如果企業不是遇到糾紛時才找第三方評估節能效果，而是在簽署合同時就和具有公信力的第三方評估節能機構合作，明確發生糾紛的處理機制，將顯著減少節能效果認證糾紛。二是銀行等第三方機構介入。上海置信電氣股份有限公司銷售公司副總經理胡堯說，行業發展存在周期性，加之企業平均壽命短，我國節能服務客戶不確定性很大，容易發生支付違約。銀行等第三方介入后，節能服務企業讓渡部分利潤給銀行，讓掌管客戶資金運營的銀行代為扣繳節能服務費用，可降低客戶故意違約的風險。