從“有學上”到“上好學”

從1994年至2003年，白銀區(qū)、景泰縣、靖遠縣、平川區(qū)、會寧縣分別實現(xiàn)“兩基”達標，白銀市基礎教育邁上了一個新的臺階。白銀市“兩基”起點低、跨度大，因此，推進教育均衡發(fā)展就成為“兩基”達標后的主要工作。近年來，白銀教育人用智慧和汗水精心描繪的白銀教育新畫卷正在徐徐打開……

在“兩基”達標后，為了鞏固提高“兩基”成果，教育改革的重心就轉(zhuǎn)移到了推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展上，讓偏遠鄉(xiāng)村的孩子享受到與城鎮(zhèn)孩子一樣的優(yōu)質(zhì)教育，成為各縣區(qū)教育局的主要職責。

——李作壁

“‘兩基’解決了學生有學上的問題，‘兩基’達標以后，怎么樣鞏固提高，怎么樣推動教育均衡發(fā)展的問題就擺在了我們面前。”談到近年來白銀市義務教育工作重點時，白銀市教育局局長李作壁說，為了鞏固提高“兩基”成果，教育改革的重心就轉(zhuǎn)移到了推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展上，讓偏遠鄉(xiāng)村的孩子享受到與城鎮(zhèn)孩子一樣的優(yōu)質(zhì)教育，成為各縣區(qū)教育局的主要職責。

然而，要實現(xiàn)教育均衡發(fā)展，鞏固和提高“兩基”水平成了其中最首要而關鍵的內(nèi)容。

控輟保學:一個都不能少

鏡頭一：

武川中學新校區(qū)是白銀區(qū)在城鄉(xiāng)一體化進程中為解決武川移民子女上學問題而興辦的一所學校，在校學生931名（不含小學），其中寄宿生730名。

由于學校大多數(shù)學生是移民和進城務工人員子女，到了初中階段，控輟保學的任務十分繁重。武川中學校長崔正德給記者講述了一件老師成功挽回一名面臨失學學生的感人故事。

這名學生叫王國路，他出生在武川鄉(xiāng)獨山村八社一個極其貧困的家庭，父親殘疾，常年在外以乞討為生，母親因病早逝，他由年邁的奶奶照顧。由于自小貧困，在與同學的相處時，他極其自卑。再加上他不太適應寄宿制學校的學習生活，學習成績很差。他幾次離校出走，都是老師們深更半夜把他追了回來。

為此，學校根據(jù)“兩免一補”政策，考慮到其家庭情況，免除了他在學校的一切費用，還另外補助了他一部分生活費，好幾位老師多次為他資助了回家的車費和生活費。老師們還針對他的心理狀況，及時給予疏導，不斷鼓勵他，使他重新樹立起了生活的信心和勇氣。

初三最后一學期，他不知何去何從。為此，學校及時多方聯(lián)系，將他順利送到了白銀職專學習。現(xiàn)在他在南方一家公司做電焊工，每月有二千多元的收入，不但自己能獨立生活，還有錢接濟家里人。

講述這件事時，崔正德和學生的班主任金祥孔老師臉上洋溢著自豪的神色。

鏡頭二：

景泰縣興泉小學是一所鄉(xiāng)中心小學，學校面對近年來留守兒童增多的現(xiàn)象，有針對性地提出“抓弱勢群體，促學生健康成長”的控輟思路，不讓一個學生失學。在學生管理方面，開學初學校就對所有學生進行摸底，并建立了后進生轉(zhuǎn)化檔案、重大疾病學生保護檔案、留守兒童檔案和困難家庭學生檔案，以便教師對這些“特殊群體”孩子進行跟蹤輔導，經(jīng)常與其交流并進行行為引導，盡可能地消除他們心理上的障礙，從而使他們建立正確的人生觀。另外，學校還在每年的“六一”兒童節(jié)評選“留守兒童標兵”，并給予經(jīng)濟上的補助，讓每個孩子都感受到學校這個大家庭的溫暖。在一系列措施的保障下，興泉小學學生入學率、保持率都保持在100%。

鏡頭三：

白銀區(qū)為了鞏固提高普及程度，完善控輟保學機制，把動員督促適齡兒童、少年入學的任務落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村、社（社區(qū)），把管理教育的任務落實到家庭、學校，建立了義務教育適齡兒童少年教育監(jiān)測機制，形成了“兩基”工作社會、家庭、學校共同負責實施的局面。并根據(jù)外來人口和進城務工農(nóng)民居住和分布情況，適時擴大了城區(qū)學校辦學規(guī)模和新建學校力度，確保進城務工農(nóng)民子女享有平等接受義務教育的權(quán)利。另外，發(fā)揮“關工”委、家長學校以及老教師、老干部等社會力量的作用，建立家長學校和留守兒童之家，逐步形成了學校、家庭、社會“三位一體”的管理機制，共同關注留守兒童的思想、學習和生活。

在這些強有力的措施之下，目前，白銀市小學入學率為99.98%，初中入學率為99.90%。三類殘疾兒童入學率達到80%，小學輟學率為0.03%，初中輟學率為0.21%，15周歲初等教育完成率達到99.68%，17周歲初級中等教育完成率達到98.99%。

教師隊伍：全員培訓，交流學習

談到教師隊伍建設，李作壁局長說，白銀市確立了農(nóng)村學校教師全員培訓的目標。近年來，在全市實施“中小學教師素質(zhì)提升工程”，組織實施中小學教師“國培計劃”、“省培計劃”和市縣（區(qū)）培訓計劃，啟動新一輪中小學教師全員培訓。

鏡頭一：

近年來，會寧縣結(jié)合“兩基”工作要求，不斷加大教師隊伍建設力度，啟動了會寧縣教師“三年培訓計劃”，把教學基本功過關與“三年培訓計劃”結(jié)合起來，開展教材過關、教法過關、師德過關、三筆一話等基本功過關活動；推薦教師閱讀教育部推薦的重點書目；要求所有在崗教師寫教學隨筆、教學反思、教育博客、教育故事筆記，教育局職工寫工作筆記、學習筆記等。

建立教師成長檔案袋，對教師專業(yè)成長進行動態(tài)管理。加強培訓，抓好縣直中小學縣級培訓學科基地建設，以新一輪中小學教師全員參與式培訓為重點，完成培訓任務，提高培訓質(zhì)量；抓好校本培訓，主要是實施“青藍工程”，重點抓幼教師資、農(nóng)村小學英語、體藝類師資培訓。

同時，建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣城之間教師流動調(diào)配制度以及高校畢業(yè)生到農(nóng)村中小學任教安置工作。

鏡頭二：

白銀市為了促進區(qū)域內(nèi)教師資源均衡配置，健全城鄉(xiāng)教師交流機制，落實城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學校、薄弱學校任教服務期制度，長期選派城區(qū)教師到農(nóng)村支教。

就拿白銀區(qū)來說，教育局制訂了《白銀區(qū)農(nóng)村學校管理人員掛職學習培訓方案》，從今年4月開始，在全區(qū)開展為期兩年的農(nóng)村學校校長、管理人員在城區(qū)學校掛職學習培訓活動。活動中，農(nóng)村學校校長、管理人員深入城區(qū)優(yōu)秀小學，從學校管理、教育教學安排、教學研究、“兩基”工作等方面學習交流，全面提升農(nóng)村學校校長、管理人員素質(zhì)和水平，推動農(nóng)村學校教育教學水平全面提高。

目前，全市新進教師學歷達標率為100%，校長持證上崗三項指標均符合國家規(guī)定標準，初中和小學專任教師學歷合格率分別為96.72%和99.57%。

辦學條件：布局調(diào)整，薄弱校建設

如何改善城鎮(zhèn)薄弱學校和農(nóng)村學校辦學條件，進而促進全市教育均衡發(fā)展，是白銀市“兩基”達標后亟待解決的問題。對此，在采訪中，李作壁局長介紹了白銀市在推進全市教育均衡發(fā)展過程中的一些經(jīng)驗。

白銀市以學校布局調(diào)整為契機，進行資源整合，加大布局調(diào)整力度，堅持“四個集中”原則，因地制宜，先易后難，先建后撤，有序推進，把全市公辦學校（不含幼兒園）總數(shù)整合為819所。

白銀區(qū)武川中學就是布局調(diào)整當中的一個典型。

鏡頭一：

白銀區(qū)武川中學新校區(qū)是白銀區(qū)教育布局調(diào)整中的重點建設項目，學校占地面積70畝，規(guī)劃校舍總面積1.6萬平方米，總投資2600萬元，為標準化的九年一貫制寄宿制學校。隨著當?shù)厝说囊泼癜徇w，武川中學于2010年秋整體搬遷至白銀西區(qū)新校區(qū)辦學。

記者采訪時看到，現(xiàn)在的武川中學新校區(qū)交通便利，遠離鬧市，周邊安靜。學校校長崔正德介紹說，按照規(guī)劃，學校將配套建設標準的跑道、籃球場、排球場、足球場、浴池等。武川中學的建成，對推動城鄉(xiāng)教育一體化進程，優(yōu)化教育資源配置，提高辦學效益，促進城鄉(xiāng)教育事業(yè)均衡發(fā)展起到重要作用。

2008年以來，白銀區(qū)教育資源整合和校舍安全工程完成投資1.2億元，新改、擴建校舍面積10萬平方米，消除危房面積2.5萬平方米。同時，無償劃撥土地150畝，用于區(qū)第八小學、大壩灘明德小學和武川新村學校建設。

2011年，區(qū)委、區(qū)政府將教育資源整合和校舍安全工程列入了區(qū)政府“八件惠民實事”，計劃總投資4310萬元，改、擴建校舍3.1萬平方米，改造操場6000平方米，排除危房1萬平方米，涉及城鄉(xiāng)學校8所。目前，白銀區(qū)危房數(shù)減少到2000余平方米，農(nóng)村學校危房比例下降到2%以下，城區(qū)下降到1%以下。

鏡頭二：

會寧縣在“十一五”期間，全縣教育項目總投資近3億元，新建、改擴建校舍30萬平方米，配備教學及電教設備793套，圖書29.2萬冊，寄宿生生活設備12443套，現(xiàn)代遠程教育覆蓋率達到100%，有力地改善了各級各類學校辦學條件。

今年全縣規(guī)劃建設項目36個，總投資11251.5萬元，建筑總面積79616平方米，年內(nèi)計劃消除危房45000多平方米。另外，會寧縣還把布局調(diào)整和寄宿制學校建設結(jié)合起來，加大寄宿制學校建設力度。同時還啟動了農(nóng)村學校教師周轉(zhuǎn)房建設。

教育質(zhì)量：抓特色，提質(zhì)量

質(zhì)量是教育的永恒主題，在“兩基”達標以后，提高教育質(zhì)量是推進全市教育均衡發(fā)展的重中之重。

在采訪中記者了解到，白銀市各個中小學在實施新課改的過程中真可謂“百花爭艷”，按照各自學校的實際，用新理念、新思路打造學校的特色。

鏡頭一：

白銀區(qū)第八小學是白銀區(qū)一所新學校，長期以來，學校以常規(guī)管理和養(yǎng)成教育為重點。在采訪中校長劉靜說，教育不是簡單的知識傳授，學校應培養(yǎng)每個孩子的良好習慣和自立精神，把幫助學生學會做人、學會做事、學會學習、學會共處作為學校教育的重要使命。

因此，劉靜校長到任后的第一件事就是抓學生的儀容儀表和個人衛(wèi)生。她說：“有這樣一句話我覺得很有道理，‘播下一個行動，收獲一種習慣；播下一種習慣，收獲一種性格；播下一種性格，收獲一種命運’。小學教育不是要教給孩子多少知識，培養(yǎng)孩子的良好習慣才是小學教育的重要任務。行為習慣的養(yǎng)成教育雖然不是德育的全部，但卻是德育中最‘實’的部分，是看得見、摸得著的，而且習慣一旦養(yǎng)成就會影響孩子一生的發(fā)展。”

白銀區(qū)第八小學在德育工作中的另一個特色是開展了“八個一”活動，從小事入手培養(yǎng)學生的良好習慣。這“八個一”指的是每天背誦一首（一段）詩文，每天背誦一課英語單詞，每天唱一首歌，每天踏步一分鐘，每天寫一篇日記，每天做一次口算練習，每天背一條養(yǎng)成教育條例，每天早、中、晚洗一次手。對“八個一”活動的開展情況，學校安排值周老師進行監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果納入每周流動紅旗的評比中，從而促成了學生在學習、生活、讀書等多方面習慣的養(yǎng)成。

鏡頭二：

白銀區(qū)第四小學始建于1964年8月，是白銀區(qū)一所歷史積淀較為深厚的學校，學校形成了“藝術(shù)滋潤心靈，經(jīng)典滋養(yǎng)人生”的辦學特色，并在此基礎上形成了特色文化——讀書文化、體藝文化、綠色文化。

校長寇翠香給記者介紹了學校“讀經(jīng)典作品，創(chuàng)書香校園”師生讀書系列活動。她說，學校倡導“親子閱讀，師生共讀，同伴互讀”，努力營造濃厚的讀書氛圍。以“晨誦、午讀、周日大閱讀”活動為抓手，每天晨誦、午讀時間不少于20分鐘，提倡學生和家長每天在家共同讀書時間不少于半小時。要求教師認真上好經(jīng)典誦讀指導課，讓中華經(jīng)典深入課堂，讓學生與經(jīng)典為友。

同時，學校提倡以健康向上的藝術(shù)活動為載體，通過豐富多彩的藝術(shù)教育感染學生、激發(fā)學生、塑造學生，促進學生德智體美全面發(fā)展。為此，學校加大了鼓號隊、舞蹈隊、合唱隊、團體操、器樂和繪畫等的訓練力度，在每學年的“六一”節(jié)舉辦學生藝術(shù)展演及表彰活動，通過豐富多彩的體藝活動，讓學生沐浴體藝春光，綻放陽光笑臉，走向美好未來。

另外，學校為提高學生的環(huán)保意識提出了“綠色文化”的理念。為推行綠色文化，學校利用植樹節(jié)廣泛動員學生在校園栽種花草樹木，并創(chuàng)設綠色教育景點，開展“節(jié)約資源”、“愛綠護綠”、“野生動物保護”等專題環(huán)保系列活動，分階段開展節(jié)約用水、節(jié)約用電、節(jié)約用紙、節(jié)約時間等專題活動。通過這一系列活動讓師生充分認識到節(jié)約資源的重要性，并養(yǎng)成綠色學習、綠色辦公的習慣。

鏡頭三：

景泰縣各學區(qū)立足實際，充分挖掘?qū)W區(qū)的職能潛力，創(chuàng)造性地開展工作，形成了有一定特色且頗具效益的管理模式。

景泰縣教育局宋希才副局長給記者介紹了上沙窩學區(qū)的管理經(jīng)驗。他說，經(jīng)過十多年的實踐探索，上沙窩學區(qū)逐步形成了“十統(tǒng)一、六抓、六認真、五種教學基本功、二課題”的規(guī)范管理體系。學區(qū)堅持“開學查開設，平時查開展，學末查落實”的督查制度；堅持“平時督評抓常規(guī)、抓開展，定期督評促規(guī)范、促落實”的督評制度；堅持“目標驗收”與“量化考核”相結(jié)合的評價制度。實行“學校聯(lián)辦，中心主管，分片聯(lián)管，教師走教”的辦學模式，使學區(qū)從總體上加強對學校、教師的教育教學工作的全面管理。“年段過關崗位目標管理責任制”是學區(qū)系列管理體系的一大特色，是學區(qū)在教育教學工作中總結(jié)的成功經(jīng)驗，并在全縣進行了推廣。

而草窩灘學區(qū)推行的“新三好”學生評價體系，經(jīng)過《甘肅教育》《未來導報》等媒體的報道后，在社會上引起了強烈反響。

鏡頭四：

景泰縣興泉中心學校是農(nóng)村小學推進教育科研活動的代表。為進一步加強對課堂教學有效性的研究，提高課堂教學含金量，學校堅持以教學為中心，倡導研訓結(jié)合，以培促研，以研促培，扎實開展校本教研活動，創(chuàng)新校本培訓模式，搭建多元平臺，促進教師專業(yè)成長。

在課堂教學校本培訓中，學校堅持“八課制”（ 匯報課、集體備課、示范課、精講課、同課異構(gòu)、領導推門聽課、每周每人一節(jié)優(yōu)質(zhì)資源應用課、家長匯報課），全面落實了以老帶新、以新促老的教研活動，使教師的教研能力和學校的教學質(zhì)量得到了長足發(fā)展。

編輯：陳富祥