“百日會戰”力求完勝

●編前語

2010年10月，隨著碌曲縣、瑪曲縣、積石山縣和東鄉縣4個少數民族貧困縣順利通過省政府組織的“兩基”驗收，我省“兩基”攻堅任務全面完成。2011年10月，國家將進行全面督導檢查，這是我省具有里程碑意義的事件。為完成這一歷史性的任務，從今年初開始，全省各地積極行動起來，真抓實干，“兩基”迎國檢工作取得了初步成果。7月，省上發出“百日會戰”動員令：在迎接國家檢查前，查漏補缺，徹底解決存在的問題，保證通過“國檢”。

2011年7月，省政府舉行全省“兩基”迎國檢市縣長培訓班，省長劉偉平指出，根據國家教育督導團督導檢查組對我省“兩基”及迎檢工作的“預檢”反饋，我省“兩基”工作存在一些問題，例如，部分市縣初中階段學生入學率、輟學率不達標；教師編制不足，結構性短缺問題比較突出，普遍存在占教師編制但不從事教育工作的現象；D級危房消除工作進展緩慢；農村學校實驗儀器設備、音體美器材和圖書嚴重不足；教育經費投入欠賬較多。

劉偉平說，哪個市縣的“兩基”迎國檢工作拖了全省的后腿，紀檢、組織部門就要和這個市縣的負責同志進行約談，通不過的縣區，縣區長要辭職。為了能夠順利通過國檢，全省上下打響了一場“兩基”迎國檢的“百日會戰”。

典型引路齊奮進

自今年初啟動“兩基”迎國檢工作以來，全省各地都做了大量工作，特別是今年7月初國家教育督導團對我省“兩基”工作進行督查并提出了整改意見之后，我省抽調6個工作組，對全省“兩基”迎國檢工作進行督查、抽查。

從督查結果可以看出，“兩基”迎國檢啟動以來，全省各地所做的工作富有成效。在教育投入上，張掖市籌措4679萬元，補齊了缺額資金；武威市涼州區已全部落實2008—2010年預算內教育支出比例未達到的缺額資金5484萬元，慶陽、金昌兩市分別累計投入資金2.64億元、1.38億元，金塔縣、臨洮縣補齊了全部的教育經費欠賬。

D級危房消除工作也快速推進，5個市州已全部消除D級危房，全省D級危房面積從60萬平方米降至18萬平方米。武威市、慶陽市西峰區和嘉峪關市分別落實資金9576萬元、3000萬元、450萬元，全部用于學校的設施設備和圖書購置。

從全省范圍看，臨澤、臨洮兩縣“兩基”迎國檢工作措施實、效果好，走在了全省前列。為此，省上于8月10日和8月12日分別在上述兩縣召開河西片區和河東片區推進會，全省14個市州、86個縣市區分管教育的市、縣長和教育局長現場觀摩、學習了兩縣的成功經驗。

檔案建設是“兩基”迎國檢的一項重要內容， 8月12日，雖然是暑假，但臨洮縣洮陽中學的老師們卻忙著整理、完善學校的檔案資料。臨洮縣在“兩基”建檔工作中，堅持“一要就有、一看就懂、一查就實、一核就準”的建檔原則，按照“試點示范、培訓提高、整體推進”的工作思路，“雙線運行”、縱橫核實、合理分類、科學歸檔，建立“兩基”檔案資料8類、11976盒。就拿掃盲工作來說，掃盲工作類評估要點是“近三年脫盲人員鞏固率達到98%以上”，在佐證該指標時，臨洮縣要求鄉鎮和學校先依照檔案目錄，在相應檔案盒內裝入近三年脫盲人員花名冊、掃盲試卷、作業本及脫盲證存根，再結合實際，收集其他印證材料，最后再補充確定檔案目錄。

另外，臨洮縣D級危房全部消除，小學和初中生均校舍面積分別達到8.3平方米和7.4平方米，生均圖書分別達到20.7冊和20.22冊，遠遠高于國檢標準。還籌資1900多萬元，為66所中小學裝備了交互式電子白板教室334個。

而臨澤縣及早安排部署，動員全民參與、合力攻堅。按照確保“源頭”抓控輟、強化青壯年脫盲人員培訓抓提升、鞏固成果抓監管的工作思路，健全完善“四項機制”，進一步鞏固擴大“兩基”工作成果，實現了“學齡兒童一個都不少”、“青壯年文盲一個都不漏”的目標。

在控輟保學方面，臨澤縣推行了“小學送、中學接”，即每年秋學期，村長、小學校長帶領小學畢業生送到初級中學報到，鄉鎮長、初級中學校長對照學生花名冊接收。近幾年來，全縣沒有一名學生因家庭貧困而失學，中小學“四率”指標均保持或超過國頒標準。

此外，臨澤縣在“兩基”建檔工作中統一裝幀設計、統一目錄標準、統一封面色彩、統一分類標簽、統一擺放次序，富有成效的工作為全省各地州市起到了示范作用。

一個都不能少

讓每一個適齡兒童和青少年都受到教育，這是“兩基”的目標，也是教育公平的標志，但由于各種原因，中小學特別是初中階段，學生輟學的事時有發生，控輟保學成為各地學校一項重要的工作。

臨夏州采取依法控輟、制度控輟、管理控輟三項措施，一方面，對家長或監護人采取行政、經濟、法律等措施強制其履行義務，鼓勵、支持孩子上學。另一方面，要求工商行政等部門摸查各餐飲娛樂場所、工廠、企業使用童工情況，遣返適齡兒童少年返校，對招收適齡兒童、少年做工、經商的單位和個人，由工商、勞動、司法部門依法進行處罰。學校堅持執行義務教育入學通知書制度、學生輟學逐級報告制度、小學送中學接制度、適齡生入學情況定期匯報制度、學生“捆綁”責任制和“雙線四級”責任制度。對學生接受義務教育全過程進行跟蹤管理。截至7月底，通過多種形式共勸返失學流輟學生5387名，其中小學生1963名，初中生3424名。

農村留守兒童和進城務工人員子女在輟學學生中比例較高，為此，酒泉市制定出臺了《肅州區進城務工經商人員子女接受義務教育暫行辦法》，要求對務工經商人員子女與本區學生同等對待，農村留守兒童和進城務工人員子女全部在本區公辦學校免費就近入學。

竭盡全力補短板

“兩基”是政府工作，財政投入是重要的指標。平涼市委、市政府在召開“兩基”迎國檢“百日會戰”動員會議后，由市、縣財政安排專項資金8000多萬元，集中解決“兩基”國檢存在的相關問題。平涼市委、市政府明確要求，凡經費投入不到位的縣(區)，新增轉移支付重點投向教育，在8月底全部補撥到位。

在民族地區，甘南州全力清欠教育經費投入，提前完成7年間欠撥教育經費投入17490萬元，超額完成教育經費投入555萬元。截至8月5日，州、縣市教育局累計收到財政撥款18045萬元，超撥555萬元。這筆資金主要用于購置教學設備、音體美器材、實驗儀器、圖書、學生課桌凳等，在“百日會戰”的關鍵時刻，有力地促進了全州“兩基”迎國檢工作。

與此同時，全省其他市州也積極行動起來，慶陽市截至7月底累計追加教育投入22223.5萬元，列支539.5萬元迎國檢工作專項經費，撥付其他獎勵經費50萬元。

靜寧縣按照“三個增長一個比例”指標和教育費附加征收管理使用有關規定，全額撥付未達標資金5982萬元及迎國檢專項資金800萬元。為解決全縣學校教學儀器、配套室缺額較大的實際，在對義務教育階段學校全面核查的基礎上，籌措1700多萬元用于教學儀器、設備、計算機等項目政府采購。

教師課外“充電”忙

全省各地學校師資力量薄弱和結構不合理等問題，一直以來是制約教育優質發展的瓶頸，提高農村教師隊伍整體素質是一項長期而急迫的工作。從2011年上半年以來，玉門市不斷加強教師隊伍建設，全面提升師資隊伍素質，先后舉辦中小學校長崗位培訓、新教師崗前培訓、高中教師新教材培訓、義務教育階段教材培訓、教育技術能力培訓、骨干教師網絡研修學習等各類培訓班80多期，培訓教師7800余人次。同時，市教育局邀請外籍教師3批10人次對全市英語教師進行系統培訓，并選派40名骨干教師赴昌樂二中參加實操班學習，35人赴北京進行TIP英語口語培訓，30名音樂教師赴四川成都示范大學進行了音樂技能培訓，邀請寧夏、山西課改專家對玉門一中教師進行了系統培訓。

會寧縣結合“兩基”工作要求，不斷加大教師隊伍建設力度，啟動了會寧縣“三年教師培訓計劃”，把教學基本功過關與“三年教師培訓計劃”結合起來，開展教材過關、教法過關、師德過關、三筆一畫一話等基本功過關活動；推薦教師閱讀教育部推薦的重點書目；要求所有在崗教師寫教學隨筆、教學反思、教育博客、教育故事筆記，教育局職工寫工作筆記、學習筆記。

靜寧縣廣大教育工作者紛紛放棄暑期休假，全身心投入到“兩基”迎國檢的各項工作中。同時，靜寧縣還出臺了全縣義務教育階段課程設置方案，加強教師培訓，并對部分有音樂、美術專長的文化課教師進行了轉崗培訓。

眾人拾柴火焰高

作為西部經濟欠發達的甘肅省，社會力量的支持和參與在“兩基”攻堅中起到了非同小可的作用，同樣，在“兩基”迎國檢工作中，全省各地社會力量再一次發揮了重要作用。

慶陽市的幫扶活動就是其中之一。至7月底，有28個市直部門和中省駐慶單位，落實幫扶資金200多萬元，先后向被幫扶學校捐贈圖書20000冊，籃球架3副，其他體育設施兩套，電腦30臺，課桌椅凳350套。實施了操場跑道、校園內道路硬化工程，購置了音體器材和多媒體報告廳的電教設施設備。部分單位的領導、職工還以單位籌、個人捐的形式，結對幫扶家庭困難和孤殘學生，有150名以上的少年兒童接受了200-500元不等的救助金，32名特困生獲得了愛心書包和必備的學習用品、生活用品等。

平涼市從“兩基”迎國檢四項專題活動開展以來，積極開展幫扶、捐助工作，形成了合力攻堅的良好局面。靈臺縣建立各單位定點幫扶學校的機制，積極捐贈圖書和教學儀器，幫助學校解決設施設備配備不足的問題。全縣各單位共捐贈圖書7000多冊，價值7萬多元，捐贈教學儀器、器材300多件，價值10多萬元。市財政局將崇信縣黃寨鄉干莊小學、錦屏鎮薛家灣小學確定為幫扶對象，為兩所學校各籌措資金2萬元，主要用于學校設備建設。市人口委負責人帶隊前往莊浪縣臥龍中學，送上幫扶資金3萬元，幫助學校改善辦學條件，解決教學設備短缺的問題。

聚精會神提質量

教育質量既是“兩基”國檢的重要內容，也是教育的永恒主題。近年來，靖遠縣著力在薄弱點上抓提高，在破解主要矛盾上想辦法，在加強保留學校建設上下功夫，在促進內涵發展和提高全縣教育整體發展水平上求實效，先后開展了“教育質量年”、“教育質量提升年”、“學校管理年”、“課堂教學效益年”等活動，并通過在各教管中心、中學設立中心教研組和學科教研組，建立教研人員包片聯校制度，推行骨干帶動、送教下鄉、優質課競賽等，抓實教研工作。城關中學引進內化“洋思經驗”，堅持周清月結的階段檢測機制，抓實章節檢測和教學環節的管理；東灣中學立足學校實際，借鑒推廣“杜郎口”經驗，構建自主高效的課堂教學模式，教學質量大幅提升，走出了一條較為成功的農村薄弱學校改造新路子。

平涼市為了減輕學生負擔，有效解決因學生厭學導致輟學的問題，市教育局先后提出了“三個轉變”和“三個還給”的思路，持續推進了“平安校園、書香校園、藝術校園、科技校園、快樂校園和綠色校園”等“六園”創建活動。7月，全市命名59所學校為首批“六園”創建示范校，有力地促進了各級各類學校對于自身發展模式的探索，讓學校真正成為學生自主學習、快樂成長的樂園，從而為平涼的教育改革和發展注入更強的活力。

改善條件夯基礎

改善辦學條件是學校發展的基礎和先決條件，近年來，全省各地學校辦學條件發生了巨大變化，不管是城鎮還是農村，學校基礎設施的改變是有目共睹的，但是隨著社會發展，新的結構性矛盾和學校布局又出現了新的問題，特別是偏遠地區學校和城市、鄉鎮學校，改善學校辦學條件成為最為急迫的任務。

酒泉市肅州區大力實施中小學校舍安全工程，按照“四集中”、“三結合”的工作思路，多方籌資3.1億元，新建城市中學3所、小學2所，有效緩解了城區學校班額過大的問題。改擴建城鄉寄宿制學校20所，維修加固17所，新增校舍14.4萬平方米，消除D級危房9.2萬平方米，撤并辦學規模較小的中小學108所，全區87%的初中學生集中到城區學校寄宿就讀，44%的小學生集中到鄉鎮中心學校寄宿就讀，使廣大農村孩子享受到了與城市孩子同等優質的教育資源。并先后投資近2000萬元，為中小學置辦了音體美教學器材，全區中小學幼兒園安裝了校園防盜監控設備，新建標準化實驗室24個，建成電子白板教室99個，配備暢言語音教學系統93套。針對中小學藏書不足的問題，積極動員全區黨員領導干部和學校師生為學校捐書近30萬冊，城鄉學校辦學條件得到明顯改善。

在武威市的天祝縣朵什鄉， 2011年7月31日，在當地群眾的大力支持下，朵什鄉直岔小學最后一棟D級危房完成拆除，標志著天祝縣義務教育階段學校2008年確定的D級危房已全部拆除。而在2008年底，天祝縣義務教育階段學校共核定危房面積50343平方米，其中D級危房就有28923平方米。

玉門市共確定實施玉門三中后勤服務樓等29個新、改、擴建和維修改造項目，總投資3712萬元。結合“兩基”國檢，拆除了城鄉學校危房校舍13916平方米，全面消除了D級危房，有效排除了校舍安全隱患。

形式靈活抓“掃盲”

為全面提高義務教育普及面，不留死角地掃除青壯年文盲，酒泉市肅州區建立了“學校包村、教師包組、學生包家長”的掃盲工作責任制，成立農村社區學習教育中心，充分利用農村中小學現代遠程教育優質資源，把掃盲工作與農民實用技術培訓相結合、與勞動力轉移培訓相結合、與農民脫貧致富培訓相結合、與開展其他教育和豐富群眾文化生活相結合，因地制宜地開展掃盲教育，幫助農民提高文化素質和致富本領。在酒泉監獄建立首個服刑人員文化教育基地，先后有699名服刑人員參加了脫盲、初小、高小、初中班學習，320名服刑人員取得《脫盲證書》。80名服刑人員參加了高等教育自學考試，580名服刑人員參加了職業技能和創業技能培訓考試，405名服刑人員參加了職業技能等級鑒定考試。全區共掃除青壯年文盲1520人，青壯年文盲率下降到了0.33%， 15—50周歲青壯年文盲培訓率達100%，脫盲鞏固率達到98%以上。

編輯：董向東