泉州工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的測度及實證分析

摘要：工農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展對于國民經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定快速增長具有重大意義，而泉州工農(nóng)業(yè)之間發(fā)展不平衡依然嚴重存在。本文論述了工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系以及工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的測度指標的設(shè)計原則，構(gòu)建了城市化水平、城鄉(xiāng)收入差距、第二產(chǎn)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)比三個主要指標，并對泉州工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展進行實證測度分析，提出了泉州工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機理和泉州工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的建議。

關(guān)鍵詞：工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；區(qū)域經(jīng)濟；測度分析；形成機理

中圖分類號：F303.3 文獻標識碼：A

The Measure and Empirical Analysis of the Coordinated Development of Quanzhou

Agriculture and Industry

WANG Han-bin，LI Chun-peng

(School of Business and Information Technology of Quanzhou Normal University， Quanzhou 362000，China)

Abstract:The coordinated development of industry and agriculture is important to the economic development. With the fast development of economy， Quanzhou industrial and agricultural development presents more uncoordinated. The paper discusses the coordinated relationship and measure index design principle between industry and agriculture， builds urbanization level， urban-rural income gap， and the output value ratio between secondary industry and primary industry， analyzes Quanzhou coordinated development status， and gives the development mechanism and some suggestions about the coordinated development between Quanzhou industry and agriculture.

Key words:coordinated development of industry and agriculture; regional economy; measure analysis; forming mechanism

一、工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系分析

新中國建立以來，特別是改革開放以來，我國工業(yè)取得了長足的進步，我國工業(yè)總產(chǎn)值己占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的80％以上，但農(nóng)業(yè)的發(fā)展卻不能與之相適應(yīng)，越來越成為國民經(jīng)濟的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。工業(yè)和農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟中兩個基本的物質(zhì)生產(chǎn)部門，主動地處理好工業(yè)和農(nóng)業(yè)的關(guān)系是實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟新飛躍的重要保證，也是實現(xiàn)國民經(jīng)濟健康、協(xié)調(diào)發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)［1］。目前，中國己進入了工業(yè)化的中期階段，國民經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，國民經(jīng)濟增長的動力主要來自于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)化中期階段將是由工農(nóng)業(yè)分割走向工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵階段。

建國之初，我國是一個自然經(jīng)濟占主導(dǎo)地位的農(nóng)業(yè)大國，生產(chǎn)力水平低下。工農(nóng)業(yè)兩大部門之間聯(lián)系松散，農(nóng)業(yè)部門對工業(yè)部門發(fā)展的“市場貢獻”能力不足，工業(yè)部門帶給農(nóng)業(yè)的的實惠也不多。在高度集中的計劃經(jīng)濟體制下，工農(nóng)業(yè)兩大物質(zhì)生產(chǎn)部門之間實際上一直未能建立起一種良性循環(huán)、互相促進的和諧關(guān)系。實行改革開放政策以后，調(diào)整了經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，實施以建立社會主義市場經(jīng)濟體制為核心內(nèi)容的經(jīng)濟體制改革，使工農(nóng)關(guān)系格局發(fā)生了深刻的變化。但是，由于我國的經(jīng)濟體制改革和工業(yè)化進程仍未完成，絕大部分人口和勞動力仍以農(nóng)業(yè)為主，仍處于由農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)變之中。所以，還有許多深層次的問題短期內(nèi)難以解決，工農(nóng)業(yè)之間發(fā)展不平衡依然嚴重存在［2］。這些問題不解決或解決不好，工業(yè)和農(nóng)業(yè)的關(guān)系將難以和諧，全面建設(shè)小康社會的任務(wù)將難以實現(xiàn)，我們的現(xiàn)代化就也將難以實現(xiàn)。

工農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展是一個關(guān)系到中國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，從經(jīng)濟增長的角度來看，工農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展對于國民經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定快速增長有著不可估量的意義。隨著改革開放的不斷深入發(fā)展，我國提出加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，大力推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重大任務(wù)，尋求推動工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的新的動力和長效機制，實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟良性互動和一體化發(fā)展，已成為當前面臨的重大問題。由于工業(yè)和農(nóng)業(yè)之間存在著相互影響、相互制約和相互依存的辨證統(tǒng)一關(guān)系，雙方在資金、技術(shù)等方面差距過大不利于國民經(jīng)濟的健康發(fā)展，并最終會影響自身的發(fā)展。工業(yè)對農(nóng)業(yè)的作用與農(nóng)業(yè)對工業(yè)的作用是不平衡的，如果這種不平衡超過了一定的限度，將會產(chǎn)生工業(yè)和農(nóng)業(yè)之間關(guān)系的失衡，不僅會影響農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也會制約工業(yè)和整個國民經(jīng)濟的持續(xù)、快速和健康發(fā)展。

工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展是相互影響的，農(nóng)業(yè)的發(fā)展一方面將推動工業(yè)的增長；另一方面，工業(yè)的增長也會拉動農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長所引起的工業(yè)的增長被稱為推動效應(yīng)，工業(yè)增長所帶動的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長被稱為拉動效應(yīng)，如果工業(yè)增長對農(nóng)業(yè)的拉動作用大，那么農(nóng)業(yè)對工業(yè)的推動作用就小，反之亦然。根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展對工業(yè)增長的“推動效應(yīng)”與工業(yè)增長對農(nóng)業(yè)發(fā)展的“拉動效應(yīng)”的大小，可以把農(nóng)業(yè)發(fā)展與工業(yè)增長之間的“推拉效應(yīng)”分為三種情形：當“推動效應(yīng)”大于“拉動效應(yīng)”時，表明這一國家或地區(qū)工業(yè)已有一定的現(xiàn)代化經(jīng)濟實力，而農(nóng)業(yè)是其進一步發(fā)展的制約因素，即工業(yè)增長相對超前，農(nóng)業(yè)發(fā)展相對滯后；當“推動效應(yīng)”與“拉動效應(yīng)”大致相當時，表明這個國家或地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展與工業(yè)增長相對協(xié)調(diào)，即工業(yè)增長與農(nóng)業(yè)發(fā)展基本平衡；當“推動效應(yīng)”小于“拉動效應(yīng)”時，表明這個國家或地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展相對過快，工業(yè)增長滯后，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展工業(yè)，減緩農(nóng)業(yè)發(fā)展，以求得工業(yè)和農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展［3］。由此可見，農(nóng)業(yè)和工業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟的健康發(fā)展起著重要作用。

二、工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展測度指標的設(shè)計

（一）工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展測度指標的設(shè)計原則

1.客觀公正性原則。作為一種衡量事物的尺度，并對它們進行自身比較，或一個與多個比較，以及同一事物不同發(fā)生期的自身比較，其指標數(shù)據(jù)資料必須真實可靠，盡可能避免虛假行為的發(fā)生。在篩選評價指標時應(yīng)盡力避免主觀因素的影響，客觀分析所選指標的經(jīng)濟含義，所選指標應(yīng)能客觀公正反映工業(yè)、農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展狀況，評價指標所包含的內(nèi)容必須具備一致性，避免重復(fù)交叉。

2.可比性原則。工業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素有很多，如國家政策、經(jīng)濟體制、市場環(huán)境、城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展狀況，以及各工農(nóng)業(yè)自身之間存在的差異等等。因此，在具體評價指標的選擇上，指標含義、統(tǒng)計口徑和范圍應(yīng)保持一致，在評價與評價相關(guān)的因素中必須精選出帶有普遍意義的，能反映工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展狀況的具體指標；同時還要求這類指標既能代表被評價工農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實水平，又能揭示出或預(yù)測出工農(nóng)業(yè)在一段時期內(nèi)的發(fā)展態(tài)勢。

3.可操作性原則。指標體系并不是包含的指標越多就越全面，在保證評價體系客觀公正的基礎(chǔ)上，力求評價活動簡明可行，要做到參評指標數(shù)據(jù)有案可查，計算簡單明了。

4.重要性原則。在設(shè)計指標體系時要根據(jù)實際情況力求精簡，要盡可能地篩選并刪除一些可有可無的指標，選擇對工農(nóng)業(yè)發(fā)展影響較大的重要指標，舍棄影響不大的非重要指標。

5.定量指標與定性指標相結(jié)合的原則。定性評價是采取經(jīng)驗判斷與觀察的方法，其評價結(jié)果具有一定的模糊性，具有不確定性和主觀性。定量評價是采用量化的方法，其評價結(jié)果往往帶有局限性，評價不容易深入。將定性和定量評價相結(jié)合可以彌補各自的不足之處，達到較好的評價效果。選擇能定量反映工農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況的定量指標，對那些重要的能反映工農(nóng)業(yè)發(fā)展強弱又難以定量的指標可以定性化，便于操作。

（二）工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展測度指標的構(gòu)建

對工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展做綜合評價，依據(jù)客觀公正、可操作性等原則，并力求，較完善、全面、真實地反映工農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況，工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展受到自然、經(jīng)濟和社會等多個方面的影響。據(jù)此，反映工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的指標應(yīng)包括自然、經(jīng)濟、社會等方面的指標。但受統(tǒng)計資料的限制，這里僅選擇城市化水平差距（城市化水平）、城鄉(xiāng)收入差距（城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)民人均純收入差值）、第二產(chǎn)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值差距（第二產(chǎn)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值之比）三個主要指標。

1.城市化水平差距。

（1）基本概念：城市化水平又叫城市化率，是衡量一個國家或地區(qū)的城市化最主要的指標，一般用一定地域內(nèi)城市人口占總?cè)丝诒壤齺肀硎荆?］。

（2）計算公式：城市化水平=城鎮(zhèn)人口總數(shù)總?cè)丝跀?shù)。

（3）指標說明：我國城市化是一個多層次、多區(qū)域且長期持續(xù)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整過程，對國民經(jīng)濟的穩(wěn)定增長具有至關(guān)重要的戰(zhàn)略意義。農(nóng)業(yè)和工業(yè)、農(nóng)村和城市二元結(jié)構(gòu)是我國經(jīng)濟發(fā)展的基本矛盾，農(nóng)業(yè)剩余勞動力不能被現(xiàn)代城市吸收，滯后的城市化水平又阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。因此，中國經(jīng)濟的發(fā)展，需要在城市化上尋找結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的突破口，在人口分布重新調(diào)整的基礎(chǔ)上促進農(nóng)業(yè)的規(guī)模化和現(xiàn)代化，優(yōu)化整個社會的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。我們國家的城市化嚴重地滯后于工業(yè)化，由于城市化水平過低，會導(dǎo)致一系列的經(jīng)濟、社會問題。城市化水平越低，工農(nóng)業(yè)之間的差距越大。

2.城鄉(xiāng)收入差距。

（1）基本概念：城鄉(xiāng)收入差距是指城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)民人均純收入之間的差值。

（2）計算公式：城鄉(xiāng)收入差距＝城鎮(zhèn)居民人均可支配收入－農(nóng)民人均純收入。

（3）指標說明：社會群體之間的收入差距超出合理的范圍，不僅嚴重影響農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟和整個國民經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，而且還有可能演變成社會問題和政治問題。城鄉(xiāng)收入差距越大，表明工農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的差距越大。

3.第二產(chǎn)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值差距。

（1）基本概念：第二產(chǎn)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值差距是指第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值之間的比率。

（2）計算公式： 第二產(chǎn)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值差距=第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。

（3）指標說明：第二產(chǎn)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值差距越大，表明工農(nóng)業(yè)發(fā)展越不協(xié)調(diào)。

三、工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的測度實證分析

長期以來，我國實行以農(nóng)補工的工業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略，犧牲農(nóng)業(yè)以發(fā)展工業(yè)的結(jié)果導(dǎo)致農(nóng)業(yè)成為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的國民經(jīng)濟基礎(chǔ)地位日益削弱，隨著時間的推移，工業(yè)和農(nóng)業(yè)之間的差距也越來越大。泉州是全國民營經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，由于泉州制造業(yè)比重大，并且對土地與環(huán)境、勞動力資源的過度使用，使泉州的農(nóng)業(yè)發(fā)展受到擠壓，弱化了農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力，導(dǎo)致泉州農(nóng)業(yè)和工業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了不協(xié)調(diào)的狀態(tài)。關(guān)于泉州現(xiàn)階段工業(yè)和農(nóng)業(yè)差距，本文選取城市化水平、城鄉(xiāng)收入差距、第二產(chǎn)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)比三個主要指標進行測度。

（一）城市化水平差距的測度

2009年末泉州市常住人口為786萬人，65歲及以上老年人口占6.3%，人口出生率為12.1‰，死亡率為5.9‰，自然增長率為6.2‰，城鎮(zhèn)化水平為52.3%。泉州2001年到2009年城市化水平如表1所示。近幾年隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，農(nóng)村逐步城鎮(zhèn)化，從而泉州城市化水平逐年提高，城市人口不斷增加，農(nóng)村人口逐年減少，一定程度上影響農(nóng)村的勞動力，以及城市化過程中占用農(nóng)村土地資源，加速工農(nóng)業(yè)的不協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二） 城鄉(xiāng)收入差距的測度

近年來泉州經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，促進了城鄉(xiāng)居民收入總體水平不斷提高，但也使經(jīng)濟利益在不同利益群體間重新調(diào)整，社會分層加劇，城鄉(xiāng)收入差距不斷擴大，城鄉(xiāng)發(fā)展嚴重不平衡。由表2可見，2001年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為8 700元，農(nóng)民人均純收入為4 643元，城鄉(xiāng)收入差距為4 057元，城鄉(xiāng)居民人均收入之比為1.87：1。2009年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為22 913元，農(nóng)民人均純收入為8 563元，城鄉(xiāng)收入差距為14 350元，城鄉(xiāng)居民人均收入之比為2.18：1。從2001年到2009年，泉州在城鄉(xiāng)居民收入快速增長的同時城鄉(xiāng)居民的收入差距也在進一步擴大。由于長期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使得城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)條件、生產(chǎn)效率相差較大，造成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)遠遠低于城鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的硬環(huán)境較差。

（三） 第二產(chǎn)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值差距的測度

隨著泉州經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，泉州第二產(chǎn)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值之比逐年變大，第二產(chǎn)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)的差距逐年加大，說明工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展速度不均衡，工業(yè)發(fā)展速度遠遠超過農(nóng)業(yè)發(fā)展速度，將阻礙經(jīng)濟的良性快速發(fā)展。由表3所示，比值由2001年的7.28倍，已擴大到2009年的15.41倍，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值遠遠大于第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，同時第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長速度遠遠大于第一產(chǎn)業(yè)。由于政府重視工業(yè)的發(fā)展，而忽視了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加上農(nóng)業(yè)又是弱勢產(chǎn)業(yè)，使得工業(yè)農(nóng)發(fā)展之間的產(chǎn)值差距逐年加大。

（四）泉州工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機理及對策

1.泉州工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機理。工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展是指在宏觀經(jīng)濟活動中，實行城鄉(xiāng)結(jié)合、工農(nóng)并重，使工業(yè)和農(nóng)業(yè)這兩大國民經(jīng)濟的主要部門保持均衡增長態(tài)勢；在微觀經(jīng)濟活動中，農(nóng)村和城市、工業(yè)和農(nóng)業(yè)相互連接，相互促進。工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展是工業(yè)拉力、農(nóng)業(yè)推力、工農(nóng)業(yè)關(guān)系協(xié)調(diào)演進機制共同作用的過程(具體詳見圖1)。 工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展需要市場經(jīng)濟體制的支持和使工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素、資源合理化流動的政策制度的支持。工農(nóng)業(yè)的發(fā)展協(xié)調(diào)，通常以政府調(diào)控為主導(dǎo)。

圖1 工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機理 通過泉州工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的測度，可以看出隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，泉州城市化水平越來越高，然而城鄉(xiāng)收入差距越來越大，農(nóng)業(yè)所占比重呈現(xiàn)下降趨勢，而工業(yè)卻呈現(xiàn)上升趨勢，泉州工農(nóng)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)。由于歷史原因，過去國家政策向制造業(yè)傾斜，工農(nóng)產(chǎn)品價格的剪刀差和嚴格的城鄉(xiāng)戶籍制度人為地擴大了工業(yè)與農(nóng)業(yè)的差距，城鄉(xiāng)經(jīng)濟與社會發(fā)展二元結(jié)構(gòu)明顯。從工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機理可知，要實現(xiàn)泉州工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展就要突破制度障礙，調(diào)整現(xiàn)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策，切實取消對農(nóng)民的各種政策性歧視，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，徹底打破城鄉(xiāng)壁壘，農(nóng)業(yè)與先進的工業(yè)生產(chǎn)要素相結(jié)合，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，最終實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。泉州的工業(yè)化進程為“農(nóng)業(yè)哺育工業(yè)”的趨向逆轉(zhuǎn)為“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的必然趨向提供現(xiàn)實可能性［5］，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，促使工業(yè)先進的生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移，有助于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和工農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.泉州工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展對策。西蒙#8226;庫茲涅茨等人研究，證實工業(yè)化演進過程可通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動表現(xiàn)出來。在工業(yè)化起點，第一產(chǎn)業(yè)比重較高，第二產(chǎn)業(yè)比重較低；隨著工業(yè)化的推進，第一產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)下降，第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)比重相應(yīng)提高，當?shù)诙a(chǎn)業(yè)比重上升到最高水平，工業(yè)化進入成熟期；此后第二產(chǎn)業(yè)的比重轉(zhuǎn)為相對穩(wěn)定或有所下降。

從泉州三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，三次產(chǎn)業(yè)比例由2000年的7.7：53.5：38.8，穩(wěn)步調(diào)整為2009年的3.9：59.9：36.2。對照西蒙#8226;庫茲涅茨三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟發(fā)展階段關(guān)系，泉州市第一產(chǎn)業(yè)比重小于14.0%，顯示處于工業(yè)化成熟期；第二產(chǎn)業(yè)比重大于50.9%，反映已進入工業(yè)化成熟期；從第三產(chǎn)業(yè)角度看，比重介于35.1%-37.7%之間，反映已進入工業(yè)化成熟期。綜合考慮三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、就業(yè)人數(shù)、產(chǎn)業(yè)競爭力等總體狀況，從總體上判斷，泉州處于工業(yè)化成熟期，正向工業(yè)化后期發(fā)展。當前的資源稟賦條件決定了泉州在工業(yè)化進程中，產(chǎn)業(yè)分工不能停留在低端（如造鞋制帽等產(chǎn)品），但也不可能一下子跑到高端（研發(fā)和品牌），而是要經(jīng)歷漫長的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和增長的時期，即通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，保持較快經(jīng)濟增長。所以，實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展既要尊重普遍的規(guī)律，又要注重從各地實際情況出發(fā)，因地制宜，因時制宜，多形式、全方位、多渠道共同推進工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，才能取得產(chǎn)業(yè)反哺的切實成果。

泉州當下的工業(yè)化進程為“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的必然趨向奠定了必要的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，泉州已經(jīng)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，逐步解決“三農(nóng)”問題、縮小城鄉(xiāng)差距的發(fā)展階段。在逐步實施“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略過程中，政府應(yīng)當發(fā)揮主導(dǎo)作用，充分利用財政職能。為此，本文提出以下幾點建議：

（1）創(chuàng)新政策反哺體系。工農(nóng)業(yè)之間在自然資源、區(qū)位條件、要素結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)水平等方面先天就很不平衡，再加上我國長期實行二元發(fā)展模式，使這種不平衡進一步固化、放大。推進工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，政府必須有所作為。泉州市各級政府應(yīng)明確職能定位，制定政策措施，大力扶持引導(dǎo)，強化對城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的主導(dǎo)作用。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。只有城市的發(fā)展，而忽視農(nóng)村的發(fā)展，其結(jié)果必然是畸形的發(fā)展，最終也會使城市的發(fā)展受到影響。城鄉(xiāng)要想?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展，必須實施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的政策，建立以工補農(nóng)、以工促農(nóng)、以工惠農(nóng)、以工養(yǎng)農(nóng)和以城促鄉(xiāng)、以城帶鄉(xiāng)、以城化鄉(xiāng)、以城融鄉(xiāng)的機制，逐步增強農(nóng)業(yè)、農(nóng)村自我發(fā)展的能力，使農(nóng)村發(fā)展進步不斷與工業(yè)化進展、城市發(fā)展相協(xié)調(diào)［6］。改革開放以來，中國工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅猛，工業(yè)從自身的發(fā)展中拿出一部分資金來支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展是完全可能的。經(jīng)過多年發(fā)展，泉州工業(yè)水平和城市實力顯著提升，完全具備工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的條件和能力。

（2）加大對農(nóng)業(yè)的財政支持。長期以來，國家實行優(yōu)先發(fā)展工業(yè)化的戰(zhàn)略，通過加大對農(nóng)村的稅費征收、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剪刀差等方式，將大部分農(nóng)業(yè)剩余轉(zhuǎn)移到城市和工業(yè)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)“失血”現(xiàn)象嚴重，農(nóng)業(yè)剩余的流失現(xiàn)象依然存在。在發(fā)展農(nóng)業(yè)的過程中，最缺乏的就是資金。資金的匱乏，使農(nóng)業(yè)科技難以推廣、農(nóng)業(yè)發(fā)展乏力，農(nóng)村各項工作都難以開展。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)工作要取得實效，必須首先解決農(nóng)業(yè)資金問題。泉州市已經(jīng)初步具備了反哺農(nóng)業(yè)能力，通過建立完善支農(nóng)資金長效投入機制，設(shè)立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，優(yōu)化農(nóng)村財政資金的支出結(jié)構(gòu)，運用財政、貼息、補助、稅收等手段對農(nóng)業(yè)投資給予優(yōu)惠和獎勵，對承包農(nóng)戶的種苗、機耕、灌溉、植保費用實行部分或全部補貼，代交“三提五統(tǒng)”費用和農(nóng)業(yè)稅等，全面取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。在切實減輕農(nóng)民稅收負擔的同時充分發(fā)揮稅收的收入分配職能，進而起到縮小工農(nóng)業(yè)差距，協(xié)調(diào)工農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用，促進工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)工作的進一步深入開展。

（3）充分發(fā)揮民營經(jīng)濟的作用。除了政府有效地宏觀調(diào)控外，更重要也是最根本的是要充分發(fā)揮市場作用。泉州市民營經(jīng)濟十分發(fā)達，這是市場經(jīng)濟的重要體現(xiàn)，是經(jīng)濟體制改革的重要成果，也是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的主體。泉州市農(nóng)村民營工業(yè)以集鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，以農(nóng)村為腹地，城鄉(xiāng)兼容，為大批農(nóng)村剩余勞動力提供方便的就業(yè)機會，促進了農(nóng)村經(jīng)濟繁榮和農(nóng)民增收。部分地區(qū)應(yīng)注重發(fā)揮強大的工業(yè)優(yōu)勢，通過農(nóng)村工業(yè)化促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

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