江蘇省產學研合作主要模式及發展對策

摘要：江蘇省產學研合作的主要模式有成果轉讓、合作開發、人才培養、共建實體、科技園區、校企聯盟、戰略聯盟七種模式?？萍紙@模式、校企聯盟和戰略聯盟是江蘇省產學研合作模式發展的重要方向。產學研戰略聯盟模式符合江蘇省產業發展需求，應大力發展；對產業重大技術創新應運用官產學研合作模式；要積極發展與江蘇省產業發展重點相契合的高新技術產業園區。推進江蘇省產學研合作應建立健全產學研合作服務平臺；加快建設與規范科技中介體系；加大對產學研合作的資金支持；強化稅收優惠政策，為產學研合作創造良好條件。

關鍵詞：區域經濟；江蘇??；產學研合作；模式；對策

中圖分類號：F207 文獻標識碼：A 文章編號：1003-3890（2011）07-0064-05

一、引言

產學研合作是企業與高校、科研院所在優勢互補、互惠互利、風險共擔、共同發展的基礎上開展的多種形式的合作，是優勢資源整合的一種先進模式，對促進科技與經濟結合具有重要意義。黨的十七大報告要求“加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，引導和支持創新要素向企業集聚，促進科技成果向現實生產力轉化，”把產學研合作提升到建立國家創新體系的突破口和建設創新型國家攻堅戰的高度，這是新時期產學研合作的戰略定位，也是江蘇省產學研合作的發展戰略。

近年來，江蘇省大力實施產學研合作，取得了較好成效。江蘇省與全國知名科教單位合作規模不斷擴大，合作活動蓬勃開展。江蘇省企業分別與中國科學院、中國工程院、北京大學、清華大學、國防科技工業系統和中國電子科技集團等國內重點的科教單位建立了戰略合作關系。目前，江蘇省各級政府與全國知名科教單位已簽訂全面合作協議315項，成立各類產學研合作辦公室等工作機構253個，每年政府投入的產學研專項經費超過14億元；全省企業已與國內941家高校院所建立穩定合作關系，實施各類產學研項目20 000余項①。江蘇省已建立綜合集成的產學研聯合重大創新載體、高校院所與地方共建大學科技園和研究院、企業院士工作站和工程技術中心等多種形式的產學研聯合創新載體共1 800多個。南京“軟博會”、無錫“工業設計博覽會”、常州“制造技術展洽會”、蘇州“電博會”、連云港“中科院高技術對接會”等地方產學研活動各具特色。產學研合作加速了國內外創新資源不斷向江蘇省內集聚，提升了江蘇省自主創新能力和核心競爭力。

二、江蘇省產學研合作的主要模式

目前，江蘇省產學研合作的主要模式有成果（技術）轉讓、合作開發、人才培養、共建實體、科技園區、校企聯盟、戰略聯盟七種模式。

（一）成果轉讓模式

成果（技術）轉讓模式是將大學、科研院所科技成果有償轉讓給企業，并幫助企業將技術投入生產，形成生產能力[1]。產學研合作的起初模式大都是從此開始，但江蘇省企業實踐證明，這種產學研合作形式成功率較低，主要原因在于企業難以承擔巨額的科技成果轉讓費，且企業內部技術力量薄弱，承接能力差，影響了科技成果的及時轉化。另外，由于這種模式僅采取單純的成果（技術）轉讓，很難實現產學研的有效結合，也解決不了企業的根本問題。

（二）合作開發模式

合作開發是產學研各方共同投入一定的要素進行合作。具體有兩種：一是共同開發，企業投入資金、人力，高?；蜓芯克度肴肆驮O備，共同就某一項目開展科研攻關。如江蘇省新潮電子集團等企業瞄準國際國內市場上已有的技術，加入自己的創新點，然后與高校和科研院所進行聯合攻關。二是委托開發，企業以項目方式將所需的技術委托給大學和科研單位進行研究開發。春蘭集團建設了開放式研發平臺，整合社會科技資源，實現技術突破，以合適價格找到高校、科研單位進行攻關，再將各項技術突破整合在一起，最終應用到產品中去。合作開發是一種半緊密型的產學研合作模式，比技術轉讓模式更有效。其主要特點是：企業與高校、科研單位合作進行技術開發創新，或企業委托高校、科研單位進行技術開發創新合作，創新經費由企業支付，合作創新成果由雙方共享。通過合作開發，可集中利用雙方（或多方）的人力、物力、財力、智力和條件取長補短、協同作戰。合作開發模式成功的關鍵在于合作伙伴的正確選擇、風險責任的明確劃定、利益分配的合理安排。

（三）人才培養模式

人才培養模式是高校與企業合作培養人才。該模式有利于合作雙方相互交流學術界和產業界的知識、技能和經驗，有利于企業建立針對性強的人才培養機制，但這種培養模式形式較單一，合作動力不足。目前江蘇省人才培養模式主要表現在產學合作方面，許多企業依托高校為企業培養社會需求人才，如南京中醫藥大學與南京先聲藥業合辦“先聲商學院”；金陵科技學院與蘇寧電器集團聯合辦了“蘇寧班”；淮陰工學院與淮鋼集團聯合辦了“淮鋼班”。江蘇省產學合作有著扎實的基礎，也取得了豐富的經驗。

（四）共建實體模式

共建實體是指企業與高校或科研單位組建股份制公司、研究開發中心、中試基地等實體，成為相對獨立的活動單位或法人[2]。如小天鵝集團與東南大學等6家單位共建東南大學無錫應用科學和工程研究院就是典型。共建實體是產學研合作最緊密、較有成效的合作方式。共建實體的顯著特點是：科學研究、技術開發、中間試驗、批量生產和銷售服務緊密相聯，技術創新成果適用性強，應用于生產的周期短，收效快。這種緊密型的合作模式有利于高校、科研單位與企業之間形成相互了解、彼此信任的長期聯系與合作關系，有利于將技術優勢不斷擴展為規模經濟優勢，從而獲得技術成果與高收益回報。從成果轉讓到合作開發再到共建實體是一種逐級漸進的關系，合作關系逐漸趨于緊密。

（五）科技園區模式

科技園區模式打破了學校、科研機構、企業及政府之間的壁壘，使知識經濟、技術創新、經濟發展和高校發展成為一個連續的有機體。尤其是大學科技園是產學研合作很好的發展模式。大學科技園一般主要是由高校發起，聯合多家企業和政府參與，主要從事高新技術產品的開發和成果的轉化等。大學科技園以大學的科技、人才、資源為依托，以創辦有持續創新能力和國際競爭力的高科技企業為主線，把高校推向社會發展的中心，成為哺育知識性企業的場所，成為高科技產業的孵化器，成為產學研結合一體化的有效模式。目前，江蘇省高校與企業聯合建立的國家大學科技園共有南京—鼓樓高校國家大學科技園、東南大學國家大學科技園、南京工業大學國家大學科技園等7個，運轉情況良好，有效促進了江蘇省創新經濟發展。

（六）校企聯盟模式

“校企聯盟”是江蘇省積極探索科技服務企業服務社會的新模式，是當前形勢下深化產學研合作的有效組織形式。校企聯盟具有豐富的內涵，包括：一個高校院所的單個學科（領域）或團隊與一個企業結對實施科技服務；一個學科（領域）或團隊面向多個企業服務；多個高校院所的一批相關學科（領域）或團隊集成服務于一個企業或一批企業，形成產學研合作的大聯盟；也包括省外乃至海外的高校、科研機構與江蘇省的企業建立合作聯盟；還包括高校院所服務農業，與縣、鄉（鎮）、村合作，建立各類農業科技基地和園區；還可以是高校院所的學科團隊與地方或高新園區合作，共建創新平臺、基地和聯盟等。

2009年4月江蘇省啟動科技服務社會“校企聯盟”行動，動員和組織全省高校院所廣大科技人員服務企業服務社會，得到全省高校、院所、企業和基層的熱烈響應和積極支持。目前，已有省內外120多家高校院所的3 000多個與產業發展密切相關的主要學科團隊，與全省企業建立校企聯盟4 000多個，科技人員深入企業一線從事科技服務近15 000人（次），進展情況和取得成效遠超預期②。“校企聯盟”的實施加快推動了產學研合作，使科技人員服務社會實現了“四大轉變”：即由個人行為向組織行為轉變，提高了科技服務社會的組織化程度；由部分高校院所科技人員的合作向覆蓋全社會的合作轉變，拓展了產學研合作的范圍和影響面；由單純的項目合作向聯合研發、建設平臺、成果轉化、人才交流等多方位服務轉變，提升了產學研合作的工作層面；由短期的項目或單位合作向建立穩定合作關系、建設長效機制轉變，推動和支持了更多的企業持續創新。

（七）戰略聯盟模式

戰略聯盟是指由企業、大學、科研機構或其他組織機構，以企業的發展需求和各方的共同利益為基礎，以提升產業技術創新能力為目標，以具有法律約束力的契約為保障，形成的聯合開發、優勢互補、利益共享、風險共擔的技術創新合作組織[3]。戰略聯盟的主要任務是組織企業、大學和科研機構等圍繞產業技術創新的關鍵問題，開展技術合作，突破產業發展的核心技術，形成重要的產業技術標準；建立公共技術平臺，實現創新資源的有效分工與合理銜接，實行知識產權共享；實施技術轉移，加速科技成果的商業化運用，提升產業整體競爭力；聯合培養人才，加強人員的交流互動，為產業持續創新提供人才支撐。這種模式優勢在于產學研聯盟的結合度高、聯盟成員之間互動性強、交易成本較低、技術創新能力強，能有效促進合作中各要素與資源的綜合利用，具備持久的發展潛力。這種模式提高了產學研合作的組織程度，是產學研合作的進一步升級。

截止到2010年6月，江蘇省各級政府與高校、科研院所共建的產業技術創新聯盟已達10個。戰略聯盟推動了產學研合作由單個企業、單項成果向全產業鏈上中下游的貫通，實現了從提升企業競爭力向提升產業競爭力的全盤躍升，為江蘇省經濟轉型發展提供了強勁動力。比如，江蘇省揚力集團有限公司與南京航空航天大學、東南大學的聯盟，借助高校的科研力量，成功研制出1 360噸大型電子伺服三坐標多工位壓力機，該噸位目前雄踞全球第一。該公司還承擔了省重大科技成果項目，項目的實施打破了跨國公司的壟斷，成為世界上少數幾個全面掌握該領域核心技術的企業，產業結構進一步提檔升級。

江蘇省產學研合作模式中技術轉讓模式是最基礎的合作形式，已經很少采用；合作開發模式對各個主體不具有很強的約束力，有時不能很好地發揮各方主體優勢，整合資源；人才培養模式也會因為在具體實施方面硬性的要求，而使得一些合作項目達不到應有的效果；共建實體是目前產學研合作最緊密、較有成效的合作方式；而科技園模式、校企聯盟和戰略聯盟，在江蘇省創新型省份建設中顯得尤為重要，而且后勁十足，是江蘇省產學研合作模式發展的重要方向。

三、江蘇省優化產學研合作模式，推進產學研合作的發展思路

（一）產學研戰略聯盟模式符合江蘇省產業發展需求，應大力發展

形成產學研各方共贏的體制保障和內在動力機制，推動戰略聯盟的構建和發展，是整合江蘇省產業技術創新資源，引導創新要素向企業集聚的迫切要求，是促進產業技術集成創新，提高產業技術創新能力，提升產業核心競爭力的有效途徑。目前江蘇省產學研戰略聯盟還處于探索階段，因此，政府有必要發揮宏觀引導作用，在政策協調和計劃項目、經費上給予傾斜，推進江蘇省產學研戰略聯盟發展。

政府相關部門應圍繞江蘇省戰略性新興產業和傳統優勢產業升級需要，引導高校與江蘇省行業龍頭企業和骨干企業合作，共同組建以引領產業技術發展為目標，以市場為導向、企業為主體、高?？蒲性核鶠橹饕夹g依托，通過優勢互補、協同創新，開展聯合攻關，風險共擔和利益共享，共同發展的產學研戰略聯盟，推動產學研合作由短期合作、松散合作、單項合作向長期合作、緊密合作、系統合作的轉變。在電子信息、先進制造、新能源、生物醫藥、新材料、石化、節能減排等領域，重點組建和支持軟件、有機電子材料、新一代通訊、移動信息終端、數控裝備、光伏發電、風力發電、清潔生產等100個左右產學研戰略聯盟，聯合開展產業核心技術、關鍵共性技術攻關及重大科技成果產業化。

（二）對產業重大技術創新運用官產學研合作模式

官產學研合作可同時調動政府、研究機構和企業等各方面的力量，將政府的創新資源和戰略、高校研究機構的成果和企業的生產能力有機結合起來。官產學研合作特別適用于關鍵領域重大項目的攻關研究和產業化，可作為江蘇省產學研合作的創新模式之一。目前江蘇省官產學研的合作存在合作重點不突出、特點不明晰、科研立項項目的最終產業化程度低及績效缺乏有效評價和監督等問題，導致合作效果不佳，亟待改進。在建設創新型省份的背景下，借鑒省外及國外先進經驗，結合江蘇省實際，強化官產學研合作，由政府支持，科研院所、高校和企業共同參與的重大項目聯合開發創新非常必要。

官產學研合作中各級政府應是官產學研合作的主導，要重點扶持、全程參與、風險分擔和利益共享，形成官產學研合作完整鏈條[4]。建議建立官產學研合作重大技術創新實體機構，各方以資金或技術等形式入股，以形成穩定長期的產學研合作關系并不斷深化產學研的合作程度和深度。這樣一方面可降低科研項目研發風險性，吸引更多企業和科技人才加入，另一方面有利于科研成果順利應用，有利于地方性建設。

（三）積極發展與江蘇省產業發展重點相契合的高新技術產業園區

高新技術特色產業園區及相關產業聚集區建設也是推進江蘇省產學研合作深入的有效方式之一。江蘇省高新技術產業園區的發展已具有一定基礎，為產學研各方提供了良好的合作平臺，應總結現有的經驗教訓，加以推廣。此外，還應積極對入園科研機構和高新技術企業實施強化政策支持、保障項目用地、給予稅收扶持、創新創優服務等措施，引導相關研發機構及企業向這些高新技術產業園區集聚，形成高新技術產業集群。

各級政府可以以高新技術產業園區為平臺，通過相關政策的支持和提供全方位、全過程的良好公共服務來推進產學研合作。公共服務不僅包括一般的共性服務，還要根據產業創新的戰略重點和產業園區的特色，著重建設相應的科研設備、實驗室共享信息化服務網絡平臺和公共技術平臺，構建促進相關研發、人才培養培訓、成果轉化的政策咨詢、知識產權保護、融資和信息資訊等方面的服務平臺。

四、推進江蘇省產學研合作的對策措施

（一）建立健全產學研合作公共信息服務平臺

江蘇省各級政府要加強政策導向，發揮組織協調作用和配置資源的優勢，積極搭建產學研合作科技創新平臺，當前，可結合正在開展的國家科技基礎條件平臺建設，建立產學研公共信息平臺，為產學研各方提供及時、全面、權威的信息服務。企業可隨時發布技術和人才需求信息，高校和科研院所也可公布所擁有的科研成果、儀器設備、人才等科技資源，政府定期發布國家科技計劃形成的可公開的成果，并對平臺上的有關信息進行審核。建議在企業、高校、科研院所之間架設高速信息網，針對江蘇省產學研各環節的需要，引進或建設若干個專用數據庫，并建立“江蘇省信息資源支持系統”，從根本上解決江蘇省長期以來存在的信息資源嚴重不足的問題。

（二）加快建設與規范為產學研合作提供服務的科技中介體系

首先，完善有關法律法規，推進科技中介服務機構的發展。政府需要完善有關科技中介機構的法律法規，研究和制定一系列政策措施推進江蘇省科技中介服務機構的發展，包括制定稅收金融扶持政策、培育骨干科技中介服務機構等，不斷強化科技中介服務機構在產學研相結合中的服務功能。特別要重點扶持權威咨詢機構來加強對產學研合作項目的技術評估和評價、可行性論證、技術預測、專題技術調查、競爭情報分析等咨詢工作。其次，通過政策引導整合科技中介服務機構，促使其向專業化、規?；鸵幏痘较虬l展，為產學研合作提供全方位的服務。

（三）加大對產學研合作的財政資金支持

各地政府應逐年加大產學研合作經費投入力度。鼓勵有條件的地級以上市設立產學研合作專項資金?？山梃b英國經驗通過政府建立專項基金促進產學研合作，如設置大學挑戰基金，幫助科研人員和企業家實現科技成果的商業化和產業化[5]；還可建立高教援助基金，資助高校師生帶著創新計劃與企業聯姻，也可借鑒北京市經驗，由省市財政在一定年限內（如5年）統籌安排定量資金，通過股權投資等方式為重大產學研合作項目實施提供資金支持，帶動企業、戰略投資者、創業投資機構等社會資本投入，以彌補產學研資金投入問題[6]。在財政資金有限的情況下，江蘇省政府應該集中力量，重點支持產學研合作重大載體建設、重大項目、集成項目、人才引進，科技項目重點向企業為主體的產學研團隊傾斜。

（四）有針對性地強化稅收優惠政策為產學研合作創造條件

對江蘇省高新技術企業實行投資收益稅收減免或投資額按比例抵扣應納稅所得額等稅收優惠政策。對從事科技服務的專業機構，經有關部門審核，可享受高新技術企業同等稅收政策，在營業稅和所得稅方面給予減免。允許企業為主體的產學研聯盟加速研究開發儀器設備的折舊，對單位價值在30萬元以下的，可一次或分次攤入管理費，單位價值在30萬元以上的，實施加速折舊政策。對于企事業單位、社會團體和個人，對企業為主體的產學研結合聯盟捐贈的，可確定為公益性捐贈，給予稅收優惠。

（五）發展風險投資，加強對產學研合作的金融支持

江蘇省產學研合作創新困難和科技成果轉化率低的一個重要原因是金融體系不完善、資金缺口大[7]。發達國家經驗表明：只有加快發展風險投資體系，才能彌補科技成果轉化階段企業、高校和科研機構自身籌資、國家財政支持、私人資金投入和銀行貸款之間的空白[8]。省政府對風險資本投資產學研合作項目應給予更有力扶持。應給予高新科技企業和風險投資機構在財稅、信貸、金融等方面優惠政策，如對主要投資于中小高新技術企業的風險投資給予創業資助和稅收減免激勵，設立風險投資種子基金和補償基金，設計合理的進入退出機制，促進高新技術產業和風險投資業的共同成長。此外，應積極提供更有利于產學研結合的金融服務。運用財政貼息方式，引導各類商業金融機構支持產學研合作，積極改善對產學研合作項目的金融服務；銀行等金融機構要設立專門的服務窗口，每年要有一定比例的貸款面向以企業為主體的產學研結合體系；扶持有條件的產學研戰略聯盟企業在國內主板市場和中小企業板市場上市。

注釋：

①②《江蘇省產學研工作簡報》。

參考文獻：

［1］張永安，張盟．產學研結合的創新模式探析［J］．科技與管理，2007，（2）：96-99.

［2］方焱松．產學研合作的模式、存在的問題及對策［J］．決策參考，2009，（11）：18-20.

［3］仲偉俊，梅姝娥，謝園園．產學研合作技術創新模式分析［J］．中國軟科學，2009，（8）：174-181.

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［5］宋健，陳士?。畤猱a學研政策的經驗及啟示［J］．現代管理科學，2008，（7）：36-38.

［6］李新男．當前產學研合作發展趨勢、問題與對策［J］．中國科技產業，2008，（7）：42-44.

［7］中共江蘇省委黨校課題組.企業為主體的江蘇產學研結合政策選擇［J］．唯實，2008，（6）：43-47.

［8］范英俊．政府引導產學研合作對策研究［Ｄ］．合肥：合肥工業大學，2009．

責任編輯、校對：王巖云

Research on the Major Patterns and its Development Countermeasure of

Enterprise-University-Research Cooperation in Jiangsu Province

Xiong Jixia， Li Jie， Zhu Peifeng， Bu Shengjuan

（School of Economy and Trade Management， Nanjing University of Chinese Medicine， Nanjing 210046， China）

Abstract: The main pattern of enterprise-university-research cooperation have achievement transfer， cooperative development， personnel training， build the entity commonly， the science and technology park， colleges and enterprises alliance， and strategic alliance seven mode in Jiangsu province. Science and technology park mode， colleges and enterprises alliance and strategic alliance are the important direction of the cooperation mode in Jiangsu. Combination of strategic alliance pattern is fit to industry development needs of Jiangsu province， we should promote the development; Major technical innovation should apply to the government-enterprise-university cooperation model; actively develop the new and high technology industrial park adapting to the industrial development of Jiangsu province. To promote the Jiangsu enterprise-university-research cooperation， we shall involve establishing and improving the cooperation of service platform; speeding up the construction and the standard of technology intermediary system; increasing the capital support of cooperation， strengthening the tax preferential policy， and create favorable conditions for enterprise-university-research cooperation.

Key words: regional economy; Jiangsu province; E-U-R cooperation; pattern; countermeasure