探析中日農(nóng)村教育機(jī)制的差異

　　日本堪稱世界上教育發(fā)達(dá)的國家之一，其教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、師資待遇等方面，都與中國有著諸多不同之處。本文通過將兩國農(nóng)村教育機(jī)制的幾個方面進(jìn)行分析比較，以期對我國目前的教育改革盡綿薄之力。
　　
　　一、在教學(xué)目標(biāo)方面
　　
　　教育目標(biāo)是教育機(jī)制的核心與根本出發(fā)點(diǎn)。日本的《學(xué)校教育法》第十八條明確規(guī)定了小學(xué)教育目標(biāo)包括以下八個方面：
　　第一，在學(xué)校內(nèi)外社會生活的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，培養(yǎng)學(xué)生正確理解人與人之間的相互關(guān)系，并培養(yǎng)其齊心協(xié)力和自主自律的精神；
　　第二，引導(dǎo)學(xué)生正確理解鄉(xiāng)土文化和國家的現(xiàn)狀及傳統(tǒng)，并培養(yǎng)其國際協(xié)調(diào)合作的精神；
　　第三，培養(yǎng)學(xué)生對日常生活所需的衣、食、住和生產(chǎn)等方面的基本能力和基本技能；
　　第四，培養(yǎng)學(xué)生正確理解和使用國語的能力；
　　第五，培養(yǎng)學(xué)生正確理解日常生活中的數(shù)與量的關(guān)系，并培養(yǎng)其處理能力；
　　第六，培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)觀察日常自然現(xiàn)象的能力，并培養(yǎng)其處理能力；
　　第七，培養(yǎng)學(xué)生健康、安全地幸福生活所必需的習(xí)慣，并力求身心方面得以協(xié)調(diào)發(fā)展等；
　　第八，為使學(xué)生的生活變得豐富多彩，在音樂、美術(shù)以及文藝方面，培養(yǎng)其基本的理解能力，并掌握基本技能。
　　日本《21世紀(jì)我國教育的發(fā)展方向》咨詢報(bào)告中指出，教育價(jià)值取向應(yīng)注意“永恒性”與“時代性”兩方面因素，要著重培養(yǎng)學(xué)生的“生存能力”，這是一種協(xié)調(diào)發(fā)展、解決問題、知情結(jié)合的基本的素質(zhì)與能力。日本小學(xué)教育目標(biāo)的基礎(chǔ)性、發(fā)展性特點(diǎn)，有利于促進(jìn)學(xué)校教育與社會變化的協(xié)調(diào)適應(yīng)，有利于為學(xué)生的終身發(fā)展打好基礎(chǔ)。
　　我國在積極推進(jìn)教育教學(xué)改革的進(jìn)程中，農(nóng)村的教育教學(xué)改革也取得了不少的成果。但是在教學(xué)目標(biāo)的執(zhí)行過程中，往往在培養(yǎng)學(xué)生個性化及協(xié)調(diào)適應(yīng)能力方面重視不夠。學(xué)?；蛏鐣J(rèn)可的好學(xué)生往往是那些聽老師話的乖孩子。這無疑在一定程度上抑制了學(xué)生個性化發(fā)展，這與我們當(dāng)前倡導(dǎo)的素質(zhì)教育理念是背道而馳的?；蛘哂捎趹?yīng)試教育的存在，“唯分?jǐn)?shù)至上”的理念依然根深蒂固地存在于很多人的腦海里。
　　在日本的小學(xué)階段，其教育重心放在了對學(xué)生個性及能力的培養(yǎng)上。因?yàn)闆]有分?jǐn)?shù)的束縛，學(xué)生之間不知道彼此的分?jǐn)?shù)，沒有攀比分?jǐn)?shù)的習(xí)慣。所以，日本小學(xué)生的生活要輕松得多，其教學(xué)氛圍也就自然變得舒適宜人。
　　
　　二、在教學(xué)內(nèi)容方面
　　
　　1.中國農(nóng)村小學(xué)的教學(xué)內(nèi)容
　　筆者在調(diào)查我國貧困農(nóng)村幾所小學(xué)的教學(xué)內(nèi)容過程中，發(fā)現(xiàn)基本都按照教學(xué)大綱設(shè)置了以下課程：語文、數(shù)學(xué)、自然科學(xué)、英語、品德與社會、校本、音樂、美術(shù)等等。其中，因?yàn)檎Z文與數(shù)學(xué)是統(tǒng)考課程，所以所有學(xué)校都開設(shè)。而英語問題就很突出，很多學(xué)校是根據(jù)本學(xué)期的師資情況決定是否開設(shè)這門課。其他被認(rèn)為非主要課程的命運(yùn)也就可想而知了。中國城鄉(xiāng)教學(xué)水平的差距在日趨加大，在教學(xué)內(nèi)容方面體現(xiàn)得如此明顯，實(shí)在令人驚嘆。
　　
　　2.日本農(nóng)村小學(xué)的教學(xué)內(nèi)容
　　在筆者查閱的資料中顯示，日本農(nóng)村小學(xué)課程除了普遍的國語、算數(shù)、音樂、圖工(圖畫和手工)、體育之外，還有低年級的生活課、中年級的社會課、理科和高年級的家庭課。此外，還有道德課、健康教育課、特別活動課(包括年級活動、俱樂部活動、學(xué)?；顒拥?、綜合性學(xué)習(xí)課程等。同樣是小學(xué)階段，授課內(nèi)容竟然有如此大的差異。
　　近年來，日本人口幾度出現(xiàn)了負(fù)增長。有的農(nóng)村小學(xué)甚至出現(xiàn)了學(xué)生比教師少的狀況，即便如此，各個學(xué)校的各種教學(xué)試驗(yàn)設(shè)施、體育場館依然是一應(yīng)俱全，其全部課程依然照常進(jìn)行。最近還接納了一些從城市來農(nóng)村的體驗(yàn)生活型的“留學(xué)生”，這也為城市與農(nóng)村學(xué)生的互相促進(jìn)提供了廣闊的體驗(yàn)生活空間，在培養(yǎng)其生存能力方面又前進(jìn)了一步。
　　綜上所述，我們不難發(fā)現(xiàn)，教學(xué)內(nèi)容與實(shí)際執(zhí)行的脫節(jié)、教學(xué)觀念的陳舊、唯分?jǐn)?shù)至上的制約，使得我們很多農(nóng)村孩子已經(jīng)輸在了人生的起跑線上。教學(xué)的科學(xué)性、趣味性、實(shí)用性、教學(xué)內(nèi)容的廣泛性，一切離貧困地區(qū)的孩子好像都很遙遠(yuǎn)。
　　
　　三、在教師待遇方面
　　
　　農(nóng)村中小學(xué)教師的待遇問題已經(jīng)是一個老話題，也是一個長時期在很多貧困地區(qū)得不到解決的問題。因?yàn)榇霾?，所以教師流動性大；因?yàn)榇霾睿r(nóng)村教師的地位難以保障；因?yàn)榇霾?，教師的生活得不到保障，不得不將一部分精力用于其他生?jì)上，直接導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量難以保障。
　　在日本，雖說中小學(xué)教師的工作很辛苦，但是在工資待遇方面卻受到了特殊的照顧。因?yàn)榻處煹墓べY待遇往往是影響素質(zhì)能力的一個重要因素，這已經(jīng)成為日本各界的共識。政府對教師實(shí)行優(yōu)惠政策，并且通過多種渠道提高教師的實(shí)際生活待遇。
　　日本的《工資法》及《工資條例》還規(guī)定中小學(xué)教師按其實(shí)際情況享有各種津貼：
　　第一，關(guān)于生活方面有撫養(yǎng)家屬津貼、住居津貼、交通津貼、新任工資調(diào)整津貼；
　　第二，關(guān)于地方的有調(diào)整津貼、偏僻地區(qū)津貼和寒冷地區(qū)津貼；
　　第三，關(guān)于職務(wù)的有薪金特別調(diào)整津貼、單身赴任津貼、特殊工作津貼、產(chǎn)業(yè)教育津貼、定時函授津貼、義務(wù)教育教師特別津貼；
　　第四，關(guān)于工作的有業(yè)績津貼、工作津貼、節(jié)假日工作津貼、值班津貼。教師每年還可以領(lǐng)兩次獎金(大約相當(dāng)于6個月工資)，教師的年收入實(shí)際上達(dá)到18個月左右的工資水平。
　　日本教師的社會地位較高，工資待遇比一般公務(wù)員高。因此，即使是農(nóng)村的學(xué)校，師資也很容易解決。
　　相比而言，我國城鎮(zhèn)中小學(xué)教N(yùn)T資待遇相對較好，但是農(nóng)村教師的待遇本來就不高，又受地方財(cái)政的影響，很多不發(fā)達(dá)地區(qū)依然存在著拖欠工資的現(xiàn)象。
　　
　　四、在教育經(jīng)費(fèi)的來源方面
　　
　　每逢談及農(nóng)村教育水平不高時，教育經(jīng)費(fèi)問題都被列為一切難題的根源。由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不均衡，導(dǎo)致了在教育經(jīng)費(fèi)的支出方面出現(xiàn)很大差異。該問題不解決，諸多改革舉措皆如紙上談兵。
　　在《日本教育》中，介紹了日本各政府對教育經(jīng)費(fèi)的負(fù)擔(dān)情況：
　　第一，各類義務(wù)教育學(xué)校及養(yǎng)護(hù)學(xué)校教工工資(國家1/2都道府縣1／2)；第二，各類義務(wù)教育學(xué)校的校舍建設(shè)(國家1／2-2／3，市街村1／3-1／20第三，各類Y-％教育學(xué)校的教材和教具(國家1／2，都道府縣和市街村1／2；其中，各類義務(wù)教育學(xué)校的教科書費(fèi)用全部由國家負(fù)擔(dān))；第四，入學(xué)財(cái)政援助(國家1／2，都道府縣和市街村1／2)；第五，中等職業(yè)教育的設(shè)施和設(shè)備(國家t／3，都道府縣和市街村2／3)；第六，發(fā)展邊遠(yuǎn)地區(qū)教育(國家112，都道府縣和市街村1／2)；第七振興社會教育和體育(國家1／3一I／2，都道府縣和市街村1／2-2/3)。
　　在我國廣太貧困的農(nóng)村地區(qū)，雖然實(shí)行了義務(wù)教育，而且近兩年又在執(zhí)行“免費(fèi)義務(wù)教育”，但是中小學(xué)生不能完成義務(wù)教育所規(guī)定學(xué)業(yè)的依然大有人在。日本《教育基本法》規(guī)定“國家及地方公共團(tuán)體，對于有能力但因經(jīng)濟(jì)原因?qū)W習(xí)有困難者，必須采用發(fā)獎學(xué)金的辦法，給予幫助”，甚至用幾十倍于一般學(xué)生的辦法促進(jìn)特殊教育的發(fā)展。
　　筆者發(fā)現(xiàn)，日本的教學(xué)也不是沒有問題，也存在著一些亟待解決的問題，“異己滅(欺侮同學(xué))”、拒絕上學(xué)、校內(nèi)暴力、班級崩潰、青少年犯罪等問題也折射出日本教育制度需要進(jìn)行改革，但是其成功的一面確實(shí)存在可取之處。
　　要想徹底改善我國廣大農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的教學(xué)面貌，在充分考慮我國國情的基礎(chǔ)上，國家必須借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，在法制方面下大力度進(jìn)行徹底改革。首先，建立適合我國國情的農(nóng)村教育目標(biāo)評價(jià)體系機(jī)制。重視學(xué)生的個性差異，因材施教；營造寬松、舒適的教育環(huán)境；提高農(nóng)村教師的師資水平。其次，加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)環(huán)境；充分論證“撤并關(guān)?！闭叩膬?yōu)劣性；提高農(nóng)村中小學(xué)教師的待遇，并且以法制的形式保障其實(shí)施。只要政策出臺，監(jiān)管到位，我們相信農(nóng)村的教育一定會出現(xiàn)曙光。
　　
　　(責(zé)任編輯　王