學校實施目標管理的成效分析

　　學校是進行教育活動的專門機構，如何有效地傳授知識、培養人才，是學校教育工作者長期探究的問題。現代學校管理需要管理者依據教育目的、學校實際、學校管理規律，來探索和研究適合自身辦學特點的管理方法，從而尋求系統科學的管理策略來組織學校的教育活動，并根據學校管理活動的特殊規律，使學校管理活動的實施更加合理。現代學校管理是在一個教育機構內部，通過對教育要素的最佳配置和組織，并通過對教育過程的計劃、組織、實施、控制來實現教育目標的活動過程。而目標管理則為學校管理者提供了可靠的依據，從學校本身及其成員的目標出發，系統地組織所有活動的順利展開，使得現代學校管理活動更加趨于科學。
　　
　　一、學校實施目標管理的內涵
　　
　　目標管理(Management by objectives，MBO)是美國管理學家德魯克于1954年提出的應用性管理學方法，已成為當代組織管理體系的重要組成部分。目標管理是以“目標”作為組織管理一切活動的出發點、歸宿點和手段，貫穿于一切活動的始終。它要求在活動開始前，首先確定目標，整個活動的進行要以目標為導向，活動的結果要以目標的完成程度來評價，充分發揮“目標”在組織激勵機制和約束機制形成中的積極作用。
　　學校實施目標管理主要是指由學校成員共同確定總體目標，然后轉化為部門和個體目標，形成學校目標體系，從而推進學校整個教育管理活動，使學校達到預期目標的管理過程。學校教育中實施目標管理主要表現為：首先，學校實行目標管理是以目標為中心的方向性管理，使學校總體目標、部門目標和個體目標之間相互轉化和融合，進而推進整個管理活動。其次，學校目標管理要貫穿于學校管理活動始終的系統性管理。對目標的確定、實施、檢查和評估等環節要貫穿于學校管理的整個過程。另外，學校目標管理是一種指向未來、關注結果的成果性管理，因而，體現了學校預期目標確定的前瞻性。最后，學校目標管理是一種重視人的發展的主動性管理，目標的制定是學校教職員工共同參與的結果，是人與各項工作的有機結合，并側重于對人的尊重和激勵，實行以人為本的管理。
　　
　　二、學校教育管理中實施目標管理的主要成效
　　
　　學校實行目標管理是由現代學校管理的目標所決定的，它對學校教育教學工作具有指導作用。因為學校實行目標管理不僅要解決目標體系的建立和落實，更重要的是要充分挖掘學校全體成員的內在潛力，將組織的任務與個體的需要統一起來，將管理者的權力和責任統一起來，將管理對象的義務與權利統一起來，從而更好地促進學校教育目標的實現。
　　
　　1.明確學校辦學方向，提高教學質量
　　作為指向未來，注重成果的學校目標管理，明確的目標是學校管理的努力方向。辦學方向是學校管理者必須解決的問題，它直接關系到學校培養人的質量。學校的辦學方向是很難量化的，但可以通過學校所培養人的素質具體反映出來，并通過某些量化的指標使其得以落實。如果目標方向明確，則學校管理效率就高，管理效能就大，只有對目標作出精心的選擇，才能確保學校教育活動的順利開展，一個尋求發展的學校就要盡可能地滿足不同方面的需求，這些需求與學校教職員工、管理者以及學生有著密切聯系。學校實施目標管理使得學校的管理者考慮如何為實現預期的目標進行合理計劃，而不是僅僅為了安排工作或活動，特別是學校教學的計劃工作。由此，學校計劃應當表明制定目標的依據、各類目標之間的內在聯系、保證目標實現的必要措施和達到預定結果的方法、合理組織實現目標的人員以及需要的資源和協作等，這樣，才能有效提高學校計劃和教學工作的質量。
　　
　　2.調動學校組織成員的內在潛力和工作積極性
　　組織中每一成員的目標都是對未來成就的一種追求，是滿足各自精神需要的標準。學校實行目標管理使教職員工能用自我控制的管理來代替由別人統治的管理，并能自我約束，注重自我發展，使其潛力得到充分發揮。首先，要以明確的目標激發學校全體成員以更高的標準規范個人的行為，滿足自我需要，實現自我價值。另外，實行目標管理的實質是學校的全體成員參與管理，給予成員一定的專業自主權，這種管理不僅賦予學校成員以民主管理的權利，同時，要求其承擔管理的責任。責任和權利的統一會激勵學校成員全身心地投入到學校的各項工作中，進而提高學校管理的效率和效力。最后，實行目標管理可以增加管理工作的透明度，使部門與部門之間、個體與個體之間相互了解各自的奮斗目標，形成競爭意識，從而激發各自的潛能，以積極的態度實現各自的目標。與此同時，學校在實行目標管理的過程中，應加大對教職員工的培訓，努力提高教職員工的素質，特別是教師的專業化發展，以幫助教師自我發展和促進教學質量的提升。
　　
　　3.改善學校組織結構和授權
　　學校實行目標管理能清楚地說明學校所有教育活動的任務，盡可能地將學校的主要成果轉化為各級、各部門和個人所應承擔的職責，并易于發現組織結構的缺陷，如授權不足和職責不清。目標管理是能促進分權管理，使組織具有彈性的最好方法，高效的學校組織結構能大大提高各部門、各人員之間的工作效率，避免不必要的浪費。譬如，規模較小的學校以直線型組織為主，由校長直接領導全體教師；規模稍大的學校以職能型組織或直線—職能型組織為主，校長領導各職能部門，再由各職能部門直接領導各年級、各學科教師及其組織；規模較大的學校在組織結構上多采用矩陣型組織。所以，在實施目標管理中，應根據學校組織規模建構扁平式學校組織結構，這樣更易于校長和老師的接觸，便于管理和溝通，提高學校管理效能。
　　
　　4.增進學校組織的相互溝通，切實安排學校的各項工作
　　學校效能的提升在很大程度上依賴于學校組織的團隊建設。現代學校管理尋求團隊協同一致，需要組織之間、組織與個體之間，以及個體之間的相互配合，相互溝通，共同為組織總體目標的實現作出努力。學校實行目標管理，就可以通過目標促進相互之間的理解與協作，通過目標傳遞管理進程中的信息，從而使各項目標更加明晰。同時，在目標管理過程中，可依據各個目標的重要程度、實現時間等不同因素，按任務主次有選擇性地加以分配，使學校管理活動順利進行。通過有效的溝通渠道，讓學校中的每—個人都清楚團隊的狀態和學校的狀態，消除彼此的矛盾沖突，建立良好的人際氛圍，并讓全體教職員工更好地了解學校的辦學理念、發展目標及存在的問題，使學校的發展規劃、管理措施、工作安排得到全體成員的理解和支持。同時，強調組織成員之間的溝通，豐富溝通的途徑和方法，以增進學校組織成員之間的相互了解，使學校的一切活動能按計劃推進。
　　綜上所述，學校實施目標管理有著積極的作用，諸如著眼未來、民主管理、成果控制、自主激勵等，但在具體運用中也需要一些考慮：首先是時間考慮。制定目標需要上下級共同參與，雙向溝通和協商就需花費更多時間，有時新學期已經開始，但目標還不能達成共識。其次是量化考慮。目標管理常把大目標都分解成可以量化的小目標以便于考核，但教育管理中許多目標是難以量化的，如學校制度建設目標、教師評價目標和德育目標等，目標管理很容易扭曲原有目標。最后是獎勵考慮。目標管理經常與獎勵掛鉤，下屬為了獲得獎勵可能會隱瞞自己的實力，導致組織績效難以達到最佳。所以，隨著社會系統的復雜化，要求教育管理者在實踐中要不斷尋求促進學校發展的規律、方法及措施，采用權變的管理方法，將目標管理與其他管理方法相結合，合理計劃和組織學校的各種資源，完善學校管理體系，以增強學校管理的效能，使得學校管理不僅能實現學校總體目標和全體成員的個體目標，并能有效促進學生、教師和學校的全面發展，從而推動學校教育教學工作的高效運轉。
　　
　　參考文獻
　　[1]羅珉，管理學，北京：機械工業出版社，2006
　　[2]揚穎秀，學校管理學，北京：人民教育出版社，2004
　　
　　(責任編輯　付一