農村中心校“一體化管理”的實踐探索

　　前所街道小學由1所中心校和下屬的7所完小構成，共有教職工150多人，學生2700多人。這些小學布局分散，學校硬件配套設施不均衡，教育教學質量參差不齊，在新課改深入推進的大背景下，促進全街道小學協調發展已成為當務之急。幾年來，我校對農村中心校“一體化管理”進行了卓有成效的探索，把中心校與各完小作為一個整體進行統一管理，各校之間協同發展，取得了較好的辦學成績。
　　一、 資源建設一體化
　　1.硬件資源建設
　　前所街道各小學教學樓大多于上世紀90年代前后建成，距今20多年，存在一定的安全隱患，各學校間硬件設施也存在著較大的差距。對學校硬件資源的建設涉及到經費的巨大投入，如果讓各校自行籌款，是根本無力完成的，甚至會加劇各學校間新的不均衡。為此，中心校采取多方籌款、統籌安排、分步改造的辦法，以“綠化、硬化、美化”為標準，大力改善各校辦學條件。對于資金的籌集，主要是積極爭取上級政府和當地村委會的支持，積極申報“校安工程”項目等。對于籌集到的資金，進行統籌安排，分時段對各校進行分步建設。近年來，共投入資金1000多萬元，全街道7所完小已經得到全面改造，統一了格局，又各有特色。
　　2.網絡資源建設
　　前所街道各小學比較分散，各學校的規模都不大，這就帶來教師之間交流不便和資源共享不充分等問題。我們充分利用互聯網絡的優勢，各辦公室全部配置電腦，并接通了網絡。改版了前所小學校園信息網，新增設了電子備課室、教育資源庫、教師博客等。電子備課室這一平臺拓展了集體備課的渠道，使同年級組的教師不必往返、不必見面就能實現集體備課，拉近了距離，拓展了空間，節約了資源。教育資源庫里既有各教師執教過的原創教案、課件、反思，也有網絡上下載的各類教學資源。同時，教師博客也極大地方便了全街道教師與教師之間的教學研討等，給家長、學生多了一個了解學校、教師的平臺。
　　二、 教師管理一體化
　　1.統一教師調配
　　（1）實行教師流動制度。合理的教師流動有利于促進教師個人和教育事業的共同發展。我們對全街道師資進行統一合理調配，并進行動態管理，在尊重、激勵的基礎上，中心校選派教師到完小支教，完小優秀教師到中心校鍛煉、提高。（2）實行“跑教”制度。隨著新課改的深入和教學管理的規范化，中心校要求各完小也要開齊、開足各門功課，這就出現了各完小專業師資短缺，特別是音、體、美、英等專業性強的教師短缺的問題。我們采取“跑教”的制度，即在專業教師緊缺的情況下，由一位教師同時兼任兩所或兩所以上學校的課程。
　　2.統一教師培訓
　　提高教師的綜合素質，是提高教育教學質量的必然要求。時代在進步，知識在更新，教師只有不斷地進修、學習才能適應當今社會日新月異的發展。我們建立“分層多級立體化”教師培訓體系，有新教師、骨干教師、后備干部等層面的各種培訓，有街道、區、市等各種級別的培訓。對于教師的外出學習、聽課、培訓等，由中心校教導處統一安排，力爭做到讓每位教師三年輪回一次，參加外出學習。
　　3.統一教師考核
　　教師的管理需要規章制度的指導、制約與激勵。一體化管理更需要統一的規章制度來保障。結合各完小的實際，在征求各方意見的基礎上，中心校統一制定各類規章制度。有明確各崗位、各部門職責的，如《校長崗位職責》、《教導主任崗位職責》、《教研組長崗位職責》、《教師崗位職責》等；有具體的工作規范要求的，如《教育教學工作規范》、《集體備課制度》、《教研組活動制度》等；有激發教師積極性，促進教師發展的，如《前所小學教師月百分制考核制度》、《前所中心校年度考核制度》、《前所中心校職稱評定考核細則》、《前所中心校教師獎懲方案》等。
　　4.統一教師待遇
　　農村小學教師生活工作條件相對差，更需要加倍地關心和愛護，讓他們安心地留在教育第一線，在教師待遇方面更不能讓他們吃虧。在教師福利方面我們統一規劃，根據區政府規定，教師的住房補助、社會保險、年終節支獎、考核獎按規定標準實施。對教師月考勤獎統一規定，年終節支獎按規定統一發放。2009年實施績效工資后，教師的工資由區財政統一管理，統一發放，教師的福利待遇統一問題也就得到了進一步解決。
　　三、 教學管理一體化
　　1.統一教學業務管理
　　教學業務管理是學校教學管理的重要組成部分，它決定著學校教學管理的水平。我們建立了一體化督導機制，中心校和各完小統一各項教學制度，統一教學教研要求，統一教學進度，統一常規檢查，統一教學監控、質量反饋和評價機制。（1）招生方面。為減少街道內小學間學生的流動，保證生源相對穩定，全街道統一劃分學區，統一招生方式，統一招生時間。（2）學籍方面。按照區教育局的學籍管理有關規定，統一學籍管理。在規定的時間內，要求各校及時、準確、全面、規范地將學生有關信息上傳到浙江省學籍管理系統。（3）課程方面。嚴格執行《浙江省課程改革實驗義務教育階段課程設置及課時安排》，開齊開足各門功課，統一作息時間，逐步配齊、配足各學科教師。（4）監控方面。做到同標準、同要求、同考核、同發展，認真執行“教學五認真”（備、教、改、輔、評）的檢查、監督。如備課，打破校際界限，成立各科教學中心大組，由中心校教導處聘請各校骨干教師擔任各科教學中心大組組長，由中心大組組長統一安排本組備課等教學教研活動。根據《集體備課制度》，按照“個人初備、集中輔導、集體討論、修改完善、個性備課”的步驟進行，做到“三定”（定時間、定內容、定主備人）和“三有”（有講稿、有討論、有記錄）。集體備課形成的教案，統一上傳至校園網“教育資源庫”中共享。
　　2.統一教學研討活動
　　教學研討活動是切實提高全體教師的專業素質，增強教師課程實踐能力的主要手段。街道各完小規模較小，師資緊張，以校為單位開展教研活動，如果規模稍大點就會影響正常的教學秩序，而規模小又達不到共同研討、共同提高的目的。以街道為單位組織大規模活動，由于路程和維持學校正常教學秩序等原因，又不可能經常性開展。為了克服這一困難，我們建立分年級、分學科、定時間的教研制度，以教研組為單位，以各學科教學中心大組組長為核心，分組開展教研活動。每學期初各教研組制定教研活動計劃，交中心校教導處審核，統籌安排后實行。教研活動要求達到“兩備”（集體備課和個人備課）、兩評（亮點和建議）、兩反思（成功點和失誤點）、三公開（教案、課件、反思）。對于其他組成員，在不影響自己正常教學的前提下鼓勵參加。在統一開展組內教研活動的同時，以中心校為龍頭，兩個片點為兩翼，各完小為支點，建立多級校本教研體系，搭建多姿多彩的教研舞臺，在教育科研中培養教師，提升教師，促進教師專業化發展。教研活動有學科調研活動、教學PK活動、片點教研活動、結對支教活動、外請指導活動、組內教研活動、課堂觀察活動等。
　　四、 財務管理一體化
　　1.統一財務核算制度
　　統籌安排各完小的資金，各校的資金實行統一核算。每校設立一個報賬出納，日常辦公經費各完小校長支配，但由報賬出納上報中心校，由中心校財務部門核實，最后由中心校長簽字后報銷。
　　2.統一分配公用經費
　　當前地方財政按各校的學生數撥付公用經費。但由于地域、經濟等原因造成學校規模不一，出現“規模小的學校公用經費不夠花，規模大的學校公用經費大手花”的情況。為了克服這一弊端，中心校對全街道各校的公用經費實行統一管理，按實際需要，統籌安排使用經費。
　　3.統一采購辦公用品
　　對于硬化、綠化、美化、設備儀器添置等大的項目實行統一管理，統一安排。對于一些需求量大的辦公用品，如備課本、聽課本、成績單等也實行統一購買。這樣壓低了價格，節省了資金。
　　實施“一體化”管理后，前所街道各小學校容校貌煥然一新，教師素質得到了全面提升，教學質量也穩步提高。區“教育均衡發展現場會”成功舉行，《長三角教育》、《浙江教育報》、臺州電視臺等媒體多次采訪報道，各兄弟縣市學校等紛紛來校學習考察。
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