甘肅“能源大省”之困

　　祁連雪山腳下，是一望無垠的戈壁灘，數十個風電場散落其間。長河落日，照映在雪白的風電機組上，就像一個瑰麗的夢境。
　　對于甘肅省來說，它的夢想是發展電力工業，成為能源大省，從而擺脫長期以來在全國經濟墊底的局面。2010年，國務院辦公廳出臺《關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》，其中明確提出：要“積極打造隴東、河西兩大能源基地”。
　　2011年年初，甘肅省副省長石軍公開表示，“十二五”期間，甘肅售電量年均增長達到15.4%，及至2015年，全省年售電量將達到1500億度。
　　但本刊記者在甘肅采訪時發現，無論是風電產業的棄風問題、低壓穿越技術問題，還是火電產業的電煤供應問題、污染問題都在考驗著甘肅的“能源大省”目標。
　　
　　糾結火電產業
　　
　　石軍在接受采訪時曾表示，預計到“十二五”末，甘肅電力總裝機容量將提高到5500萬千瓦以上，其中風電裝機1700萬千瓦以上，太陽能發電裝機130萬千瓦以上，預計到2015年，甘肅電網110千伏及以上線路超過3.5萬公里，變電容量超過8500萬千伏安。屆時，甘肅電網在西北電網的核心和樞紐地位將進一步凸現。
　　實際上，自“十一五”大力發展電力工業以來，該產業已經在整個甘肅經濟中占據非常重要的地位。根據甘肅省工信委官員的介紹，2010年甘肅省的工業總產值為1600億元，其中電力產業就占了12%左右，2011年這個比例還會進一步提高。
　　據上述官員介紹，目前初步估計，2011年甘肅省的發電量將達到900億度，而前三季度已經達到了760億度，考慮到廠用電和電損，實際供電量為650億度。在前三季度甘肅省實際供電中，并非所有電都為省內消耗，其中本省用電量為540億度，另外的110億度電被輸送到了省外。依靠“西電東輸”的國家戰略，甘肅省已將電力產業作為了盤活經濟的重要籌碼。
　　正如石軍所言，甘肅省在發展電力工業時確有獨特的資源優勢，即風能和太陽能資源比較豐富，但記者觀察到，在整個甘肅電力工業中，上述兩項資源比例還非常小，其中風電產業的裝機容量已經占到了甘肅省總裝機容量的近30%，但實際發電量卻不足10%。
　　目前甘肅省的電力供應仍主要依托于火電產業。甘肅工信委官員向記者提供的數據顯示，全省火電企業2010年的供電量為592億度，超過全省總供電量的70%。記者更了解到，目前甘肅已經有近20家火電廠投入運營。
　　就發展火電工業而言，甘肅省亦沒有優勢，其省內的煤炭供應量遠遠不能滿足需求。蘭州市煤炭應急儲備物流中心總經理王富強告訴記者：“甘肅省的電煤可以自給自足，還是5年前的事情。”
　　據甘肅省工信委估計，該省2011年的電煤消耗量為4000萬噸，比2010年整整增加了1000萬噸，但省內煤礦的供應量只有1800萬噸，其余2200萬噸必須從外省調入，主要的來源為新疆和寧夏。
　　廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強對記者表示，之所以實行“西電東輸”戰略，是要充分利用西部地區的煤炭資源，多建坑口電廠，以降低火電企業的成本，并提高電煤的供應量，但就甘肅的情況來說，并無明顯的資源優勢。
　　一位從新疆運煤到甘肅的企業主告訴記者，現在一噸電煤在坑口的價格也就50元，但到了甘肅就要600多元，當地火電廠最終的采購價格可能要到800-1000元。
　　
　　黑色GDP之辯
　　
　　作為非清潔能源，火電廠的建設必然帶來污染問題。甘肅省工信委官員并沒有否認，但該官員表示，污染確實是客觀存在的問題，這是由火電廠熱機功率上不去決定的，但有時候在發展經濟和減少碳排放之間，必須有所取舍，因此甘肅省政府仍然鼓勵大型發電企業在省內建設火電廠。
　　顯然，火電企業創造的GDP相當誘人。按照2010年近600億度的供電量計算，最終售價約為180億元，按照35%的工業增加值率來計算，此項的工業增加值大致為63億元。
　　實際上，在地方政府追求GDP的同時，火電企業并無利潤空間。熟悉甘肅電力產業的人士告訴記者，按照火電每發一度電的耗煤量320-350克來計算，甘肅火電廠目前的電煤成本就需要3毛/度，這還不算機器的折舊、維修、管理費用、財務成本等。而目前，甘肅的上網電價也只在3毛3分/度左右，由此來看，當地火電廠已經嚴重虧損。
　　中國電力企業聯合統計數據顯示， 華能、大唐、華電、國電、中電投五大發電集團2011年上半年火電生產虧損153.8億元，同比增虧95.2億元。隨著煤價的繼續上漲，發電企業的虧損仍將加劇。
　　除了企業利潤堪輿之外，煤炭的運力也在考驗著甘肅的火電企業。記者了解到，大量煤炭資源的入省，給甘肅省的交通帶來了很大的壓力。盡管蘭州鐵路局對甘肅省的煤運做到了應保盡保，但仍有1500萬噸煤需要從其他路局進入，而實際上鐵路直達量只有500萬噸，其他煤炭需要轉運汽車入省。
　　雖然有巨大的市場空間，但對于甘肅煤炭運輸企業來說，目前的日子并不好過。“沒有關系根本搞不到車皮。”做煤運的李先生告訴記者，從買煤到發貨的周期至少要1個月。
　　同時由于新疆省2011年已經加大貨車載重限標工作，2011年煤炭的汽車運輸成本也大幅增加。從新疆哈密的煤礦到甘肅玉門煤廠短短800公里路程而言，一噸電煤的運輸成本已經從2010年的210元上漲到了2011年的289元。
　　另外，李先生還告訴記者，雖然煤炭儲備告急，但甘肅省的火電廠仍沿襲了以往的陋習，即付款周期過長，有的占壓貨款甚至達到幾千萬元，使規模不大的煤運企業吃不消。因此，即使本省電煤需求旺盛，當地煤運企業仍愿意將煤運至外省。
　　業內人士告訴記者，在成本和供應壓力下，火電企業摻燒劣質煤的情況已經非常普遍，對此林伯強表示認同。林對記者表示，在煤炭資源、運力與電煤消耗量不匹配的情況下，為了保證火電企業的正常運行，除了發展坑口電廠外，更急需解決煤電聯動機制。
　　
　　低電壓穿越門檻
　　
　　由于擁有世界級的風能資源，甘肅省酒泉市的戈壁灘被稱為“世界風口”。
　　“酒泉可作為風電場建設用地的面積為4.7萬平方千米，風資源儲量約2.1億千瓦，可開發量8000萬千瓦。”甘肅省酒泉市能源局局長吳生學對媒體表示。作為“能源大省”戰略的重要部分，酒泉風電產業的發展自2008年開始提速。
　　2008年4月18日，國家發改委審查通過了《甘肅酒泉千萬千瓦級風電基地規劃報告》。根據該規劃，甘肅酒泉千萬千瓦級風電基地規劃總裝機容量1271萬千瓦，其中：到2010年底，規劃裝機容量516萬千瓦，到2015年底規劃裝機容量1271萬千瓦。
　　實際上，酒泉風電的發展已經超過了規劃速度。根據酒泉主要的兩個風電基地玉門市（縣級市）和瓜州縣給記者提供的資料，截至2010年底，玉門市風電產業總裝機容量為170萬千瓦，而瓜州縣的風電裝機容量為380萬千瓦，總體已經達到550萬千瓦裝機容量。
　　然而，2011年年初多次發生的脫網事故給了酒泉風電產業沉重的打擊。2月24日，中電投甘肅酒泉風電基地瓜州干河口第六風電場35千伏饋線開關柜下側電纜頭發生C相套管接地擊穿。11秒后，演化為三相短路故障，敦煌變330千伏母線電壓瞬間跌至272千伏。隨后，該風電場風機脫網，并影響了酒泉瓜州地區其它10座風電場298臺風機迅速脫網。4月17日，同樣是瓜州，又發生了脫網事故。
　　中國水電顧問集團風電瓜州有限公司綜合部副主任程鴻告訴記者，該公司的風電場確實出現過脫網，主要表現為風電機組負荷減少。
　　
　　在電網運行過程中，脫網事故會對于電網的安全性造成很大的威脅。及至5月份，電監會三次通報脫網事故，認為事故暴露出當前風電發展過程中存在的風機多數不具備低電壓穿越能力、風電場建設施工質量問題較多、大規模風電場接入帶來電網整體安全性問題、風電場運行管理薄弱四大問題。
　　在上述四大問題中，低壓穿越能力是保證不脫網的技術門檻。實際上，早在2009年，國家電網已經出臺2009年《風電場接入電網技術規定》，提出風電機組要具備低電壓穿越能力。雖然酒泉基地的風電設備招標工作在2008年年底基本完成，但實際供貨卻遲于這個時間，大部分風電場都是在2010年或2011年投入運營。
　　“我們在采購合同上確實要求了必須具備低壓穿越能力，但顯然為了降低成本，供貨商并沒有做足功課。”一名酒泉風電場人士對記者表示。
　　技術上的忽視帶來的后果是返工，據了解，發生脫網事故后，風電設備供應商開始對設備進行技術改造。甘肅省電力公司風電技術中心主任汪寧渤接受采訪時表示，目前全省已經有2408臺風電機組完成了低電壓穿越改造，占全省風電機組總數的78.4%。
　　酒泉風電行業人士對記者介紹，自5月份開始，在國家電網的配合下，中國電科院開始到現場對各風電場設備進行檢測。
　　但對于低電壓穿越技術的改造成果，汪寧渤態度保守，認為在成本制約在條件下，現有風電機組低電壓穿越改造普遍選擇相對簡單的技術方案，并且在低電壓穿越關鍵技術方面存在一定差距，因此在沒有經過實際運行電壓跌落真實考驗的情況下，無法確定經過改造的低壓穿越技術是否真正成熟。
　　
　　風電上網難
　　
　　在脫網事故的影響下，國家電網已經開始對酒泉的風電場限制上網量。瓜州能源局局長袁世祿告訴記者，瓜州地區風電場的工作效率僅是原定計劃的50%。據了解，國家電網主要采取指標分配的方式來限制風電場的上網量。
　　玉門一風電場人士向記者確認，該風電場的發電時長達到了規劃時長的60%左右。顯然嚴重的棄風問題已經在考驗企業的投資回報。
　　上述人士表示，就20萬千瓦裝機容量的風電場而言，原規劃年發電時長為2100小時，但只有達到1600小時以上，企業才可以保本，而目前普遍的發電時長只有1200-1400小時。
　　盡管風能并不花錢，但風電場一次性投資的成本非常高，程鴻告訴記者，中國水電顧問公司在瓜州20萬千瓦裝機容量的風電場，一次性投資高達15億-17億元，公司投資之前進行測算，按規劃發電時長，需要15年收回成本。而風電機組的設計使用壽命為20年，換句話說，公司是在最后5年才賺錢。
　　但如果酒泉風電基地一直保持50%的工作效率，那么包括中水顧問瓜州公司在內的風電場，其投資回收期可能遠遠超過風電機組的使用壽命。
　　“當然，隨著檢測工作的進行，限制的上網量有一定的恢復。”袁世祿表示。
　　記者更了解到，導致酒泉風電場棄風嚴重的不僅是脫網事故，更重要的原因來自該地區電網的建設速度與風電場的建設速度不匹配。
　　目前，酒泉風電主要由幾條線路輸出，其中主要的輸送途徑是鏈接新疆和蘭州的750伏超高壓線路，酒泉一風電場工作人員告訴記者，目前750伏超高壓線路對風電的吸納量只有300多萬千瓦，顯然，這遠遠小于酒泉風電基地的裝機容量，不過該人士表示，由于風電場的設計裝機容量與實際供電量有40%左右的差距，因此目前750伏超高壓線路尚可滿足酒泉地區風電場的供電需求。
　　為了進一步吸收風電，一條正負800伏的直流特高壓線路正在規劃過程中。然而，酒泉風電基地的建設又快了電網一步。在完成了“十一五”550萬千瓦風電裝機容量目標后，酒泉風電基地“十二五”的規劃目標是800萬千瓦，其中瓜州縣分到了580萬千瓦。
　　2011年年中，國家能源局批準了酒泉風電產業二期規劃中的300萬千瓦計劃，其中瓜州縣占到了240萬千瓦，袁世祿告訴記者，該縣已經著手對二期基地進行基礎設施建設，而該240萬千瓦風電項目也已經被幾大發電公司分別鎖定。