雨潤玩不轉

　　一個地方政府官員眼中的“雨潤模式”：地方政府的政績觀，功利性的招商方式，是這一模式勃興與衰落的根源。
　　
　　2011年8月，遼寧省肉類協會對雨潤的長期舉報，最終引發了媒體對“雨潤遼寧圈地”的密集報道。
　　這個代表“遼寧本地肉制品企業”發聲的行業協會舉報稱，雨潤為獲取政府補貼、無償拿地，在遼寧投資項目26個，規劃總投資229億元，占地近5000畝，但時至今日，雨潤集團在遼寧的多個項目，卻遲遲未能完工。出面組織此次舉報的，是遼寧省肉類協會一位人士，他的另一身份，是當地一家肉企的副總經理。
　　此次舉報，歷時長久，并最終對雨潤形成了巨大打擊。這或許在一定程度上折射出，“雨潤模式”不僅對它的競爭對手形成沖擊，亦已引發了曾經最親密的戰友——地方政府的不滿。
　　“地方政府的政績觀，功利性的招商方式，是目前尷尬局面的根源。”一位曾長期主管遼寧生豬屠宰業的當地官員，如此總結“雨潤模式”的勃興與衰落。
　　
　　飯碗問題
　　
　　“遼寧省肉類協會為何要舉報雨潤呢?其實就是一個‘飯碗’的問題。遼寧省肉類協會由當地肉企組成，代表當地肉企的利益。雨潤能夠在遼寧零地價拿地，獲得巨額投資補貼，檢疫檢驗費等大幅度減免。但當地企業，這些都享受不到，因為它們不是招商引資企業，雨潤與它們之間存在不平等競爭。”這位官員稱。
　　據其透露，他曾經與遼寧省肉類協會方面溝通，“應該有開放的心態，將雨潤吸納為協會成員。有些矛盾，可以協調解決”。不過，有些協會企業聲稱，如果吸納雨潤，它們就退會。
　　“雖然，我沒有參與此事(舉報)，但雨潤擴張的方式，我也非常不贊同。”這位官員直言。
　　“雨潤的項目，都沒有通過審批。”這是這位官員反對雨潤的第一條理由。2008年前后，遼寧省曾頒布過一則《遼寧省生豬管理條例》，條例規定，每個屠宰場的建設，都必須根據省總體規劃，需要走一個審批程序。“但雨潤在遼寧建的這些廠，都無視這個條例。”
　　“況且，雨潤的招商引資，資金到位率很低。它打著龐大投資的旗號，實質上投資很少，就是想拿補貼。比如，雨潤號稱黑山的項目投資3億元，實際投資3000萬元都不一定到。”
　　這位官員還稱，“遼寧省政府曾經下發了一個文件，是關于農業產業化龍頭企業基地的，給予龍頭企業各種優惠政策、政府補貼”，“雖然雙匯、金鑼等企業也已經進入了遼寧，但只有雨潤得到了‘甜頭’，所以擴張最快”。
　　不過，“從嚴格意義上講，雨潤并不是農業產業化龍頭企業，因為作為一個屠宰企業，只是整個畜牧業的最后一個環節，而不是養殖、畜牧等，雨潤享受政府補貼有點牽強”。
　　
　　政績工程
　　
　　這位官員透露，遼寧雨潤方面曾對他表示，“因為遼寧各地方政府的招商熱情，各市的市長都主動找雨潤，我們不得不來”，在該官員看來，“這種功利型的招商方式，直接導致雨潤進軍遼寧，直接導致遼寧生產要素——土地的流失”。
　　據其介紹，2010年初，遼寧省服務業委員會曾起草過一個文件，并下發給各地方政府，要求“各地不能以各種名目再建立屠宰場”。“文件的核心內容是，當時，遼寧的生豬屠宰能力已經大大超過了出欄數，不能再招商引資了。但這個文件沒能引起各個地方政府的重視，它們的招商熱情依舊。”
　　“這些地方政府急功近利的原因，不是為了招商發展經濟，而是為招商而招商，因為招商可以帶來政績。”據稱，對于各個地方政府的招商引資進度，每個季度，都有考核指標。“遼寧44縣市、56個城區都要排位，還要通過報紙、電視、網站等方式公布”，“考核的名目繁多，有外資、內資之分，考核的目標包括，總額第一位，速度第一位，總額、速度都第一，等等”，“目前，全國都這樣”。
　　“在招商過程中，很多官員不會考慮當地的利益，不會考慮當地企業的利益，只會考慮政績，還有自己的升遷，不會考慮長期后果。”
　　在這位官員看來，地方政府的政績觀、功利性的招商引資，最終導致了這樣一個尷尬局面；在當地屠宰產能已嚴重過剩的情況下，屠宰項目仍頻頻上馬。“屠宰企業招商，事實上并沒有給地方政府增加稅收，沒有吸收多少勞動力，像雨潤這樣超過當地養殖規模建設屠宰場，對當地畜牧業發展，也沒有貢獻。”
　　“我曾經多次發文，建議制止招商引資，就是針對違規、違法的雨潤。”這位官員稱。
　　
　　雨潤減速
　　
　　在遼寧省肉類協會的舉報見諸報端后，遼寧雨潤方面曾與這位官員兩次溝通。
　　“雨潤想通過我與當地肉企協商，采取綏靖的辦法，不是這么對立，如果當地企業利益受到影響，雨潤可以采取贖買、收購的方式，解決它們的經營問題。此外，雨潤還聽取了幾個肉類協會成員單位的意見。”這位官員透露。
　　“我給雨潤的建議是：一、雨潤必須停止土地擴張；二、雨潤已違反政策拿到的土地，要退回給當地政府；三、根據雨潤提供的資料，它在遼寧的7個企業已經建成，3個在談，還有10個目前沒有進度。我的意見是，先就這7家拿到多少土地，投資了多少，吸納了多少人員就業，為當地繳納了多少稅收，提供一個統計材料。”據稱，雨潤方面同意提供這份材料，但僅限這位官員“一個人看”。
　　在第二次溝通時，雨潤方面如此回復這位官員：一、雨潤將在遼寧停止擴張；二、在談項目先不談；三、指導思想上壓縮土地擴張，不要太多的土地；四、通過收購等方式，解決當地肉類企業經營不善的問題，部分二三線城市，雨潤可以不進入。
　　據這位官員透露，雨潤方面還向其“抱怨”稱：雖然地方政府在合同中寫到了各種補貼，但雨潤并沒有全額拿到，有的連40％都沒有拿到；另外，雨潤總部已經壓縮了土地擴張的量和進度，因為，拿地一年以后，就要繳納土地占用費，并且，雨潤拿到的土地都比較偏遠，改作他用，還得繳納其它費