2009年以來中國區(qū)域發(fā)展規(guī)劃及政策評述

何 丹,李 晶

(華東師范大學(xué) 中國現(xiàn)代城市研究中心,上海 200062)

●區(qū)域發(fā)展

2009年以來中國區(qū)域發(fā)展規(guī)劃及政策評述

何 丹,李 晶

(華東師范大學(xué) 中國現(xiàn)代城市研究中心,上海 200062)

2009年以來為應(yīng)對國際金融危機(jī),國務(wù)院陸續(xù)批復(fù)了十多項(xiàng)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃及政策。研究表明這些規(guī)劃與政策體現(xiàn)出了更加明晰細(xì)化的區(qū)域空間格局、多元多極的區(qū)域發(fā)展模式和注重協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境友好發(fā)展理念等三方面的特征。文章從資源重組、空間重構(gòu)和管理體系三個(gè)角度分析其仍然存在以下問題:現(xiàn)階段過于偏重重組優(yōu)質(zhì)資源,忽視發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展;造成 “政策交集”地區(qū)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展路徑選擇的“兩難”處境;需進(jìn)一步完善仍處于分割狀態(tài)的規(guī)劃管理體系等。最后,針對以上問題提出政策建議。

中國;區(qū)域發(fā)展規(guī)劃及政策;評述

一、引 言

近年來,尤其是在國際金融危機(jī)的沖擊下,中國延續(xù)多年“東快西慢”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間增長格局正悄然改變,呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢:一是 2009年東部地區(qū)的 GDP增長率(7.2%)僅高于東北地區(qū) (5.5%),而落后于中、西部地區(qū)(8.4%和 10.9%)①。二是東部沿海地區(qū)經(jīng)歷了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展期,進(jìn)入到了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、二次騰飛的階段;而中西部地區(qū)處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的階段。三是西部地區(qū)經(jīng)過十年大開發(fā),進(jìn)入培育新的增長點(diǎn)和環(huán)境保護(hù)并重的新階段。四是東北地區(qū)的老工業(yè)基地處于全面振興的關(guān)鍵期,到了加快培育具有競爭力的新增長極的階段[1]。……