王 華,劉 一 呈
(1.新泰市第一中學(xué),山東 新泰 271200;2.曲阜師范大學(xué) 職業(yè)與成人教育學(xué)院,山東 曲阜 273165)
新農(nóng)村建設(shè)中返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)策略研究
王 華1,劉 一 呈2
(1.新泰市第一中學(xué),山東 新泰 271200;2.曲阜師范大學(xué) 職業(yè)與成人教育學(xué)院,山東 曲阜 273165)
培訓(xùn)問題不僅關(guān)系到返鄉(xiāng)農(nóng)民工能否實現(xiàn)再就業(yè),而且涉及到新農(nóng)村建設(shè)工程的實施。針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工自身存在的問題,根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)中返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)的基本原則,提出雙重需求導(dǎo)向下確立培訓(xùn)目標(biāo)、有針對性地豐富培訓(xùn)內(nèi)容、遷移并靈活運用培訓(xùn)方法、拓展多樣化的培訓(xùn)形式、“雙管齊下”提高培訓(xùn)效率等具體策略。
新農(nóng)村;返鄉(xiāng)農(nóng)民工;培訓(xùn);策略
返鄉(xiāng)農(nóng)民工又稱回流農(nóng)民工或“回巢”農(nóng)民工,具體指由于個人及家庭因素、社會經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化等因素影響,從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或城市(鎮(zhèn))返回到農(nóng)村的勞動力的總稱。據(jù)人力資源和社會保障部最新統(tǒng)計,中國1.3億農(nóng)民工中有15.3%,近2 000萬人因金融危機失業(yè)返鄉(xiāng),這雖然形成了一定程度的就業(yè)危機,但是對缺少人力資源的新農(nóng)村建設(shè)工程來說卻是一次機遇。如何化就業(yè)危機為新農(nóng)村的發(fā)展契機,化返鄉(xiāng)農(nóng)民工為新農(nóng)村建設(shè)的人力資源,培訓(xùn)是關(guān)鍵。因此,本文通過實地考察、訪談、文獻查閱等研究方法,嘗試對新農(nóng)村建設(shè)中返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)的策略做初步探索。
(一)返鄉(xiāng)農(nóng)民工對培訓(xùn)的態(tài)度——渴望與迷茫共存
返鄉(xiāng)農(nóng)民工豐富的在外打工經(jīng)歷使他們意識到知識和技能的重要性,因此,相比一些留守農(nóng)村的農(nóng)民來說,他們更加重視培訓(xùn),渴望能通過培訓(xùn)學(xué)到相關(guān)技能從而找到合適的工作。訪談中,當(dāng)被問及“是否愿意參加培訓(xùn)?”時,受訪的五位返鄉(xiāng)農(nóng)民工都表示:“只要有好處,就愿意參加培訓(xùn)”。但是,當(dāng)被問及“如果需要交納培訓(xùn)費用,是否愿意參加培訓(xùn)?”時,他們的態(tài)度則發(fā)生了改變。一位采訪對象說:“如果培訓(xùn)交錢多了的話,那就不如趕緊找點活干,掙點錢了。”同時他還算了一筆賬:“干建筑一天能掙四五十塊錢,如果拿出錢來去學(xué)習(xí)的話,耽誤好幾天,不掙錢還花錢。”部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工始終無法擺脫小農(nóng)思想,不愿對培訓(xùn)進行大的投資,他們只看重眼前利益,這種意識阻礙了他們接受培訓(xùn)。因此,培訓(xùn)首要解決的問題就是轉(zhuǎn)變他們的思想。
(二)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的學(xué)歷層次——普遍較低且參差不齊
為了深入了解金融危機對農(nóng)民工返鄉(xiāng)的影響,國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部組織了中國農(nóng)業(yè)大學(xué)和中國人民大學(xué)的100多位大學(xué)生、研究生,在2009年寒假期間,回家鄉(xiāng)所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村(共計100多個)進行調(diào)查研究,對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的文化結(jié)構(gòu)調(diào)查結(jié)果如表1所示。

表1 返鄉(xiāng)農(nóng)民工的文化結(jié)構(gòu)
返鄉(xiāng)農(nóng)民工整體文化素質(zhì)偏低,而且學(xué)歷水平參差不齊,這就要求在制定培訓(xùn)內(nèi)容時,要充分考慮到學(xué)員原有的文化水平,不宜過難或過于繁瑣,同時,要有目的的對其進行基本文化知識補償教育,提高其文化素養(yǎng)。
(三)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的學(xué)習(xí)形式——零散多樣
返鄉(xiāng)農(nóng)民工的學(xué)習(xí)形式多樣,而且比較零散。五位受訪對象中,有兩名是從事工藝品制作的,在上崗前曾接受過師傅帶徒弟、老手帶新手式的非正規(guī)形式培訓(xùn)。其中孔女士提到師徒式的學(xué)習(xí):“在農(nóng)村很多的人都是通過拜師來學(xué)習(xí)技術(shù),比如裝修、建筑等,不需要交學(xué)費,但需要‘打禮’,就是給師傅送點肉、酒或者煙等,一般是做三年學(xué)徒,免費給師傅干活,后來干好了,就可以自己干了。”此外,她還介紹說,除了師徒式的學(xué)習(xí),他們還通過收看電視上播放的農(nóng)業(yè)致富欄目,或是在必要的時候買幾本相關(guān)的書籍,或是向有經(jīng)驗的當(dāng)?shù)啬苋苏埥痰刃问絹慝@得從事相關(guān)工作的技術(shù)技能。雖然返鄉(xiāng)農(nóng)民工學(xué)習(xí)的樣式繁多,但卻是零散的、無章法的,缺乏必要的系統(tǒng)性學(xué)習(xí)。
(四)返鄉(xiāng)農(nóng)民工外出務(wù)工時所從事的行業(yè)——類型不一
外出務(wù)工的農(nóng)民工中大部分為男性,大多又從事工業(yè)或者建筑行業(yè),女性則多從事商業(yè)、服務(wù)業(yè)以及工藝品制造業(yè)等(見表2)。

表2 返鄉(xiāng)農(nóng)民工外出主要從事的行業(yè)
返鄉(xiāng)農(nóng)民工外出務(wù)工時所從事的行業(yè)類型不一,自身所具備的技術(shù)技能水平也就存在差異,這就要求培訓(xùn)時不能一刀切,要充分考慮到每個人已有的技術(shù)專長及其水平,有目的地對他們進行分層歸類,使培訓(xùn)更具針對性,從而提高培訓(xùn)效率。
新農(nóng)村建設(shè)中返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)基本原則的制定,既要全面考慮到新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和要求,又要充分尊重返鄉(xiāng)農(nóng)民工的實際需求和知識技能背景。
(一)培訓(xùn)內(nèi)容要有針對性和實用性
培訓(xùn)內(nèi)容是培訓(xùn)的基本問題,它規(guī)定了培訓(xùn)對象在培訓(xùn)學(xué)習(xí)中應(yīng)有的思想態(tài)度和要掌握的知識、技能等。新農(nóng)村建設(shè)中返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)的內(nèi)容首先要具有針對性,一是要從新農(nóng)村建設(shè)的實際出發(fā),培訓(xùn)內(nèi)容的規(guī)定要符合新村建設(shè)各方面的需要;二是要針對培訓(xùn)對象的特點和實際需求選擇培訓(xùn)內(nèi)容;三是要具有實用性,即返鄉(xiāng)農(nóng)民工通過培訓(xùn)所學(xué)得的內(nèi)容要能夠高效運用到實際的生活和工作中去。
(二)培訓(xùn)方法要具有靈活性
返鄉(xiāng)農(nóng)民工各自的文化程度、接受和理解知識的能力、在外打工作業(yè)的類型、以及自身具備的技術(shù)技能都各不相同,這就要求培訓(xùn)方法的采用要照顧到個性差異,不能一刀切,要在科學(xué)合理的前提下,靈活運用多樣的培訓(xùn)方法。
(三)培訓(xùn)形式要多樣化
農(nóng)村地區(qū)地處偏遠,正規(guī)的培訓(xùn)資源和條件非常有限,培訓(xùn)形式必定會受到一定時空因素或物質(zhì)條件因素的制約,但是,農(nóng)村地區(qū)擁有其獨特的優(yōu)勢,如田地、魚塘、大棚等,這些都是天然的培訓(xùn)資源。因此,返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)要充分利用當(dāng)?shù)刭Y源條件,靈活采用多樣化的培訓(xùn)形式,將正規(guī)與非正規(guī)培訓(xùn)相結(jié)合。
(四)培訓(xùn)效果要具有速效性
所謂速效性,是指周期短,投資少,見效快。新農(nóng)村建設(shè)中很多工作尤其是種植養(yǎng)殖類行業(yè),對技術(shù)的時效性要求較高,這就要求培訓(xùn)要盡可能地縮短學(xué)與用的時差,盡快地將書本知識內(nèi)化到學(xué)員自身,并付諸于實踐,真正做到培訓(xùn)速度快、見效快、收益快。同時,培訓(xùn)效果具有速效性也是很多接受培訓(xùn)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工的心聲。
針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工自身存在的問題,立足他們對培訓(xùn)的實際需求,根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)中返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)的基本原則,具體提出如下培訓(xùn)策略建議。
(一)雙重需求導(dǎo)向下確立培訓(xùn)目標(biāo)
1.以返鄉(xiāng)農(nóng)民工為本。返鄉(xiāng)農(nóng)民工是培訓(xùn)的核心,培訓(xùn)目標(biāo)的確立首先要了解返鄉(xiāng)農(nóng)民工的基本特征,比如他們的性別、年齡、學(xué)歷、擅長的技術(shù)技能等,還要了解他們對培訓(xùn)時間、地點的需求以及他們對培訓(xùn)方式和方法的要求等,根據(jù)對象的不同特征和需求,明確培訓(xùn)目標(biāo),使返鄉(xiāng)農(nóng)民工來得了、坐得住、看得懂、學(xué)得會、用得上。
2.以新農(nóng)村建設(shè)為依據(jù)。新農(nóng)村建設(shè)中返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)不能離開一個大的背景就是新農(nóng)村建設(shè),一切培訓(xùn)目標(biāo)的確立都要以新農(nóng)村建設(shè)的具體要求為依據(jù)。在有利于促進新農(nóng)村建設(shè)的前提下,考察當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的地理特征、資源優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Γ鞔_當(dāng)?shù)剞r(nóng)村適合發(fā)展何種產(chǎn)業(yè)、以何種產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主。在此基礎(chǔ)上,具體問題具體分析,因地制宜地制定返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)目標(biāo)。
(二)有針對性地豐富培訓(xùn)內(nèi)容
1.思想意識培訓(xùn)。針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工對農(nóng)村、對培訓(xùn)以及對就業(yè)前景的迷茫這一現(xiàn)實問題,培訓(xùn)工作首要的一點就是要注重對返鄉(xiāng)農(nóng)民工思想意識的培訓(xùn),穩(wěn)定他們的心態(tài),打消他們的顧慮。向他們講解所面臨經(jīng)濟形勢的利弊,讓他們了解政府對他們的關(guān)注以及相關(guān)的優(yōu)惠政策,比如中央一號文件中對三農(nóng)和農(nóng)民工的關(guān)注等,讓他們看到新農(nóng)村發(fā)展的前景和潛力。同時,向他們展示農(nóng)民工通過培訓(xùn)發(fā)家致富的現(xiàn)實案例,激發(fā)他們的培訓(xùn)熱情,轉(zhuǎn)變他們對培訓(xùn)的態(tài)度,使他們掙脫固有的小農(nóng)思想的羈絆,看到培訓(xùn)的長遠價值。
2.基本知識培訓(xùn)。首先是新農(nóng)村建設(shè)的基本知識,讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工了解“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的內(nèi)涵和基本要求;其次是市場經(jīng)濟基本知識,培養(yǎng)他們的市場意識,增強他們的風(fēng)險和競爭意識,避免以往的“隨大流”、“盲目生產(chǎn)”等情況;再次是道德知識和法律知識,去除農(nóng)村陋習(xí),增強他們維權(quán)意識和民主意識,讓他們學(xué)會用法律來保護自己,也為新農(nóng)村文明鄉(xiāng)風(fēng)和民主管理的建設(shè)打下知識基礎(chǔ);最后,針對想創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行創(chuàng)業(yè)基本知識培訓(xùn)。
3.技術(shù)技能培訓(xùn)。技術(shù)技能培訓(xùn)是新農(nóng)村建設(shè)中返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)的主要內(nèi)容。首先根據(jù)新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展”的要求加大對返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的培訓(xùn),比如種植栽培技術(shù)、畜牧飼養(yǎng)技術(shù)、生物液體燃料開發(fā)技術(shù)等;其次根據(jù)不同性別和興趣,開展相適應(yīng)的技術(shù)技能培訓(xùn),比如,針對男性開展較多的是一些建筑建設(shè)技術(shù)、裝修裝潢或電工維修技術(shù)等方面的培訓(xùn),而女性則更多是美容美發(fā)技術(shù)、手工藝品制作技術(shù)或者一些餐飲業(yè)方面的技術(shù)等。
(三)遷移并靈活運用培訓(xùn)方法
1.講授法。講授法是培訓(xùn)教師用語言向?qū)W員系統(tǒng)地傳授知識的一種教學(xué)方法,是最傳統(tǒng)但又是最基本、不可或缺的一種培訓(xùn)方法,它在一定程度上保證了知識傳授的系統(tǒng)性。講授法在對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)中主要用于對返鄉(xiāng)農(nóng)民工基本知識的培訓(xùn),讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工對諸如新農(nóng)村建設(shè)、市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、法律法規(guī)以及創(chuàng)業(yè)活動等方面有基本的認(rèn)識和了解。
2.案例分析法。案例分析法是指把實際生活或者工作中出現(xiàn)的問題作為案例,拿到培訓(xùn)中,讓培訓(xùn)對象對此進行研究分析,培養(yǎng)他們的分析能力、判斷能力、解決問題的能力。案例分析法同樣可以運用到返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)中,如讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工去面對一個機器維修的個案,啟發(fā)他們用自己的已有經(jīng)驗,試著去解決問題,在解決問題的過程中鞏固技術(shù)技能,并能學(xué)得新的技術(shù)。
3.講授與實訓(xùn)相結(jié)合法。實訓(xùn)法是指讓培訓(xùn)對象到實際工作地去親身練習(xí)、操作。講授與實訓(xùn)相結(jié)合是指在對返鄉(xiāng)農(nóng)民工實施技術(shù)技能培訓(xùn)時,先將一些技術(shù)知識講授給他們,在他們掌握一定技術(shù)知識的基礎(chǔ)上,讓他們到實際中去練習(xí)、操作,如果實際條件不允許可以做一些訓(xùn)練模型,讓他們在模擬的操作中去檢驗所學(xué)技術(shù),并達到熟練應(yīng)用。
4.經(jīng)驗學(xué)習(xí)圈法。成人學(xué)習(xí)理論啟示我們,對話交流、經(jīng)驗分享的教學(xué)方式更易于被成人接受。返鄉(xiāng)農(nóng)民工在外務(wù)工的經(jīng)歷中積累了豐富的生活和工作經(jīng)驗,這對培訓(xùn)來說無疑是寶貴的資源。培訓(xùn)中采用經(jīng)驗學(xué)習(xí)圈法,為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供一個民主交流的平臺,營造一種輕松融洽的學(xué)習(xí)氛圍,使他們暢所欲言,傾訴交流,分享經(jīng)驗,必要時教師給予適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo),最終在相互借鑒的過程中收獲新的知識。
5.視聽法。視聽法是一種運用現(xiàn)代一些視聽設(shè)備,如計算機、投影儀、幻燈片、錄像、光盤等等,向培訓(xùn)對象傳達信息的培訓(xùn)方法,是適合新農(nóng)村建設(shè)中返鄉(xiāng)農(nóng)民培訓(xùn)的一種方法。視聽法比較形象地向返鄉(xiāng)農(nóng)民工展現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容,尤其是在一些技術(shù)技能的教學(xué)上,向返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供具體的操作步驟,讓他們能直觀地看到技術(shù)的操作,這樣比較容易掌握。當(dāng)然,視聽法最好能與講授法或者實訓(xùn)法相結(jié)合,讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工在培訓(xùn)中通過看、聽、做系統(tǒng)地掌握所學(xué)技術(shù)。
(四)拓展多樣化的培訓(xùn)形式
1.師徒培訓(xùn)形式。師徒制就是我們常說的“師傅帶徒弟”、“拜師學(xué)藝”,是指學(xué)徒跟著有具有某一手藝的師傅學(xué)習(xí),通過師傅一對一、手把手地教,掌握技術(shù)技能,也叫做“貼身式”培訓(xùn)。這種培訓(xùn)形式,人際互動學(xué)習(xí)和現(xiàn)場操作性比較強,符合農(nóng)民學(xué)習(xí)的特點,是農(nóng)民學(xué)習(xí)技術(shù)的一種重要形式。新農(nóng)村建設(shè)中對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)要將這種形式納入培訓(xùn)形式中,作為返鄉(xiāng)農(nóng)民工學(xué)習(xí)掌握知識和技術(shù)的重要渠道。
2.遠程教育培訓(xùn)形式。遠程教育培訓(xùn)是指通過網(wǎng)絡(luò)并利用網(wǎng)絡(luò)多媒體技術(shù)、網(wǎng)上社區(qū)技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)硬件平臺等其他現(xiàn)代信息技術(shù),進行專業(yè)知識、技能培訓(xùn)。這一培訓(xùn)形式主要是針對經(jīng)濟條件較好,基礎(chǔ)設(shè)施較完善的農(nóng)村地區(qū),面對的培訓(xùn)對象多是年輕的返鄉(xiāng)農(nóng)民工,因為他們對手機、電腦知識等信息設(shè)備了解較多。遠程教育培訓(xùn)形式使學(xué)員突破一定時空的限制,同時也能更加激發(fā)他們參與培訓(xùn)學(xué)習(xí)的熱情。
3.“就地取‘才’”培訓(xùn)形式。“就地取‘才’”培訓(xùn)是指利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)村資源開展培訓(xùn),包括“就地取人才”和“就地取物才”。“就地取人才”指的是選拔一些有技術(shù)技能的“能人”做培訓(xùn)老師,讓他們對返鄉(xiāng)農(nóng)民工講授技術(shù)技能;“就地取物才”是指充分開發(fā)利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)村物質(zhì)資源為培訓(xùn)服務(wù),比如農(nóng)村重要的廣播工具——“大喇叭”,在蔬菜或者果木需要施肥或者噴農(nóng)藥時,可以用它來講解一些相關(guān)知識或者注意事項等等,是農(nóng)村特有的難得的培訓(xùn)工具;此外還可以借助黑板報、宣傳欄等形式,讓培訓(xùn)無處不在。這種培訓(xùn)形式降低了培訓(xùn)成本,而且還貼近返鄉(xiāng)農(nóng)民工的生活,易于被返鄉(xiāng)農(nóng)民工接受。
4.“田間學(xué)校”培訓(xùn)形式。“田間學(xué)校”培訓(xùn)形式是以培訓(xùn)對象為中心,以田間地頭為課堂,以觀摩、實踐為主的培訓(xùn)形式,主要應(yīng)用于對返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行技術(shù)技能的培訓(xùn)。這里的“田間”指返鄉(xiāng)農(nóng)民工學(xué)習(xí)的任何實踐場所,比如糧食種植基地、蔬菜種植大棚、花卉種植中心或者水產(chǎn)、家禽養(yǎng)殖處等等。組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工走訪、參觀這些當(dāng)?shù)赜刑厣膱鏊ㄟ^現(xiàn)場觀摩、實際操作等學(xué)習(xí)方式,獲得相關(guān)技術(shù)技能。
(五)提高培訓(xùn)效率
1.合理安排并縮短培訓(xùn)時間。在培訓(xùn)工作開展前,先要清楚當(dāng)?shù)胤掂l(xiāng)農(nóng)民工對培訓(xùn)時間的要求,比如針對那些想突擊學(xué)習(xí),要在連續(xù)的時間內(nèi)集中學(xué)得技術(shù)技能的,就對其安排集中培訓(xùn),加大培訓(xùn)力度,要保證培訓(xùn)質(zhì)量;對于那些想在自己業(yè)余或者賦閑時間里參加培訓(xùn)學(xué)得一技之長的,可以根據(jù)他們的時間合理安排,比如在晚上安排培訓(xùn)。無論是集中培訓(xùn)還是分散培訓(xùn)都要盡可能地縮短培訓(xùn)的時間,提高培訓(xùn)的效率。
2.合理分班,有針對性地開展培訓(xùn)。首先根據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工學(xué)歷和所掌握的技術(shù)技能的差異,因各自不同的特點對其進行合理分班。一般來講,學(xué)歷或者技術(shù)技能在一個層次上的分為一個培訓(xùn)班,這樣有利于培訓(xùn)內(nèi)容的安排和培訓(xùn)方法的統(tǒng)一使用等,能有效提高培訓(xùn)效率。其次要考慮返鄉(xiāng)農(nóng)民工男女性別的差異。男性和女性在對培訓(xùn)的要求及掌握知識技能上有著不同的特點,如果條件允許可以對其分別進行培訓(xùn),使得培訓(xùn)更有針對性,從而提高培訓(xùn)的效率。
Abstract:Training issues relates not only to the re-employed of returning migrant workers,but to implementation of the new rural construction.For the problems of returning migrant workers,according to the basic principles of training to retuning migrant workers during the construction of newrural,some recommendations that establishing training objective under the double de- mand-oriented,enriching the content of training in targeted manner,moving and flexible using training methods,developing diverse forms of training,“Two-pronged approach”to improve trainingefficiencyare proposed.
Key words:newrural;returningmigrant workers;training;strategy
Training Strategy Research of Returning Migrant Workers During The Construction of New Rural
Wang Hua1,Liu Yi-cheng2
(1.Chinese group,NO.1 Middle Schoo of Xintai,Xintai 271200,China;2.College of Vocational and Adult Education,Qufu Normal University,Qufu 273165,China)
王華,女,中學(xué)教師,主要研究方向為教師教育;劉一呈,男,2008級碩士研究生,主要研究方向為教師教育。
G725
A
1674-7747(2011)05-0058-04
[責(zé)任編輯 金蓮順]