農(nóng)村土地集體所有制簡評

□文/高 飛

一、農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有制的價值取向

法律價值在最基本的意義上可以理解為作為主體的人、團(tuán)體或國家等通過一系列活動而形成的法律對主體的從屬關(guān)系，這種從屬關(guān)系表現(xiàn)為法律為主體的需要和發(fā)展而服務(wù)。法律價值不是抽象和空虛的，分析判斷法律價值的基礎(chǔ)是社會的現(xiàn)實狀況、需要和利益以及法律是否反映了社會發(fā)展的前景和趨勢。遵從這個判斷標(biāo)準(zhǔn)，那么公平當(dāng)是農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有制這項制度的最基本價值所在。

公平是指一定社會利益主體之間的利益分配和利益關(guān)系處于相對合理公正的價值形態(tài)。從歷史起源看，公平首先是利益主體之間物質(zhì)利益上的分配公平，在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生政治、法律、倫理等方面的內(nèi)容。在我國現(xiàn)階段，農(nóng)民公民與非農(nóng)民公民之間實際存在著由于利益分配不公而產(chǎn)生的差別待遇。由于農(nóng)民具有群體性的特征，法律確認(rèn)了農(nóng)民集體的農(nóng)村土地所有權(quán)人地位，使得農(nóng)民集體在理論上成為與國家平等的所有權(quán)主體，可以排他性地享有農(nóng)村土地所產(chǎn)生的利益，這本質(zhì)上就是在調(diào)整利益分配方式，以縮小農(nóng)民公民與非農(nóng)民公民之間的利益差距。可以說，農(nóng)民集體土地所有制對公平的價值取向首先反映在它從應(yīng)然的意義上講是一種讓利于農(nóng)民的制度安排。

農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有制對公平的價值取向還體現(xiàn)在土地承包經(jīng)營制的確立和集體對承包土地進(jìn)行調(diào)整的可能性上?！?br>