淺談新時期高校輔導員的職業準入制度

○陳凱 雷紅

（武漢工業學院工商學院 湖北 武漢 430065）

中共中央國務院《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》、教育部《高校輔導員隊伍建設規定》等系列文件政策為進一步加強輔導員隊伍建設指明了方向，凸顯出加強輔導員隊伍建設的重要性和緊迫性，特別是高校輔導員隊伍職業化取向。高校輔導員隊伍職業化作為加強和改進大學生思想政治教育、維護高校穩定、推進高等教育改革和發展的重要組織保證和長效機制，已經成為各級教育行政管理部門和高校黨委的共識。如何進一步加強高校輔導員隊伍職業化建設已經成為重要的研究課題，值得深入研究和探討。

一、高校輔導員隊伍職業化建設的重要意義

高校要按照科學發展觀和人的全面發展的總體要求，將社會、學校、學生和輔導員個人的需求統籌，要按照“全面、協調、可持續發展”的基本原則，積極探索輔導員隊伍建設的內在規律，創新管理機制，推進輔導員職業化的發展道路，促進高校輔導員工作的良性循環。高校輔導員隊伍的職業化建設，不僅有利于穩定輔導員工作隊伍，大幅提升輔導員的社會地位，而且有利于提高輔導員隊伍整體素質，推進思想政治工作的順利開展，還有利于適應輔導員隊伍建設的發展趨勢，增強高校德育工作的實效性。

1、高校輔導員隊伍職業化建設是高等教育大眾化發展的現實需要

伴隨我國高等教育改革的不斷深入，高等教育已從“精英化”教育階段進入到“大眾化”教育階段，接受高等教育學生的人數不斷增加，根據國家統計局數據顯示，2010年各類形式的高等教育在學總規模達到3150萬人，比2005年增加805萬人，增長35%；2010年中國高等教育毛入學率達到26.5%，比2005年提高5.5個百分點，比規劃目標高出1.5個百分點。在接受高等教育人數不斷增加的同時，影響當代大學生思想狀況的各類因素不斷增多，出現的新問題、新情況和薄弱環節給高校思想政治教育工作帶來了嚴峻的挑戰，使大學生思想政治教育工作難度不斷加大。同時，高等教育管理體制的改革也使學生管理方式發生了重大變化。如彈性學分制、選課制、選修制等，使高校固定的行政班級管理模式發生變化，允許學生按照自己的喜好選擇相應的課程，并分階段完成學業，使得教育對象更加復雜和不穩定。而上述問題的出現，要求各高校不斷加強輔導員隊伍的職業化建設，全面提升輔導員隊伍的綜合素質，推進輔導員理論與實踐工作水平的提高，力求更好地應對新時期學生思想政治工作的挑戰。

2、高校輔導員隊伍職業化建設是培養社會主義合格建設者和可靠接班人的需要

高校是人才培養的搖籃，肩負著培養社會主義合格建設者和可靠接班人的重要任務，其不僅要讓廣大青年學生掌握一定專業知識和技能，更重要的是要弘揚民族精神，讓其樹立遠大理想和抱負，把為祖國和人民做貢獻作為人生追求的目標。事實上，伴隨我國高等教育的大眾化、科技和經濟的高速發展，成長于新時期的大學生，由于生活經歷的單純和社會環境的復雜，不少人存在著“知”與“行”的背離。因此，努力建設一支素質過硬、結構合理且相對穩定的高校輔導員隊伍，是全面推進素質教育的現實需求，是適應高等教育大眾化背景下大學生自身特點顯著變化的必然需要，是培養社會主義合格建設者和可靠接班人的迫切需要和重要保證。建設高素質的高校輔導員隊伍，高校輔導員隊伍必須職業化，讓輔導員成為終身學習的示范者、教育改革的倡導者、學生思想道德教育的行家，才能更好地教育、塑造、引導學生，促進學生的健康成長和發展。

3、高校輔導員隊伍職業化建設是輔導員隊伍自身健康成長和發展的需要

高校輔導員是大學生正確政治方向的“引導者”，是學生思想行為形成的“引路人”，是學生成長成才的“奠基石”。輔導員在大學生思想政治教育、專業學習、成長成才、擇業交友、健康生活等方面都扮演著非常重要的角色。要指導大學生端正思想，掌握扎實的專業知識，積極參加社會實踐，鍛煉自身能力，學會做人、學會做事，引導學生全方位豐富自己、完善自己，增強競爭能力，為將來走向社會做好充分準備，這就要求輔導員對黨的路線、方針、政策必須要有深刻的認識和理解，具有較高的政策理論水平和實際應用能力，還要具備較強的教育學、管理學、心理學、職業規劃等方面的專業知識和實踐能力，并朝專業化方向發展。輔導員隊伍的職業化建設，即促進輔導員綜合素質的快速提升，激勵輔導員立足本職工作崗位，腳踏實地，無私奉獻，讓其真正地成為大學生健康成長的指導者和引路人。

二、高校輔導員的職業準入制度

隨著我國人才評價制度逐漸與國際接軌，我國職業準入制度已初步確立，職業資格證書成為人們擇業的“通行證”。到目前，我國人事部門已在23個行業建立專業技術人員職業資格證書制度，勞動部門也明確規定了90個必須持職業資格證書就業的工種。職業資格制度的實施，不僅選拔和培養了一大批市場經濟需要的專業人才，并提高了從業人員的業務素質、職業道德水平和參與市場競爭的能力，而且促進了有關行業管理體制的改革，規范了市場經濟秩序，還推動了我國人才管理制度與國際接軌。

1、建立輔導員資格證書制度

高校輔導員職業資格證書制度是對從事高校輔導員職業人員在資格上的規定，是國家對從事思想政治教育和學生事務管理工作人員提出的最基本標準和要求，通過政府認定的考核鑒定機構，對從業人員進行職業資格、實際工作能力或專業技能水平進行客觀公正、科學規范的評價和鑒定，對合格者授予相應的國家職業資格證書。在我國，勞動和社會保障部是職業資格證書頒發的最高執行機構，主要負責建立行業的職業資格標準、職業資格的考核評價及頒發國家職業資格證書等。伴隨高校輔導員隊伍職業化建設的推進，高校輔導員工作將成為一種專門職業，有意向從事輔導員職業的人，必須參加勞動和社會保障部的高校輔導員職業資格考試，取得高校輔導員任職資格證書，以此證明具備從事高校輔導員這一職業所必需的基本理論知識和實際操作能力。實行高校輔導員職業準入制度有利于提高高校輔導員整體素質水平，規范高校輔導員隊伍管理，吸收優秀人才加盟高校輔導員隊伍，開辟我國高校輔導員隊伍建設的新途徑，同時也是高校輔導員職業化的必然要求。

2、制定輔導員職業標準

職業標準通常是以客觀反映現階段本職業的水平和對從業人員的要求為基準，在充分考慮經濟發展、科技進步和產業結構變化對本職業影響的基礎上，對職業的活動范圍、工作內容、技能要求和知識水平作出的明確規定。職業標準是保障高校輔導員素質的基礎，在一定意義上成為高校輔導員準入的“門檻”，輔導員從事的思想政治教育工作具有較高的科學性和技術含量，從業人員必須具備相應的職業素養和職業能力。伴隨高校輔導員隊伍實施職業化建設的推進，可制定一系列可操作性強、具有一定法律效力的行業規范，諸如《高校輔導員工作條例》、《高校輔導員職業從業標準》、《高校輔導員職業行為規范》、《高校輔導員職業技能鑒定標準》等規章制度，作為從事高校輔導員工作的職業標準和職業規范。職業標準的制定，將為新時期的高校輔導員的教育培訓和能力認定提供相應的依據，為用人單位錄用和使用高校輔導員劃定基本的范圍，為高校輔導員個人職業生涯的發展指出前行的方向。同時，可提升高校輔導員專業化水平，進而促進全社會對思想政治教育專業性、科學性的認可，并最終對提高高校輔導員的社會地位起著重要作用。

3、創新輔導員隊伍選配模式

思想政治教育工作隊伍是加強和改進大學生思想政治教育的組織保證。做好輔導員隊伍建設，就要按照要求“完善大學生思想政治教育工作隊伍的選拔、培養和管理機制”?！皬陌盐者x聘標準、嚴格選聘程序、擴大選聘視野三個方面做好輔導員工作‘選拔關’，把輔導員面試綜合表現和工作表現相結合，建立輔導員選拔反饋機制，做好輔導員工作‘選拔關’，這是輔導員隊伍建設的前提”。高校輔導員制度從建立至今，輔導員工作的職責和要求不斷拓展，輔導員崗位素質要求不斷提高。高校輔導員的工作崗位職責和功能能否適應新時期的發展，將直接影響到輔導員隊伍建設的路徑和格局。創新高校輔導員隊伍選配模式，綜合運用人力資源管理的“能崗匹配”原則和生涯規劃管理理論，以科學發展觀作為工作的理論基礎和戰略引領。在輔導員隊伍建設中深刻認識和仔細把握科學發展觀的豐富內涵，進一步明確以人為本、全面協調、可持續發展的本質要求，從而切實把思想統一到科學發展的高校輔導員隊伍建設上來。

4、嚴格輔導員的入職程序

在建立健全相關規章制度的基礎上，要認真予以貫徹實施，特別是嚴格輔導員準入制度，從而不斷優化高校輔導員隊伍素質結構。高校輔導員的準入有明確的入職原則，必須遵守嚴格入職的程序，包括資格考試、申請材料與準入面試。輔導員資格考試可以由勞動部和教育部共同組織發起，作為對考試的領導和認證機構，可面向全社會每年組織兩次考試（上半年和下半年各一次），考試內容范圍涵蓋與高校輔導員工作相關的知識和技能，參考人員的學歷資格為本科及本科以上，參考人員要完成教育學、心理學、法學、管理學、社會學和職業道德等課程，其中至少兩門課程要得80分以上，并且不能有一門成績低于60分。同時參考人員也必須完成計算機技術和文書寫作兩門課，成績不低于70分。達到這一標準，參考人員才能取得高校輔導員資格，才能提交申請材料。在申請材料獲得通過之后，申請人還要參加入職面試。只有通過由相關專家組成的專家小組的面試，申請人才能成為高校輔導員。

[1]周艷：對構建職業化的高校輔導員隊伍的思考[J].科教縱橫，2009（8）.

[2]中共中央文獻研究室：十六大以來重要文獻選編（中）[M].北京：中央文獻出版社，2006.

[3]崔占龍：做好輔導員隊伍建設的“選拔關”[J].中國電力教育，2008（7）.

[4]李廣平：從國際教師資格制度的發展趨勢看我國教師資格證書制度的完善[J].外國教育研究，2004（3）.