深入貫徹實施好村委會組織法

⊙ 民政部副部長 姜 力

深入貫徹實施好村委會組織法

⊙ 民政部副部長 姜 力

2010年10月28日，第十一屆全國人大常委會第十七次會議審議通過了新修訂的村委會組織法。這是一部保障農村村民實行自治、促進農村改革發展穩定的重要法律。為貫徹實施好村委會組織法，民政部在我國第一個村民委員會所在地，隆重舉辦紀念中國第一個村民委員會成立30周年暨中國村民自治展示中心落成儀式，召開貫徹實施村委會組織法推進大會，目的就是要動員社會各方，進一步把這部利國惠民的重要法律學習好、宣傳好、貫徹好、實施好。

深入貫徹實施村委會組織法，要從政治的、全局的、戰略的高度，統一思想，提高認識，真正把貫徹實施村委會組織法納入重要議事日程，擺到更加突出的位置。要依據中組部、中宣部、民政部、司法部、國務院法制辦下發的《關于學習宣傳和貫徹實施〈中華人民共和國村委會組織法〉的通知》（民發［2010］162號）要求，結合實際制訂工作規劃，強化工作措施，切實開展好法律的宣傳教育工作。要利用講習班、培訓班、研討會、以會代訓等多種形式，組織縣、鄉、村干部進行專門培訓，切實提高農村基層干部貫徹執行《村委會組織法》的自覺性。要利用廣播、電視、網絡、墻（板）報、農村黨員干部現代遠程教育網絡等宣傳教育陣地，使村委會組織法不斷深入人心。要建立一支專兼職結合的宣傳教育隊伍，深入開展村委會組織法的宣傳和法律咨詢服務等形式，營造貫徹實施村委會組織法的良好氛圍。

要做好村委會選舉工作。2011年全國將有14個省（區、市）進行村“兩委”換屆選舉工作，各地各部門要按照村委會組織法的新內容新要求，認真籌劃，抓好落實，確保所有選舉工作都符合新修訂的村委會組織法要求。要加強選舉領導機構和工作機構、選舉教育和培訓、選舉方案制定、村級財務審計等工作，以保障村委會選舉工作的順利進行。要按照新修訂的村委會組織法相關規定，及時做好地方性配套法規以及村民自治章程和村規民約的修訂完善，把民主選舉的要求具體化、規范化。要抓住村民選舉重要環節，依法規范村委會選舉程序，以保障村委會選舉公正有序操作。要做好新老村委會交接、新當選村委會成員培訓、村務公開和民主管理制度健全、村委會成員合法權益保障等工作，以鞏固村委會選舉成果，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。要堅決查處村委會選舉中賄選等違法違紀行為，以保障村委會選舉公正有序進行。

要注重抓好工作的銜接結合。各地各部門要把貫徹實施村委會組織法作為推進農村基層民主政治的基礎性工作擺上重要議事日程，明確領導和指導責任，精心組織，分類指導，全面分析本地區的基本情況、存在問題，拿出貫徹實施村委會組織法的思路和措施，使貫徹落實會議精神的過程成為理清思路、研究對策的過程，成為明確工作方向、提高工作質量的過程。要把貫徹實施村委會組織法與鞏固和擴大“難點村”治理成果、創先爭優活動、編制“十二五”經濟社會發展規劃、社會主義新農村建設、推進農村社區建設等工作有效結合，切實增強工作實效。要大力充實各地各部門指導農村基層民主實踐的工作力量，對于長期存在的工作力量不夠、經費不足、手段缺乏的問題，自身能夠解決的，應當及時解決，不能自行解決的，要報請當地黨委、人大、政府盡快協調解決，保證政令暢通。要建立健全社會參與的監督機制，充分發揮人大代表、政協委員、專家學者、新聞媒體、人民群眾的監督作用，動員社會力量對村委會組織法的貫徹執行情況進行有效監督，切實把下一步各項工作任務抓緊抓好抓到位。

要發揮好民政部門的職能作用。各級民政部門是指導貫徹實施村委會組織法的職能部門，要切實發揮好職能作用，認真抓好村委會組織法貫徹實施的指導和監督檢查。廣大民政干部要以身作則、帶頭學習、掌握精神，真正成為農村基層民主自治實踐的明白人。要深入一線，跟蹤督導，及時研究解決廣大農民群眾在學法用法過程中遇到的各種困難和問題。要主動協調，積極溝通，爭取相關部門的支持配合，形成上下聯動、齊抓共管的良好局面。要認真開展調查研究，及時掌握各方面情況，主動為黨委、政府出思路、想辦法、定措施，充分發揮職能作用，切實當好黨委和政府的參謀助手。

（2010年12月15日在貫徹實施村民委員會組織法推進大會上的講話摘要）