擁軍社會化潮涌齊魯大地

⊙ 劉 軍 孫啟立 田 勇

擁軍社會化潮涌齊魯大地

⊙ 劉 軍 孫啟立 田 勇

山東是一個有著擁軍優屬、擁政愛民光榮傳統的革命老區。近年來，山東省委、省政府及駐軍針對新形勢下雙擁工作面臨的新情況新問題，積極探索創新，在全省廣泛開展了雙擁社會化活動，通過建立“四個體系”，完善“四個機制”，充分整合社會資源，切實強化基礎建設，形成了黨政領導、軍地互動、社會支持、全民參與的“大雙擁”新格局。2010年8月，全國雙擁辦在山東省召開了擁軍工作社會化現場經驗交流會，推廣了山東的做法和經驗。

3萬個雙擁工作站悄然覆蓋齊魯大地城鄉社區

雙擁工作是一項社會性、群眾性和政治性都很強的社會系統工程。重點在基層、難點在基層，落實各項雙擁優撫政策、開展各類雙擁共建活動、鞏固和密切軍民關系的任務非常艱巨。但恰恰在鄉鎮、村（居）的雙擁機構和組織建設都產生了斷層，出現了“空白”。單靠鄉鎮民政助理員和村（居）委會主任，力不從心。針對這一問題，山東省雙擁工作領導小組把強化基層雙擁組織建設作為一件大事來抓，號召各地廣泛建立社區雙擁工作站，特別是在駐軍相對集中，優撫對象數量相對較多的地區，要求做到有一塊牌子、一支隊伍，每年有計劃、有組織、有檢查地開展好雙擁活動。濟南市信義莊社區雙擁工作站搭建起一站九室的服務平臺，創建了“1234”雙擁工作方法。近年來，幫助部隊建起了“擁軍書屋”和多媒體教室；向100多戶優撫對象發放慰問品價值8000余元，并組織開展家電維修、科普講座、衛生、醫療咨詢等特色活動，為開展好雙擁共建工作起到了積極的推動作用。東營市為加強基層雙擁工作站建設，專門面向社會招聘了1000多名大學生充實到城鄉社區雙擁工作站。如今，全省已建立近3萬個社區雙擁工作站，每逢春節、八一等節日，雙擁工作站人員都要到部隊走訪慰問，與基層官兵互動聯歡。還經常組織人員為優撫對象查體看病，幫助他們解決生產生活中的實際難題。

2萬支雙擁志愿者隊伍架起軍地互動的新橋梁

長期以來，雙擁工作的骨干力量主要是軍地領導和機關干部，領導層面溝通多，來往密切，而基層官兵與廣大群眾缺乏互動渠道。如何解決這一問題呢？2008年，濟南軍區某部戰士柳德占在四川汶川抗震救災中壯烈犧牲，他的母校聊城市高級技工學校專門成立了柳德占志愿服務隊，濟南軍區政委杜恒巖專門到這所學校看望，親自向志愿者服務隊授旗。400多名學生加入志愿服務隊，自愿為周圍的烈軍屬、優撫對象服務。這件事使山東省雙擁辦一班人受到啟發，大力在全省推廣聊城市的做法，不到2年的時間，就有2萬多支志愿者隊伍成立起來，近30萬人的成員成為新形勢下山東省雙擁戰線上的生力軍。為了保證雙擁志愿者隊伍有事可做，能做成事，還建立了志愿者隊伍掛靠制度、委托制度等，如有的雙擁志愿者隊伍掛靠在社區雙擁工作站，在自由開展活動的基礎上，經常與社區溝通聯系，了解社區雙擁工作中的熱點難點問題，有針對性地開展雙擁活動；有的雙擁志愿者隊伍持靠在協會、團體等社團組織中，由雙擁協會等定期組織開展雙擁活動。在建立雙擁志愿者隊伍的過程中，強調要有部隊官兵的參與，或者由部隊成立相應的擁政愛民服務小組或志愿者隊伍，這也確保了軍地雙方可以圍繞軍民利益的切入點、雙擁共建的結合點，共同開展豐富多彩的雙擁活動，實現了擁軍優屬活動和擁政愛民活動的雙向互動。

2萬個雙擁服務實體使雙擁工作由無形變有形

雙擁工作的傳統方式主要是走訪慰問、宣傳發動、協調共建等，缺乏具體的抓手和載體。如何使雙擁工作由虛變實，由無形變有形呢？山東省雙擁工作領導小組的結論就是積極轉變思路，整合各類社會資源，充分發動企事業單位和社會組織，發揮自身優勢，積極建立形式多樣的雙擁服務實體。針對退伍軍人、隨軍家屬的就業這一難點問題，在社會組織中建立雙擁培訓基地。山東藍翔高級技工學校作為全國最大的民辦職業技能培訓學校，積極掛牌成立了“濟南市雙擁培訓基地”、“濟南市退役士兵職業技能培訓基地”，先后投資1000多萬元，對3000多名退役士兵、隨軍家屬、預備役民兵進行免費技能培訓，走出了山東社會組織擁軍的新路子。為豐富駐軍官兵的文化生活，我們整合全省藝術資源，成立了山東省雙擁藝術團，各市、縣（市、區）也成立100多個雙擁藝術團，為部隊官兵免費演出，雙擁歡歌唱出深情厚誼，傳遍齊魯大地。2009年，長島駐軍某部在信息化建設中遇到難題，向省雙擁辦寫了求援函，省雙擁辦馬上發動“兩新組織”和企業家購買了35臺電腦送給海島駐軍。另外，各類雙擁醫院、雙擁法律服務中心、雙擁圖書館、雙擁文體活動中心等先后建立起來。據不完全統計，目前全省有機構、有人員、有陣地的雙擁服務實體已達2萬多個。

1萬輛擁軍車成為山東大地一道亮麗的擁軍風景線

樹立雙擁品牌，對于引導各行各業特別是窗口行業參與雙擁活動，有事半功倍的作用。在推進擁軍工作社會化的過程中，山東省以出租車行業的“擁軍車”為突破口，培育雙擁品牌，掀起了行業擁軍的熱潮。2009年12月召開了全省現場經驗交流會。會后，聊城市8個縣（市、區）在短短兩個月時間里全部成立了擁軍車隊，每個縣（市、區）五大領導班子都參加了擁軍車隊成立儀式。濟南市還專門出臺了擁軍車管理規定。一名來自江蘇的新兵在入伍到部隊報到時坐上了威海市的“擁軍車”，他激動地說：“山東人對部隊真有感情！我一定要把駐地當故鄉，在部隊干出一番事業！”目前，有13000多輛“擁軍車”活躍在全省各個城市的大街小巷，“擁軍車”已成為山東大地一道亮麗的雙擁風景線。同時，山東還先后培育了電力行業“彩虹進軍營”、糧油行業“好米好面送親人”、濟南軍區空軍“藍天助學”、邊防部隊“愛民固邊”等一大批雙擁共建的品牌，成為雙擁戰線上的“領頭羊”。

（作者單位：山東省雙擁辦公室）