基準地價更新成果合理性分析

□文/葉 霞 董曉明 徐目圣

一、引言

國家和各級政府可以依據基準地價制定出靈活的地價政策，為各級政府在土地使用權有償出讓時提供依據；為政府征收土地稅費提供客觀依據；同時，也可為土地使用權在土地使用者之間轉讓時提供參考依據。因此，基準地價更新成果的合理性與科學性是確保其上述作用發揮良好的關鍵。有必要對其更新成果進行深入分析，檢驗其與城市的實際地價狀況的一致性，以及成果內部結構解析并從各方面探究基準地價成果的變動。這是保障基準地價更新成果在促進城市地價體系建立和完善，指導政府宏觀調控，各級土地市場良好發展的先決條件。本文以淮北市2011年更新的基準地價成果為例，進行分析。

二、背景簡述

（一）淮北市概況?；幢笔惺前不帐〉氖≥犑?，地處蘇魯豫皖四省交界、淮海經濟區腹心，市轄一縣三區：濉溪縣、相山區、杜集區和烈山區，總面積2，741平方公里，人口218萬人，2010年地區生產總值達到455億元，財政收入70多億元。京滬、隴海、符夾等鐵路縱橫東西南北，6條國道、省道以及京福、連霍、泗許高速公路穿境而過，離徐州觀音機場60公里，至連云港港口280公里，是安徽省距深水港口最近的城市。全市現有6個經濟開發區和工業園區，總投資近200億元的市開發區南部新區正在建設，為企業發展搭建了堅實平臺。

（二）淮北市基準地價更新成果。淮北市城區土地市場較為活躍，除了末幾級地外，其各個土地級別……