海洋經(jīng)濟統(tǒng)計信息化建設構想

宋維玲

（國家海洋信息中心，天津 300171）

信息化是當今社會發(fā)展的趨勢，加快統(tǒng)計信息化建設既是國民經(jīng)濟發(fā)展的需要，也是統(tǒng)計工作本身的需要。海洋經(jīng)濟統(tǒng)計信息化就是通過現(xiàn)代信息技術，進行海洋經(jīng)濟統(tǒng)計信息的收集、傳輸、處理、存儲、發(fā)布，從而提高海洋經(jīng)濟統(tǒng)計工作時效性的過程。它涉及海洋經(jīng)濟統(tǒng)計的各個部門和所有參與者，其核心是用現(xiàn)代信息技術改造傳統(tǒng)的統(tǒng)計信息生產(chǎn)流程，其手段是計算機網(wǎng)絡硬件、系統(tǒng)平臺、數(shù)據(jù)庫平臺、通用軟件和應用軟件等，其基礎是海洋經(jīng)濟統(tǒng)計管理和運行模式。

1 海洋經(jīng)濟統(tǒng)計信息化的發(fā)展與存在的問題

1.1 海洋經(jīng)濟統(tǒng)計信息化的發(fā)展

上世紀90年代初期，海洋經(jīng)濟統(tǒng)計工作處于起步階段，受當時條件的限制，僅能利用兩三臺功能有限的微機完成一些簡單的文字和數(shù)據(jù)報表處理工作，大部分的統(tǒng)計工作還是靠人工來完成。90年代后期，國家海洋局承擔了國家海洋經(jīng)濟信息系統(tǒng)的建設工作，更新了計算機和其他硬件設備，購置了數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)和專業(yè)統(tǒng)計分析軟件，引進了統(tǒng)計和計算機專業(yè)人員，標志著海洋經(jīng)濟統(tǒng)計信息化工作正式步入正軌。該階段的主要特征表現(xiàn)在以下四個方面：一是利用數(shù)據(jù)庫管理軟件，包括早期的DBASE和后來的Foxbase和Foxpro，編制了海洋經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)，建立了海洋經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了對海洋經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)的計算機化管理；二是利用數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了海洋經(jīng)濟統(tǒng)計報表的自動生成，大大減輕了人工工作量；三是利用SPSS和SAS等專業(yè)統(tǒng)計分析軟件，實現(xiàn)了對海洋經(jīng)濟統(tǒng)計分析產(chǎn)品的初級開發(fā)，提高了海洋經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息的利用率；四是配置了工作站，使海洋經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)的存儲和處理能力得到了較大提升。

進入21世紀以后，隨著國家海洋專項的陸續(xù)實施和信息技術的不斷發(fā)展，計算機硬件設備得到了更新，數(shù)據(jù)庫管理軟件和專業(yè)統(tǒng)計分析軟件也得到不斷升級，一些新的應用軟件如數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)（ORACLE）、地理信息系統(tǒng)（GIS）等也逐漸在海洋經(jīng)濟統(tǒng)計工作中得以應用，使得海洋經(jīng)濟統(tǒng)計信息化工作上升到一個新臺階。該階段的主要特征表現(xiàn)在：一是計算機、工作站和服務器在國家、海區(qū)和省市三級節(jié)點得到普遍應用，海洋經(jīng)濟統(tǒng)計隊伍不斷擴大，基本實現(xiàn)了人均1臺計算機；二是計算機網(wǎng)絡技術得到應用，利用電子郵件實現(xiàn)了數(shù)據(jù)文件的網(wǎng)絡傳輸，利用互聯(lián)網(wǎng)豐富了海洋經(jīng)濟信息源；三是海洋經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)的處理能力得到進一步提高，具備了對專項統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)的處理能力，完成了首次全國涉海就業(yè)人員調(diào)查的數(shù)據(jù)處理任務。

“十一五”期間，海洋經(jīng)濟統(tǒng)計信息化工作努力朝著規(guī)范化、網(wǎng)絡化和信息共享方向推進。一是加強了海洋經(jīng)濟統(tǒng)計信息化標準規(guī)范的研究，著手開展了統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理軟件數(shù)據(jù)接口規(guī)范、統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報處理軟件基本功能規(guī)范等信息化標準和規(guī)范研究工作；二是加強了海洋經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理軟件的開發(fā)和推廣應用，如海洋經(jīng)濟統(tǒng)計報表網(wǎng)上填報系統(tǒng)等，推進系統(tǒng)軟件平臺建設朝開放、共享、標準的方向發(fā)展；三是積極推進海洋經(jīng)濟統(tǒng)計業(yè)務流程的規(guī)范化，使信息化技術融入日常業(yè)務工作中；四是著手建設網(wǎng)絡環(huán)境下的海洋經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫和基礎數(shù)據(jù)平臺，努力提升海洋經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)的通用性和共享能力；五是建立了中國海洋經(jīng)濟信息網(wǎng)（http：//www.cme.gov.cn）門戶網(wǎng)站，促進海洋經(jīng)濟統(tǒng)計信息的共享。

1.2 存在的主要問題

1.2.1 重視程度不夠制約著海洋經(jīng)濟統(tǒng)計信息化發(fā)展

信息化是“一把手”工程，各單位主管領導的重視與否是信息化能否順利實施的關鍵。從目前了解的情況來看，海洋系統(tǒng)甚至部分涉海部委對海洋經(jīng)濟統(tǒng)計信息化工作的重視程度并不高，認識并不統(tǒng)一，在海洋經(jīng)濟統(tǒng)計信息化職責、人員等的落實方面也并不明確，重視統(tǒng)計數(shù)據(jù)而輕視統(tǒng)計信息化的現(xiàn)象普遍存在。

1.2.2 管理職能分割阻礙著海洋經(jīng)濟統(tǒng)計信息化進程

海洋經(jīng)濟統(tǒng)計是跨部門、跨行業(yè)的統(tǒng)計，海洋經(jīng)濟信息分散在不同國民經(jīng)濟行業(yè)中，分別歸屬于不同的管理部門，受傳統(tǒng)體制和職能分工的影響，部門間的數(shù)據(jù)共享很難得到保障，數(shù)據(jù)壟斷、封鎖，制約了海洋經(jīng)濟統(tǒng)計信息的共享，嚴重影響著海洋經(jīng)濟統(tǒng)計業(yè)務化工作。同時也造成海洋經(jīng)濟統(tǒng)計信息化建設管理體制不順暢，缺少必要的組織協(xié)調(diào)手段。

1.2.3 缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃造成海洋經(jīng)濟統(tǒng)計信息化不平衡發(fā)展

由于海洋經(jīng)濟統(tǒng)計信息化建設缺乏長遠的發(fā)展規(guī)劃，信息技術在海洋經(jīng)濟統(tǒng)計領域的應用始終存在一定的自發(fā)性和盲目性。海洋經(jīng)濟統(tǒng)計信息化在國家、海區(qū)和沿海省市三級層面，無論是信息化基礎設施建設、人員配備，還是資金投入上都處于一種不平衡的發(fā)展狀態(tài)，在實際工作中，還存在著重建設、輕應用，重硬件、輕軟件，重上頭、輕基層的傾向。

1.2.4 信息資源開發(fā)薄弱影響了海洋經(jīng)濟統(tǒng)計信息化效果

與海洋其他領域相比，海洋經(jīng)濟信息資源建設相對滯后，信息資源開發(fā)程度低、數(shù)據(jù)庫利用低、數(shù)據(jù)庫與應用系統(tǒng)建設相脫節(jié)等問題一直沒有得到解決，使得許多來之不易的基礎信息難以發(fā)揮其應有作用。同時，由于應用系統(tǒng)建設目標單一，目前尚未建立海洋經(jīng)濟的核心應用系統(tǒng)，信息產(chǎn)品種類不豐富，綜合分析能力弱，服務時效性不強等現(xiàn)實狀況的存在，嚴重影響著海洋經(jīng)濟統(tǒng)計信息化對管理的業(yè)務支撐工作。

1.2.5 信息安全隱患仍然是海洋經(jīng)濟統(tǒng)計信息化工作的難點

信息系統(tǒng)的安全性隱患應引起高度重視。目前運行的海洋經(jīng)濟信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡體系、防病毒體系、入侵檢測體系、漏洞和安全評估體系等都需要加強和完善。同時，還要加強海洋經(jīng)濟統(tǒng)計信息災難恢復備份系統(tǒng)建設，以保證現(xiàn)有和將來系統(tǒng)的安全運行。為保障海洋經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)的網(wǎng)上直報，應該盡快建設網(wǎng)上電子簽章、身份認證等信任體系，為系統(tǒng)提供安全認證。

2 構建海洋經(jīng)濟統(tǒng)計信息網(wǎng)絡平臺

海洋經(jīng)濟統(tǒng)計信息網(wǎng)絡是運行海洋經(jīng)濟統(tǒng)計業(yè)務的主要平臺，它作為海洋經(jīng)濟統(tǒng)計信息化最基礎的設施和現(xiàn)有各業(yè)務體系的“公共部分”，用來連接全部相關業(yè)務節(jié)點（海洋局系統(tǒng)單位、涉海部委局、沿海省、市、縣），以及未來將要建設的業(yè)務體系節(jié)點。盡管目前海洋經(jīng)濟統(tǒng)計業(yè)務體系尚未建立自己的專網(wǎng)，但除了涉海部委局以外，海洋系統(tǒng)通過各類項目已經(jīng)建成并投入運行的多個專網(wǎng)從覆蓋范圍上基本可以滿足海洋經(jīng)濟統(tǒng)計業(yè)務工作的需要，如“數(shù)字海洋”專網(wǎng)、海域動態(tài)專網(wǎng)等。為避免重復投資和資源浪費，海洋經(jīng)濟統(tǒng)計信息網(wǎng)絡平臺要解決的不是建設問題，而是結合本身業(yè)務發(fā)展需求，通過一定的技術手段和管理措施對這些專網(wǎng)進行科學合理的優(yōu)化整合，并在整合的基礎上進行必要的完善和補充。

2.1 優(yōu)化整合現(xiàn)有網(wǎng)絡

充分利用已業(yè)務化運行的“數(shù)字海洋”主干網(wǎng)、海域動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)、其他海洋專用信息傳輸網(wǎng)等專線及其局域網(wǎng)設施，新建與涉海部委局連接的專線，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟統(tǒng)計業(yè)務體系內(nèi)外部的互聯(lián)。

2.1.1 網(wǎng)絡整合

建設一個透明網(wǎng)關，通過透明網(wǎng)關使海洋經(jīng)濟統(tǒng)計業(yè)務的各級節(jié)點能通過“數(shù)字海洋”主干網(wǎng)、海域動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)和海監(jiān)數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)等專網(wǎng)進行物理連接，實現(xiàn)各節(jié)點的互聯(lián)。

2.1.2 廣域網(wǎng)建設

新建一條由國家業(yè)務中心連接國務院涉海部委局的專線，其他節(jié)點可根據(jù)業(yè)務需要和數(shù)據(jù)量在原有專網(wǎng)基礎上增加帶寬。

2.1.3 局域網(wǎng)建設

在海洋經(jīng)濟統(tǒng)計各業(yè)務節(jié)點搭建局域網(wǎng)環(huán)境，包括配置數(shù)據(jù)交換前置通信機，網(wǎng)絡交換設備等，實現(xiàn)各級節(jié)點數(shù)據(jù)的交換共享。

2.2 國家級局域網(wǎng)改造

2.2.1 國家級節(jié)點局域網(wǎng)設計

配置通信機、交換前置機和網(wǎng)絡交換設備，搭建國家級節(jié)點內(nèi)部局域網(wǎng)絡，為數(shù)據(jù)的匯集、分發(fā)、交換提供存儲交換區(qū)網(wǎng)絡支撐，為數(shù)據(jù)處理提供工作區(qū)網(wǎng)絡支撐。

2.2.2 容災備份中心局域網(wǎng)設計

容災備份中心局域網(wǎng)主要設備包括網(wǎng)絡交換機、通信服務器、防火墻、運行管理計算機。

2.2.3 數(shù)據(jù)交換節(jié)點局域網(wǎng)設計

數(shù)據(jù)交換節(jié)點局域網(wǎng)主要設備包括網(wǎng)絡交換機、交換前置機、防火墻、運行管理計算機。其中網(wǎng)絡交換機、防火墻、運行管理計算機利用原有設備。

3 完善海洋經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫

采取統(tǒng)一標準，統(tǒng)一設計的方式，依托成熟的數(shù)據(jù)庫技術和商業(yè)化軟件平臺，為海洋經(jīng)濟分析研究和海洋經(jīng)濟管理提供系統(tǒng)、豐富、權威、可靠的基礎數(shù)據(jù)集和主題數(shù)據(jù)集。

3.1 基礎支撐數(shù)據(jù)庫

為海洋經(jīng)濟統(tǒng)計分析工作和其他數(shù)據(jù)庫提供基礎性應用支撐。主要包括：海洋統(tǒng)計調(diào)查項目管理數(shù)據(jù)庫、涉?；締挝幻泿臁⒅饕Ｑ螽a(chǎn)品名錄庫、涉海法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫、海洋功能區(qū)劃數(shù)據(jù)庫、海洋資源環(huán)境背景信息庫和海洋基礎地理信息庫等。

3.2 專業(yè)原始數(shù)據(jù)庫

對動態(tài)調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)提供長期、安全的管理維護，支持海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測數(shù)據(jù)庫體系的建設和應用。主要包括：海洋經(jīng)濟歷史資料數(shù)據(jù)庫、海洋經(jīng)濟專項調(diào)查數(shù)據(jù)庫、沿海社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫、海洋資源現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫、海洋環(huán)境現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫、海洋開發(fā)活動信息庫和海洋經(jīng)濟規(guī)劃建設情況信息庫等。

3.3 專業(yè)工作數(shù)據(jù)庫

以專業(yè)原始數(shù)據(jù)、基礎數(shù)據(jù)和綜合類加工、分組數(shù)據(jù)為基礎，形成專業(yè)主題數(shù)據(jù)庫，支持數(shù)據(jù)處理之后深入的數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)查詢，并支撐綜合應用數(shù)據(jù)庫。主要包括：分產(chǎn)業(yè)主題數(shù)據(jù)庫、分地區(qū)主題數(shù)據(jù)庫等。

3.4 綜合應用數(shù)據(jù)庫

在專業(yè)工作數(shù)據(jù)庫的基礎上經(jīng)加工整理形成綜合指標，根據(jù)不同的用途，形成滿足政府及公眾需求的數(shù)據(jù)庫，主要存放對外公開發(fā)布的產(chǎn)品數(shù)據(jù)，包括公報、分析報告、政策建議等海洋經(jīng)濟信息共享和公共數(shù)據(jù)庫。

3.5 元數(shù)據(jù)庫

元數(shù)據(jù)庫是關于數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)，是實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的核心內(nèi)容之一，根據(jù)海洋經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫結構，建立一個用來說明海洋經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫中數(shù)據(jù)的內(nèi)容、質(zhì)量、屬性、表示方式、數(shù)據(jù)來源及其他有關特性的背景信息的元數(shù)據(jù)庫。

4 建設海洋經(jīng)濟統(tǒng)計業(yè)務應用系統(tǒng)

海洋經(jīng)濟統(tǒng)計業(yè)務應用系統(tǒng)開發(fā)建設重點是加強基于網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)倉庫技術等現(xiàn)代信息技術的統(tǒng)計信息應用系統(tǒng)的開發(fā)和應用，主要包括：基于網(wǎng)絡環(huán)境的各種常規(guī)統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)的電子采集、傳輸、報送和處理系統(tǒng)，基于數(shù)據(jù)倉庫、數(shù)據(jù)挖掘技術的統(tǒng)計分析預測方法，面向各級管理部門的統(tǒng)計分析和輔助決策系統(tǒng)、海洋經(jīng)濟統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)以及支持統(tǒng)計信息網(wǎng)的統(tǒng)計信息發(fā)布和服務系統(tǒng)等。

4.1 數(shù)據(jù)采集和處理系統(tǒng)

通過統(tǒng)計設計的標準化、工程化和統(tǒng)計應用軟件的規(guī)范化，對基于海洋統(tǒng)計報表制度采集的海洋經(jīng)濟數(shù)據(jù)提供規(guī)范統(tǒng)一、標準開放的應用軟件，支持海區(qū)和沿海省市數(shù)據(jù)的錄入、網(wǎng)上報送、編輯審核、匯總制表、分類整理和統(tǒng)一管理，確保海洋經(jīng)濟統(tǒng)計工作的制度化和業(yè)務化實施。具體設計過程中，采用結構化設計方法和面向對象分析設計方法，自上而下劃分子系統(tǒng)及功能模塊，保證整個設計層次清晰、結構合理，根據(jù)業(yè)務變化的需求，制定整個系統(tǒng)內(nèi)部、外部以及不同層次之間的標準接口，確定系統(tǒng)內(nèi)部的結構體系和標準組件，真正做到功能與數(shù)據(jù)相分離，功能不依賴于所執(zhí)行的政策，應用與平臺無關，提高整個系統(tǒng)的開放性和可擴充能力。系統(tǒng)最終應達到下列目標：一是實現(xiàn)業(yè)務數(shù)據(jù)層面與應用流程層面的分離。各種業(yè)務邏輯都可以通過統(tǒng)一的信息整合平臺，集中訪問后臺的各類業(yè)務數(shù)據(jù)和信息，無需關心數(shù)據(jù)的異構和差異性。二是實現(xiàn)人機交互界面層與業(yè)務應用層面的分離，最終用戶可以通過一個整合的人機交互界面系統(tǒng)，訪問后臺的各個業(yè)務應用系統(tǒng)和資源。三是屏蔽不同編程技術所帶來的交互困難，實現(xiàn)一個以服務為驅動的，靈活的，隨需應變的IT架構。

系統(tǒng)的主要功能包括數(shù)據(jù)采集與監(jiān)控、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)標準化處理、數(shù)據(jù)入庫、數(shù)據(jù)查詢和用戶管理等。

4.2 海洋經(jīng)濟統(tǒng)計分析系統(tǒng)

依托海洋經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，并結合國家宏觀經(jīng)濟相關數(shù)據(jù)，利用多元統(tǒng)計分析、時間序列分析、數(shù)據(jù)挖掘等常規(guī)統(tǒng)計方法和經(jīng)濟預測方法，建立包括多種應用模型在內(nèi)的統(tǒng)計分析系統(tǒng)，按不同需求對海洋經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行多目標、多角度、深層次的加工、分析和展示，實現(xiàn)對海洋經(jīng)濟總量、產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域綜合評價和經(jīng)濟效益等的各種分析，實現(xiàn)對海洋經(jīng)濟運行和發(fā)展態(tài)勢的預測分析。并根據(jù)海洋經(jīng)濟管理決策的需要，對各種熱點問題提出有針對性的專題統(tǒng)計分析報告。

系統(tǒng)的主要功能包括海洋經(jīng)濟總量分析、海洋產(chǎn)業(yè)分析、區(qū)域海洋經(jīng)濟分析、海洋經(jīng)濟影響因素分析、海洋經(jīng)濟發(fā)展預測分析和海洋經(jīng)濟管理輔助決策等。

4.3 海洋經(jīng)濟地理信息系統(tǒng)

由于自然、社會、人文和經(jīng)濟條件的空間地域差異，以及行政管理所形成的行政區(qū)劃單元，統(tǒng)計信息表現(xiàn)出較強的地域特征。傳統(tǒng)的統(tǒng)計信息發(fā)布與表現(xiàn)形式單一、不直觀，缺乏有效反映經(jīng)濟現(xiàn)象和過程在地理空間上的分布特征和規(guī)律的技術手段。海洋經(jīng)濟地理信息系統(tǒng)建設是利用GIS技術、空間數(shù)據(jù)庫技術和遙感技術等，開發(fā)建設海洋經(jīng)濟地理信息系統(tǒng)，在電子地圖上直觀展示數(shù)據(jù)表、專題圖、經(jīng)濟開發(fā)活動分布圖、企業(yè)空間對象定位等各種海洋經(jīng)濟相關信息，真正做到海洋經(jīng)濟的“一張圖”。

系統(tǒng)的主要功能包括常用電子地圖操作、企業(yè)空間定位、統(tǒng)計信息查詢與定位、動態(tài)數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)空間分析以及專題圖制作與顯示等。

5 完善海洋經(jīng)濟信息門戶網(wǎng)站

門戶網(wǎng)站是統(tǒng)計信息化的最終體現(xiàn)，是統(tǒng)計自我宣傳、服務社會的窗口。門戶網(wǎng)站建設是一項系統(tǒng)工程，涉及計算機技術和網(wǎng)絡技術、統(tǒng)計信息的組織、網(wǎng)頁版面設計和網(wǎng)站安全管理。門戶網(wǎng)站建設的好壞，網(wǎng)站內(nèi)容是否得到有效利用，直接關系到統(tǒng)計信息化的成敗。中國海洋經(jīng)濟信息網(wǎng)（http：//www.cme.gov.cn）是由國家海洋局組織建設的海洋經(jīng)濟信息對外發(fā)布網(wǎng)站。網(wǎng)站始建于2007年，經(jīng)過一年試運行，于2008年實現(xiàn)了業(yè)務化運行。網(wǎng)站的定位是宣傳國家海洋經(jīng)濟相關政策和法規(guī)，權威發(fā)布海洋經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)和相關信息，為國家及沿海地方政府、涉海部門以及社會公眾搭建一個了解我國海洋經(jīng)濟發(fā)展情況、開展海洋經(jīng)濟主題交流、共享學術研究成果的信息服務平臺。

5.1 網(wǎng)站欄目設置

按照信息門戶的基本規(guī)范，結合海洋經(jīng)濟統(tǒng)計工作實踐，建立欄目豐富、人機界面友好，支持統(tǒng)計業(yè)務、政務管理、公共服務，具有標準架構的海洋經(jīng)濟信息統(tǒng)一門戶網(wǎng)站。海洋經(jīng)濟信息網(wǎng)欄目設置見表1。

表1 海洋經(jīng)濟信息網(wǎng)站欄目設置Tab.1 Set-up of marine economic information website columns

5.2 網(wǎng)站功能設置

中國海洋經(jīng)濟信息網(wǎng)的主要功能包括：用戶分級管理、點擊率統(tǒng)計、查詢搜索、視頻播放、圖片展示、友情鏈接、論壇管理、數(shù)據(jù)上傳、文件下載、文件分發(fā)等。

5.3 網(wǎng)站安全管理

按照國家有關信息化建設安全策略、法規(guī)、標準和管理要求，以系統(tǒng)安全保護為手段，實現(xiàn)對海洋經(jīng)濟統(tǒng)計信息的監(jiān)控、防護、備份，保證網(wǎng)絡與信息安全以及政府監(jiān)管與服務的有效性。網(wǎng)站安全建設的基本策略是充分利用最新的信息安全和保護技術，規(guī)劃設計完善的基于網(wǎng)絡的信息安全防范體系，防止由于重要信息的泄密或破壞而可能造成的重大損失?？傮w策略包括應用系統(tǒng)安全、計算機系統(tǒng)安全、網(wǎng)絡安全和安全管理四個方面。

應用系統(tǒng)安全主要包括身份認證、訪問控制、安全審計和數(shù)據(jù)災備。身份認證用于識別用戶身份，訪問控制用于數(shù)據(jù)的訪問授權與控制，身份認證和訪問控制實行“統(tǒng)一認證、分布授權”。安全審計用于記錄用戶對數(shù)據(jù)和資源的訪問，數(shù)據(jù)災備是建立容災備份系統(tǒng)和異地數(shù)據(jù)備份中心，對數(shù)據(jù)進行災難備份。

計算機系統(tǒng)安全主要包括操作系統(tǒng)安全、病毒防范等方面。國家級數(shù)據(jù)中心及各省市數(shù)據(jù)中心計算機系統(tǒng)操作系統(tǒng)的配置應符合《系統(tǒng)安全保護等級劃分準則》的第3級標準。國家級數(shù)據(jù)中心及各省市數(shù)據(jù)中心獨立配置相應的防病毒軟件。

網(wǎng)絡安全方面要部署防火墻，采用基于網(wǎng)絡的入侵檢測系統(tǒng)，并通過工具評估和人工評估兩種方式進行安全漏洞的掃描。

安全管理方面要建立完善的安全管理制度，定期對系統(tǒng)進行安全評估并做出相應改進，以保障系統(tǒng)的安全運行。