戰時地方衛勤保障的動員與組建原則

曹永生

戰時地方衛勤保障的動員與組建原則

曹永生

地方衛勤力量；戰役機動

未來高技術局部戰爭中，部隊實施戰役機動時，往往需要組織地方衛勤力量協助戰區部隊衛勤機構進行衛勤保障。但從目前地方衛勤力量建設現狀看，其組編形式、人才構成、知識結構、訓練方法、動員體制、反應能力及保障原則等，很難適應現代化戰爭的戰場環境，故必須加以研究和改革，以保障部隊戰役機動的順利進行。現就動員地方衛勤力量對部隊戰役機動實施衛勤保障的基本原則作一淺談。

1 機動的時間短促，地方衛勤力量必須快速反應，堅持應急保障相結合，以應急保障為主的原則

現代戰爭爆發突然，往往是出其不意、不宣而戰，故戰區部隊戰役機動的時間短、要求高、反應迅速。地方衛勤力量必須適應這一特點，建立快速動員體制，落實預編衛勤組織和預任衛生人員，增強衛勤保障潛力，研究衛勤保障方法，使之具備較強的快速反應能力。如平時著眼于戰時，從思想、組織、計劃、技術以及保障方案等方面做好準備，干部從哪兒出、技術骨干從哪兒來、藥品器材從哪兒征用等都確定下來，落實到具體單位和個人。戰役機動初期，組編的地方衛勤機構要按照上級動員命令，迅速開赴一線展開，實施應急保障措施。同時，要根據戰役機動任務的變化、部隊集結地域的疫情、兵員的身體素質等實際情況，組織動員，實施綜合保障措施，以保證戰役機動任務的順利完成。總之，地方衛勤保障力量要根據戰區部隊戰役機動時間短促的特點，以快速應機動，從快中求保障力。

2 機動的方法多樣，地方衛勤力量必須機動靈活，堅持重點保障與隨機保障相結合，以重點保障為主的原則

戰區部隊戰役機動將采取鐵路輸送、摩托化開進及空運、海運等多種方法進行。動員地方衛勤力量參與衛勤保障時，必須根據部隊的機動方式，采取多樣的保障措施，堅持重點保障與隨機保障相結合，使機動部隊的人員和物資順利登載和裝載。一是各級地方醫療衛生機構平時要組建可擴編的處于待機狀態的機動救護隊，適時組織衛勤演練和專業訓練，提高機動救護能力，戰時在主要機動方向上的重點地域適時保障。二是在各級地方防疫站建立機動防疫隊，儲備相應的三防及防疫器材，以便及時開展機動部隊的衛生防疫工作。三是建立部分精干的醫療小分隊，對機動部隊出現的特殊情況進行短促出擊，隨機保障，以建立前后連接、左右貫通、互相支援的衛勤保障網絡。總之，地方衛勤力量要根據戰區部隊戰役機動時多樣的特點，以靈活應機動。從靈活中求保障力。

3 機動的措施謹慎，地方衛勤力量必須嚴密防衛，堅持階段保障與全程保障相結合，以階段保障為主的原則

為掌握高技術局部戰爭的主動權、克敵制勝，戰區部隊戰役機動的計劃周密、行動敏捷，機動的措施果斷而謹慎。地方衛勤力量必須加強衛勤防衛，增強自我生存能力和獨立保障能力。在保存地方有生衛勤力量的前提下，根據機動部隊的任務等實際情況，針對各階段的工作特點，做好階段保障。如平時搞好衛勤儲備，落實“三分四定”；機動前，按照要求征用地方藥品器材，做好兵員動員衛勤保障；裝載時，及時展開救護機構，積極開展傷病員救治；行進中，大力宣傳行軍衛生防病常識，抓好飲食飲水衛生管理及流行病防治等。在階段保障的基礎上，要根據戰役機動部隊衛勤領導機關的要求，組織部分地方衛勤力量進行全程保障，特別是進行空運、海運的機動部隊，由于離陸地遠，缺乏主體保障措施，故應組織全程連續保障。總之，地方衛勤力量要根據戰區部隊戰役機動時謹慎的特點，以防衛應機動，從防中求保障力。

4 機動的速度高效，地方衛勤力量必須內外配合，堅持定點保障與整體保障相結合，以定點保障為主的原則

從時效上看，戰區部隊戰役機動具有高效性，即在限定的時間內，利用各種途徑將大批兵員及裝備輸送至預定地域。因此，地方衛勤力量必須努力實現人與醫療裝備的最佳結合，認真搞好軍警民各級各類衛勤力量的協同配合，即要組織定點保障，又要實施整體保障。首先，動員編組部隊機動地域內的地方衛勤力量適時定點配置，組織地域流行病學偵察，收容機動部隊順利實施機動。第二，組織成立軍警民聯合的衛勤保障機構進行整體保障，統一指揮，統一行動，在面上開展巡回協同，疏通有關保障渠道，協調有關保障關系，處理有關衛勤保障的隨機時間；在點上把問題解決在萌芽狀態，爭分奪秒地完成衛勤保障任務。第三，認真抓好爾后動員任務的落實，作為地方后續衛勤力量儲備，以便在緊急情況下能迅速拉得出、開得上、救得下。總之，地方衛勤力量要根據戰區部隊戰役機動時高效的特點，以配合應機動，從配合中求保障力。

5 機動的行動頻繁，地方衛勤力量必須隨機變化，堅持接力保障與伴隨保障相結合，以接力保障為主的原則

高技術條件下，微電子技術、人工技能技術、超導技術、隱形技術、光纖和激光技術等廣泛應用于軍事領域，使作戰手段和作戰樣式發生了重大變化，機動部隊的行動也將隨著戰場變化而頻繁轉換。地方衛勤力量不僅要及時改變行動方式以跟上部隊行動，而且要做好機動轉換中的衛勤保障，變換保障關系和保障方法。為穩住衛勤保障陣腳，做到換而不亂、有條不紊，地方衛勤力量可采取接力保障為主、伴隨保障為輔的方法組織衛勤保障。如各級地方衛勤力量動員編組后，負責本地域內所有機動部隊的衛勤保障，當部隊向下一地域機動時，在地域交界處搞好衛勤交接，由下一地域的地方衛勤力量負責保障。這種保障方式責任明確，便于協同，心中有數，保障決心大。在此基礎上，要根據戰區衛勤領導機關的要求，派出部分高水平的專業技術人員隨機動部隊行動，搞好短距離伴隨保障，以便于隨機應變，忙而不漏。總之，地方衛勤力量要根據戰區部隊戰役機動頻繁的特點，以變化應機動，從變化中求保障力。

[2011-02-10收稿，2011-03-13修回]

R821.1+3

C

250031山東濟南，濟南軍區總醫院醫務部保健科（曹永生）

[本文編輯：李炳汝]