關于教學研究型大學建設的思考

摘要：積極探討教學研究型大學的特征及發展戰略，努力建成高水平的教學研究型大學，已成為許多高校不斷探索與研討的理論及實踐課題。教學研究型大學的建設必須深刻把握教學研究型大學的本質特征，建設高水平教學研究型大學的發展戰略重點應體現在學校辦學定位、師資隊伍建設、教育教學質量及科研等方面。

關鍵詞：大學；教學研究型大學；特征；發展戰略

中國分類號：G720 文獻標志碼：A 文章編號：1009-4156(2011)12-020-03

一、高等學校的分類

高等學校的分類管理是一項復雜的系統工程，既涉及政府宏觀層面，又涉及高校自身的定位與發展。近年來，大學的分類和辦學定位已經成為國內外高等教育理論界研究的一個熱點問題。在美國，基于對大學意義和功能的不同認識，形成了不同的大學分類法，最具代表性的分類有“卡內基分類法”和“四分法”兩種。在英國，高等學校的分類主要分為古典大學、近代大學、城市大學、新大學、多科技大學。法國的高等學?？煞譃槎唐诟叩燃夹g院校、綜合大學、高等專業大學、高等?？茖W院、高等教研機構等五類。德國高等學校分類主要為大學、工科大學、高等綜合大學、師范大學、高等?？茖W院、藝術、音樂大學和神學院。

我國高等學校由于在層次和類型上的多樣性，高等學校的分類也呈現出多樣性，大體上有按學科、科研水平、辦學主體、培養人才層次、學校功能不同的分類方法，國家并沒有一個對外發布的統一分類方法。盡管國家沒有對大學層次類型作統一規定，但還是有一些學者根據我國高校的實際作過劃分。如1996年，上海智力開發研究所建議將我國高等教育分為研究型大學、省部級重點大學、一般本科院校、普通?？茖W校、高等職業技術學校等五類；1997年，遼寧省教育研究院鄧曉春建議，將我國高等教育分為科研教學型大學、本科教學型大學和專科教學型大學等三類；2000年，教育部發展規劃司高校設置處戴井岡等根據學校學科設置的特征、學生培養層次、教師水平和學?？蒲谢顒娱_展情況，將普通高校分為具有研究型特點的大學、教學型高校和高等職業技術教育類學校等三類；2001年，清華大學何晉秋、方惠堅等提出，現階段我國高等院校可分為研究型大學、教學科研型大學、教學型大學或學院、社區學院或二年制大學等四類；2004年，蘭州大學甘暉等人將我國高等學校分為研究型大學、教學科研型大學、教學型大學、高職高專院校四類；等等。

分類研究影響較大的是廣東管理科學研究院武書連，他按照大學的科研規模大小，將大學分為研究型、研究教學型、教學研究型、教學型等四類。教育部在《2003年普通高等學校本科教學工作水平評估指標體系》內涵解讀中，提到學校類型分為研究型、研究教學型、教學研究型和教學型，對高校辦學定位的解釋就引用了這一標準。此后這一分類方法逐漸被政府、高校及專家學者所廣泛引用。目前，這種分類方法已成為高校系統內部的習慣性用法。

二、教學研究型大學的特征與地位

教學研究型大學是介于研究型與教學型之間的一種大學類型，是推進中國高等教育大眾化進程中的中堅力量，在整個高等教育中占有較大的比重，在區域發展和國家建設中發揮著重要的作用。它與研究型大學一樣教學與科研并舉，只是教學和科研所占的比例不同而已。由教學型大學建設成高水平教學研究型大學，是區域社會政治、經濟、文化形勢發展的需要，也是許多地方大學提出的發展目標。教學研究型大學作為一種中間型大學，它的中間性決定了它的一些主要特點：

1 以本科與碩士教育為主

教學研究型大學培養層次以本科教育為主，研究生教育與本科教育并重。據統計，教學研究型大學在研究生教育中的積極作用不可低估，培養的博士生占全國高校的32.4％，碩士生占47％，教育規模大致與研究型大學相當。可以說，研究生教育與本科生教育并舉是教學研究型大學健康發展的現實狀況，也是教學研究型大學的本質要求。但教學研究型大學的重點還是應以本科和碩士教育為主，博士教育可根據各校實際情況，予以適度發展。

2 培養高級專門性人才，主要為地方經濟、行業發展服務

教學研究型大學在人才培養方面，側重于高級專門人才的培養，肩負著精英教育和大眾教育雙重重任。它們既要培養高層次拔尖人才，也要培養大量的具有專業特長和創新精神的比較優秀人才。教學研究型大學大多數是省屬大學，其經費來源也大多來自省級政府，因此它們在科研和人才培養方面的對象是本省或本區域。另外，教學研究型大學學科整體水平介于研究型大學和教學型大學之間，決定了其主要為地方經濟發展服務，以知識應用和科研成果為地方建設、區域經濟和行業發展、科技創新作貢獻，其發展與地方和區域的發展是息息相關的。

3 學科發展水平參差不齊，科研水平有限

由于絕大數的教學研究型大學是從教學型大學發展而來，因此教學一直是主要任務。在教學型向教學研究型轉型的過程中，一般大學都認為科研是提高學校辦學水平的一個重要標志，將其列為學校發展的突破口，因此都非常重視對科研的投入，力求通過科研項目來整合科研資源，集聚科研力量，從而帶動學科建設和隊伍建設，推動學校各個層次的學位教育。教學研究型大學雖然有自己的強勢學科，特色學科、重點學科，擁有一些博士點和碩士點，但由于學科整體發展水平不是很高，學科之間的發展水平也參差不齊，甚至有些學科還處于稚嫩階段，學科的發展方向也不明確，學科的研究特色還在探索之中。另外，教學研究型大學的科研領域相對研究型大學來說，層面比較窄，主要在應用領域和一些理論知識領域，從事知識應用和科技服務工作，或在一些特色領域從事知識創新和基礎研究工作。

三、教學研究型大學的發展戰略

教學研究型大學是我國高等學校中的重要類型之一，在推動建設創新型國家中發揮著重要的作用。如何建設高水平的教學研究型大學，筆者認為，應該在“科教興國戰略、人才強國戰略、可持續發展戰略”思想指導下，選擇重點發展戰略。

1 辦學定位要合理，突出辦學特色

高校辦學目標定位是一個學校發展戰略的頂層設計，它關系到一個大學的奮斗目標或努力方向，是對“建設一個什么樣的大學和怎樣建設這樣一個大學”問題的回答。它是學校根據經濟和社會發展的需要、自身的條件，找準自己的位置，確定學校在一定時期內的總體目標。對于大學個體來說，合理定位是確立發展目標的首要環節。教學研究型大學也不例外。要合理定位、突出自己的特色，教學研究型大學要對以下兩方面的因素進行細致的考察和科學的分析研究。

(1)校內情況。校內情況包括學校的經費情況、學科情況、科研情況、師資情況、教學及教學設施等情況。對校內情況的考察和研究，應運用分析比較的方法，不但要縱向比較，還要橫向比較，與同類型同層次大學比較，尋找培養人才目標的差異及師資、學科以及科研等方面的優勢與劣勢，以便學校在確定發展目標時，能揚長避短，發展重點。

(2)外部環境。外部環境主要指教學研究型大學所處的地域環境，包括地域文化、地方和區域經濟、地方科技發展狀況等。教學研究型大學對地域的依賴性很大，從某種意義上講，它是一種地域性大學。因此，教學研究性大學要考察研究所處的地域文化發展、經濟發展及科技發展的需求，制定反映地域發展特點的目標和規劃。

在考察和研究以上兩方面為學校定位時，應遵循一些原則，主要包括科學性原則、量力而行的原則、循序漸進性原則。這些原則要求學校在定位時，在理念層面，應該用現代教育理論和先進教育理念做指導；在操作層面，要運用科學的方法，客觀、理性、全面、準確地總結過去，分析現狀、謀劃未來。要以客觀實際為依據、立足校情，充分估計學校自身的辦學潛力以及各種客觀條件，廣泛調動師生員工參與的積極性。特色是高校的生命力和競爭力所在，也是一所高校區別于其他高校的、并獲得社會認可的、自身發展的內在規定性。香港科技大學校長吳家瑋先生曾講：“一所學校最重要的是找到自己的定位，并在自己擅長的領域做到最好?！?/p>

2 建設一支品德高尚、業務精良的師資隊伍

優秀的師資隊伍是辦好大學的首要條件，美國哈佛大學前校長、著名高等教育學家科南特先生曾說：“高校的榮譽不在它的校舍和人數，而在它一代又一代素質優良的教師，一所學校要站得住腳，教師一定要出色。”教學研究型大學要完成其使命，謀求真正的發展，必須擁有一支較高水平的師資隊伍。

根據教學研究型大學教學與研究并舉的特點，其師資隊伍建設的主體應著力選拔和培養在教學與科研方面都取得杰出成績的人才。這些人才一般都是本學科領域比較優秀的，他們具有一定的教學能力和教學經驗，同時也具有較強的科研能力，能研究出較多的科研成果。首先，師資隊伍的建設要營造人文文化氛圍和科研學術氛圍。營造人文文化氛圍就是要以人為本、以教師為本、尊重知識，尊重人才，尊重創造。營造科研學術氛圍就是要倡導學術自由。學術自由是大學的獨立文化和獨特文化，是大學引領社會，發揮其軸心作用的制度基石，學術自由是大學最基本的精神氣質之一，是現代大學辦學的基本理念，可以說沒有學術自由，也就沒有科學創造。同時還要積極倡導求真務實的精神，營造良好的學術環境，堅決抵制學術造假行為。其次，師資隊伍的建設要加快學術帶頭人培養。以學科為中心，選拔和培養優秀的學術帶頭人，采取相應的配套政策和辦法建設學科梯隊，創造良好的事業環境和服務環境，進行人才組織與培育，吸引和留住高水平人才。最后，師資隊伍的建設要建立開放式的考核機制和激勵體系。高校教師是一個特殊的群體，因此在管理上要強化自主管理，實行科學的教師績效考核體系，能使教師真正成為教育活動的主體，有效調動教師的工作積極性。另外，激勵機制重點應體現在教師津貼、職稱評審上，對教學或科研成績突出的教師應在津貼和職稱評審上給予激勵。

3 深化教學改革，提高教育教學質量

教學是教學研究型大學兩大重點之一，因此，不斷提高教學質量是教學研究型大學長期的根本任務。提高教學質量應該從以下四個方面人手。

(1)要樹立質量意識。人才培養是學校的根本任務，質量是學校的生命線，學校應該在各級領導、廣大教職工中，廣泛宣傳教育教學質量的重要性，在具體工作中切實將教育教學質量作為考核學校黨政一把手和領導班子的重要指標。在學校營造“教學至上，質量至上”的氛圍，使教育教學質量成為學校的核心目標。

(2)加強課程體系建設。課程體系是大學教育教學質量的關鍵所在，因此，學校應深化教學內容改革，建立與經濟社會發展相適應的課程體系，從課程的設置人手，抓住學科特點，突出重點課程，逐步建立一個較為科學和完善的課程體系。學校要緊密結合創新人才的培養要求，及時更新教學內容，將新知識、新理論和新技術充實到教學內容中，為學生提供符合時代需要的課程體系和教學內容。同時，學校要嚴格制定各類課程體系質量標準，使教學質量的評估和檢驗有所依據。

(3)重視課堂教學。課堂教學是影響教育教學質量的關鍵環節，是教學過程的主渠道。學校應該鼓勵教師進行教學方法改革，教學組織形式的試驗和創新，重視精品課程的建設，大力宣傳名師風采，推廣名師經驗。鼓勵教師將教學與科研緊密結合，在教學中引入研究成果，融入自己的新觀點、新認識，充實教學內容，有效提升課堂教學質量。同時，學校要為教學提供足夠的后勤保障，加大對教學的常規性投入，加強教學基本設施的建設，特別是要重視教學手段的信息化的建設，利用現代信息技術手段提高課堂教學的效率。

(4)完善教學效果評估。教學效果評估是教育教學質量保障最重要的環節。教學研究型大學應建立校內自評與校外他評相結合的教學評價制度。校內自評應包括課堂教學、考核考試、論文審閱等教學關鍵環節進行不定期的抽查和評估。此外，學校還可以建立畢業生質量追蹤評估制度，讓學生個人和用人單位參與到教學質量評估中來，以檢查學校課程設置、教學內容及教學方法是否能滿足社會對專業結構人才的需求。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》指出要推進專業評價，鼓勵專門機構和社會中介機構對高等學校學科、專業、課程等水平和質量進行評估。另外，中介性評估屬于社會評估，能打破單一的行政性評估體制，這種評估與學校有比較少的利益關系，因此也會更加公正和客觀，更能夠從根本上發現和解決教學中的問題，是切實提高高等教育教學質量與效益的有效途徑。

4 注重科研，以科研帶動學科發展

教學研究型大學是以教學為工作為重心，但科研在教學研究型大學中也占有重要的地位，而且它對教學的促進和整個學校教育質量的提升有著特別的作用。在現實中，教學研究型大學的科研發展存在著難以兼顧的問題。首先，教學研究型大學的教學任務比較繁重，一線教師在從事教學的同時，很難有足夠的精力和時間去從事科研活動，教學與科研的平衡不僅是教師而且也是學校所面臨的一個重要問題。其次，由于科研在國家發展中的作用越來越大，政府已成為科研的主導者，而政府的科研投入和重大項目的組織都向實力強勁的研究型大學傾斜。而教學研究型大學因整體科研力量較弱，競爭實力不強，在項目申請和資金獲取上就處于劣勢。

教學研究型大學在制定科研發展戰略時，首先，要遵循不均衡戰略，學校應該重點支持科研能力較優強的優勢學科領域以及重點試驗室、重點研究機構等的發展，以提升學校整體的科研能力和辦學水平。其次，應以地方發展為依托，以市場和社會需求為導向，加強與地方企業的合作。推進校企雙方科研水平的提升，以科技項目服務于地方開發和發展，加快科研成果的產業化進程，增加地方企業的技術含量，提高其技術創新水平，促進地方企業甚至地方區域經濟的發展。最后，要形成自己的學科科研創新團隊。創新團隊是以學科研究方向為中心，以中青年學術為骨干為主建立的一個具有較強凝聚力、創新力及團隊精神的團隊組織。創新團隊的形成將成為科研活動的突擊隊，成為教學研究型大學的科研主力。

教學研究性大學是我國高等教育的重要力量，在建設創新型國家過程中肩負著重要的歷史使命，其發展空間是廣闊的。選擇合適的發展戰略，教學研究型大學必將獲得更大的發展。

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[錢厚斌：揚州大學信息中心教育管理助理研究員，碩士，主要從事高等教育管理研究]