社會(huì)轉(zhuǎn)型期中國農(nóng)民職業(yè)教育發(fā)展的思考

摘要：中國農(nóng)民職業(yè)教育經(jīng)過“星火計(jì)劃”、“燎原計(jì)劃”、綠色證書工程、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)“百萬中專生計(jì)劃”的發(fā)展進(jìn)程，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。面對(duì)國家高度重視職業(yè)教育、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、時(shí)代發(fā)展變遷的新契機(jī)，中國農(nóng)民職業(yè)教育應(yīng)正視存在的問題，著眼于服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的需要，著眼于服務(wù)農(nóng)民自身發(fā)展的要求，堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)結(jié)合，校企結(jié)合，實(shí)現(xiàn)專業(yè)設(shè)置與職業(yè)崗位、課程教材與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)的對(duì)接，緊密貼近社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)人才。通過品牌立校、文化育人、寬專多能、重視全面發(fā)展、強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)教育與培訓(xùn)銜接的教育模式和手段，促進(jìn)農(nóng)民職業(yè)教育的新發(fā)展。

關(guān)鍵詞：社會(huì)轉(zhuǎn)型期；農(nóng)民職業(yè)教育；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；新農(nóng)村建設(shè)

中圖分類號(hào)：G725 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1009-4156(2011)12-025-03

2011年是“十二五”開局之年，是實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)和現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵之年，中國正處在以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€的歷史性轉(zhuǎn)型與改革階段，面臨著社會(huì)需求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)打破、區(qū)域城市整合、城鎮(zhèn)化發(fā)展提速等一系列變化。在這一時(shí)代背景下，中國農(nóng)民職業(yè)教育發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，怎樣快速、健康和科學(xué)發(fā)展引發(fā)了我們的深思。

一、中國農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)發(fā)展歷程

改革開放以來，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起帶來職工、技術(shù)和經(jīng)管人員對(duì)培訓(xùn)的要求，農(nóng)民跨區(qū)域流動(dòng)和向城市集鎮(zhèn)流動(dòng)就業(yè)空間的擴(kuò)大和隨著市場化進(jìn)程推進(jìn)，農(nóng)民自發(fā)培訓(xùn)的需求，中國農(nóng)民職業(yè)教育和培訓(xùn)迅速發(fā)展。1986年，國家批準(zhǔn)實(shí)施的“星火計(jì)劃”培訓(xùn)農(nóng)民7000萬人次，1988年和1995年實(shí)施的“燎原計(jì)劃”和“燎原計(jì)劃百千萬工程”充分發(fā)揮農(nóng)村各級(jí)各類學(xué)校智力、技術(shù)優(yōu)勢，開展實(shí)用技術(shù)和管理知識(shí)教育，培養(yǎng)新型農(nóng)村建設(shè)者，加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。1994年，農(nóng)業(yè)部組織實(shí)施了綠色證書工程，針對(duì)初中文化程度、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)人員、村干部、專業(yè)戶和科技示范戶等技術(shù)性強(qiáng)的從業(yè)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。2004年，農(nóng)業(yè)部等六部委一起組織實(shí)施了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程，以培訓(xùn)帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，實(shí)現(xiàn)非農(nóng)和城鎮(zhèn)就業(yè)。2006年，農(nóng)業(yè)部與財(cái)政部聯(lián)合啟動(dòng)了新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，對(duì)務(wù)農(nóng)農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及其相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的務(wù)農(nóng)技能，增加農(nóng)民收入。三年來，中央財(cái)政累計(jì)投入資金8億元，培育農(nóng)民367萬人。農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)實(shí)施的農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)“百萬中專生計(jì)劃”，五年共培養(yǎng)66萬多中專學(xué)歷農(nóng)村實(shí)用人才。隨著全社會(huì)對(duì)“三農(nóng)”工作的高度重視和對(duì)職業(yè)教育認(rèn)識(shí)的不斷深化，中國農(nóng)民教育培訓(xùn)正在進(jìn)入快速發(fā)展的新階段。

二、社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期面臨的發(fā)展機(jī)遇

(一)黨和國家高度重視顯現(xiàn)政策機(jī)遇

黨的十七屆三中全會(huì)明確提出要保證農(nóng)村人人享有接受良好教育的機(jī)會(huì)，將提高農(nóng)民綜合素質(zhì)作為切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益的重要內(nèi)容；提出要大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)，重點(diǎn)加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育并逐步實(shí)行免費(fèi)；健全縣域職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，廣泛培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才；加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育，及時(shí)把優(yōu)質(zhì)教育資源送到農(nóng)村等。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出，發(fā)展職業(yè)教育是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，是緩解勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須擺在更加突出的位置。

科技、教育和人才是國家發(fā)展的基礎(chǔ)和根本，必須始終放在重要的戰(zhàn)略位置。黨和政府審時(shí)度勢提出一系列發(fā)展教育特別是發(fā)展農(nóng)村教育的政策和措施，為農(nóng)民職業(yè)教育創(chuàng)造了良好的發(fā)展空間，將是推動(dòng)農(nóng)民職業(yè)教育發(fā)展的巨大引擎。

(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型帶來歷史機(jī)遇

2008年，由美國次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)大大震動(dòng)了中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)型，由制造大國向創(chuàng)造大國轉(zhuǎn)向，正逐漸成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢。高新科學(xué)技術(shù)快速引入，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)加速創(chuàng)新，產(chǎn)品附加值的提高，都對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)提出越來越高的要求，高素質(zhì)農(nóng)民職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)既是適應(yīng)工業(yè)化發(fā)展轉(zhuǎn)型的必然要求，也是助推工業(yè)化發(fā)展轉(zhuǎn)型的加速器。

在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)、現(xiàn)代化加快發(fā)展的關(guān)鍵階段，表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化和集約化不斷推進(jìn)；農(nóng)業(yè)分工分業(yè)迅速深化，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)升級(jí)和農(nóng)民增收的引領(lǐng)支撐作用迅速凸顯；農(nóng)業(yè)發(fā)展的集群化和連片化現(xiàn)象迅速推進(jìn)，重火項(xiàng)目帶動(dòng)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)、優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)等，越來越成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要方式；生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺(tái)乃至組織成員的競爭、合作關(guān)系，越來越成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要決定因素。農(nóng)民職業(yè)教育需要為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系提供人才支撐，建設(shè)多重結(jié)構(gòu)農(nóng)業(yè)職業(yè)人才隊(duì)伍保障。

(三)劉易斯拐點(diǎn)觸發(fā)時(shí)代機(jī)遇

所謂劉易斯拐點(diǎn)，就是勞動(dòng)力由過剩向短缺的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。目前很多企業(yè)遭遇了暫時(shí)性的“用工荒”，農(nóng)村勞動(dòng)力的總量過剩和結(jié)構(gòu)性短缺矛盾日趨嚴(yán)重，老齡、女性、低文化程度勞動(dòng)力所占比例比較大。外出務(wù)工的農(nóng)民中愿意回到農(nóng)村的越來越少，鄉(xiāng)村就業(yè)中完全務(wù)農(nóng)的越來越少，務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力中種糧的越來越少，農(nóng)業(yè)青壯年勞動(dòng)力短缺，新農(nóng)村建設(shè)人力資源短缺。劉易斯拐點(diǎn)產(chǎn)生，提高了企業(yè)和農(nóng)村的用工成本，勞動(dòng)力的價(jià)值大大提升，農(nóng)民職業(yè)技術(shù)人才素質(zhì)要求也將大幅提高。既要依靠大力發(fā)展非農(nóng)技能教育輸送轉(zhuǎn)移高素質(zhì)新生代農(nóng)民投入工業(yè)和城市化建設(shè)；又要依靠涉農(nóng)技能教育，培養(yǎng)扎根農(nóng)村，有志農(nóng)業(yè)的大批農(nóng)村實(shí)用人才，同時(shí)吸引返鄉(xiāng)農(nóng)民參與家鄉(xiāng)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、社會(huì)轉(zhuǎn)型期面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

(一)體制障礙導(dǎo)致農(nóng)民職業(yè)教育獨(dú)木撐船

中國農(nóng)民職業(yè)教育已經(jīng)形成多層次、多結(jié)構(gòu)的發(fā)展特征，包括由政府主導(dǎo)的以農(nóng)業(yè)科技為主的包括綠色證書教育、跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)和新型農(nóng)民培訓(xùn)工程等各種農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)項(xiàng)目，以學(xué)歷教育為主的農(nóng)民職業(yè)學(xué)校教育和以推廣農(nóng)業(yè)科技為主的農(nóng)業(yè)推廣系統(tǒng)培訓(xùn)。但是，在這些類型的教育培訓(xùn)之間尚缺乏相互配合、相互促進(jìn)，相互之間缺乏有機(jī)聯(lián)系，有些地方甚至是相互分割和獨(dú)立的。

(二)基礎(chǔ)薄弱，投入不足

我國財(cái)政預(yù)算內(nèi)的職教經(jīng)費(fèi)占整個(gè)財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)的份額呈下降趨勢。自1996-2008年，我國財(cái)政收入增長了8.26倍，中職財(cái)政投入占財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的比例卻由13％下降到6％，用于發(fā)展農(nóng)民職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)就更少，中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)水平與教育部門提出的2007年中等職業(yè)教育與普通高中規(guī)模大體相當(dāng)?shù)陌l(fā)展目標(biāo)還很不相稱。多數(shù)農(nóng)民職業(yè)學(xué)校(包括農(nóng)廣校)由于辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足，基礎(chǔ)設(shè)施落后，辦學(xué)條件薄弱，教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)施設(shè)備不足，實(shí)習(xí)園區(qū)匱乏，必要的教學(xué)環(huán)節(jié)得不到保障，很多學(xué)校紛紛轉(zhuǎn)向，去農(nóng)化傾向漸強(qiáng)。

(三)法律保障機(jī)制不健全，職業(yè)資格準(zhǔn)人制度尚未建立

我國職業(yè)教育法涵蓋了職業(yè)教育的體系、職業(yè)教育的實(shí)施、職業(yè)教育的保障條件等內(nèi)容。但就農(nóng)民職業(yè)教育而言，尚缺乏系統(tǒng)的規(guī)定，經(jīng)費(fèi)保障未能劃入財(cái)政經(jīng)費(fèi)，也沒有明確統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和宏觀規(guī)劃措施。這些都影響了農(nóng)民對(duì)職業(yè)教育的需求，弱化了農(nóng)民對(duì)職業(yè)教育重要性的認(rèn)識(shí)。

在職業(yè)資格準(zhǔn)入制度上，對(duì)于技術(shù)含量較高的崗位，持證上崗剛剛得到保證，而勞動(dòng)密集型企業(yè)，特別是農(nóng)業(yè)相關(guān)企業(yè)和務(wù)農(nóng)領(lǐng)域，根本談不上準(zhǔn)入制度的建立。

(四)職業(yè)分化不足，就業(yè)通道狹窄

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域?qū)I(yè)化和規(guī)模化較低，農(nóng)業(yè)職業(yè)分化水平不高，難以按職業(yè)資格準(zhǔn)入制度設(shè)崗和分工分業(yè)，職業(yè)分化不充足。就目前而言，人們對(duì)農(nóng)民職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)還局限在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中的鏈條，或者說是種植、養(yǎng)殖技能，是經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場的邊緣地帶，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的職業(yè)評(píng)價(jià)低下，社會(huì)地位低下，經(jīng)濟(jì)分配中處于劣勢，創(chuàng)業(yè)能力弱，就業(yè)通道狹窄，農(nóng)民脫離農(nóng)業(yè)、脫離農(nóng)村，外出打工就業(yè)現(xiàn)象占據(jù)主流，留守農(nóng)村的農(nóng)民往往循環(huán)于農(nóng)業(yè)的簡單再生產(chǎn)，缺乏內(nèi)在的發(fā)展?jié)摿Γ@些現(xiàn)狀都弱化了對(duì)農(nóng)民職業(yè)教育的需求。

四、社會(huì)轉(zhuǎn)型期農(nóng)民職業(yè)教育的發(fā)展定位

農(nóng)民職業(yè)教育是驅(qū)動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征緊密連接，中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的信息傳遞了農(nóng)民職業(yè)教育發(fā)展的方向。“十二五”期間的社會(huì)需求結(jié)構(gòu)將呈現(xiàn)三種基本態(tài)勢：一是電腦、汽車等耐用消費(fèi)品需求大幅攀升；二是教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、公共安全等公共產(chǎn)品需求全面增長；三是社會(huì)更加追求人的發(fā)展，包括人自身發(fā)展和公平發(fā)展。“十二五”期間中國城鎮(zhèn)化率將達(dá)到50％以上，農(nóng)民表現(xiàn)為快速市民化過程，流動(dòng)就業(yè)的農(nóng)民是城市化人口的主體。農(nóng)民的流動(dòng)表現(xiàn)出舉家外出、完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村生活環(huán)境，新生代農(nóng)民占據(jù)了大多數(shù)。

“十二五”社會(huì)需求結(jié)構(gòu)變化決定了農(nóng)民職業(yè)教育人才培養(yǎng)應(yīng)朝向?qū)I(yè)分工更加精細(xì)化、社會(huì)管理更加職業(yè)化、技術(shù)操作更加精準(zhǔn)化方向發(fā)展。留在農(nóng)村的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位要著眼于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)：一是要以國家最緊迫需要的職業(yè)作為教育的出發(fā)點(diǎn)；二是要從受教育者的成長價(jià)值、發(fā)展價(jià)值和就業(yè)創(chuàng)業(yè)價(jià)值出發(fā)，建立立體、全面但突出技能的培養(yǎng)理念；三是要增加文化、知識(shí)和經(jīng)營管理技巧的寬口徑內(nèi)涵教育。

在教學(xué)方式上，要推進(jìn)教育與產(chǎn)業(yè)、學(xué)校與企業(yè)、專業(yè)設(shè)置與職業(yè)崗位、課程教材與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)的深度對(duì)接，增強(qiáng)中等職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的針對(duì)性和實(shí)效性，加快培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的具有良好職業(yè)道德、必要文化知識(shí)、熟練職業(yè)技能等綜合職業(yè)能力的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才。

五、發(fā)展農(nóng)民職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)與建議

(一)順應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型要求，大力發(fā)展農(nóng)民職業(yè)教育

社會(huì)轉(zhuǎn)型迫切需要一支結(jié)構(gòu)完善、數(shù)量充足、水平較高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍；迫切需要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，形成城鄉(xiāng)一體化格局；迫切需要提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐；迫切需要深化農(nóng)村改革，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；迫切需要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須培養(yǎng)高素質(zhì)的職業(yè)化農(nóng)民。為滿足社會(huì)轉(zhuǎn)型和大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，需要大力發(fā)展農(nóng)民職業(yè)教育，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，促進(jìn)各類農(nóng)村實(shí)用人才不斷涌現(xiàn)。

(二)立足農(nóng)民持續(xù)發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展

農(nóng)民職業(yè)教育是使農(nóng)民通過文化基礎(chǔ)課程和職業(yè)技術(shù)課程，通過一系列的實(shí)踐活動(dòng)，接受職業(yè)教育，是以就業(yè)為導(dǎo)向的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能人才的教育。高素質(zhì)勞動(dòng)者要具有合格的公民意識(shí)與行為規(guī)范，勞動(dòng)者和經(jīng)營者意識(shí)與行為規(guī)范，環(huán)境生態(tài)意識(shí)與行為規(guī)范。應(yīng)具備尊重勞動(dòng)、依靠科學(xué)技術(shù)、誠信敬業(yè)、主張公平正義等工業(yè)文化，這些都是農(nóng)民持續(xù)發(fā)展的基本需要。因此要加強(qiáng)基礎(chǔ)性，克服過分的實(shí)用性，避免單純的技能培訓(xùn)，在實(shí)施就業(yè)技能教育的同時(shí)，增加多元文化元素，豐富內(nèi)涵素質(zhì)，為未來自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。

(三)以文化育人，樹品牌立校

人的素質(zhì)在職業(yè)崗位中作用重大，要培養(yǎng)高素質(zhì)的職業(yè)技能人才，要善于運(yùn)用文化氛圍和學(xué)校的力量造就和培育高素質(zhì)的應(yīng)用型人才。要培養(yǎng)有良好道德和人格特征，高級(jí)職業(yè)能力和一線操作的職業(yè)人，要涉及知識(shí)環(huán)境、人文環(huán)境、管理環(huán)境、訓(xùn)練環(huán)境。因此，要倡導(dǎo)學(xué)校文化，育人氛圍，要用管理者的眼光、膽識(shí)，通過塑造精神文化和創(chuàng)造品牌實(shí)現(xiàn)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)價(jià)值。

(四)探索“寬專多能型”教育模式

“寬專多能型”是指由學(xué)校聘請(qǐng)行業(yè)中具有代表性的專家組成專業(yè)委員會(huì)，明確培養(yǎng)目標(biāo)，再由學(xué)校將各項(xiàng)能力總結(jié)歸納成教學(xué)模塊，依此施教。農(nóng)民職業(yè)教育更要遵循教育規(guī)律，設(shè)置統(tǒng)一性教學(xué)計(jì)劃，實(shí)施嚴(yán)格的教學(xué)管理。然而要容許農(nóng)民根據(jù)自身需要自由選取職業(yè)課程，自由選擇學(xué)習(xí)方式和方法。要立足于關(guān)鍵能力的培養(yǎng)，即培養(yǎng)超出職業(yè)技能和職業(yè)知識(shí)范疇的能力，是一種方法能力培養(yǎng)的拓展，要力求適應(yīng)動(dòng)態(tài)的現(xiàn)代社會(huì)，在變化的環(huán)境中重獲知識(shí)與技能的能力。

(五)建設(shè)雙師型師資隊(duì)伍

雙師型師資隊(duì)伍是農(nóng)民職業(yè)教育的核心內(nèi)容之一，建立一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合、特色鮮明，相對(duì)穩(wěn)定的雙師型師資隊(duì)伍是十分必要的。可通過建立促進(jìn)教師提高雙師水平的激勵(lì)機(jī)制，建立“雙師型”教師培訓(xùn)基地，應(yīng)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)方式提升教師的技能水平等方式。可以嘗試專題論壇、技能大賽、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等方式強(qiáng)化、發(fā)掘和鍛煉出雙師型人才，建立雙師型教師培養(yǎng)制度，壯大雙師型教師隊(duì)伍。

(六)聯(lián)合企業(yè)辦學(xué)，培植創(chuàng)業(yè)能力

實(shí)踐證明，職業(yè)教育在培養(yǎng)新生勞動(dòng)力素質(zhì)，幫助失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，提升在職人員從業(yè)技能，服務(wù)全民接受更高技能培養(yǎng)培訓(xùn)方面發(fā)揮著不可替代的作用。先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是職業(yè)教育重點(diǎn)發(fā)展的專業(yè)領(lǐng)域，通過校企合作，了解企業(yè)的崗位需求情況，了解企業(yè)就業(yè)崗位對(duì)人才提出的技能和知識(shí)要求，了解相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)最新的科技發(fā)展和技術(shù)裝備情況，做到有的放矢地組織教學(xué)活動(dòng)，為企業(yè)和學(xué)生提供高質(zhì)量的培養(yǎng)培訓(xùn)服務(wù)。

(七)打通農(nóng)民職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)的立交橋

農(nóng)民教育培訓(xùn)與農(nóng)民職業(yè)教育要形成合力共同支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)人才需求，但由于國家財(cái)政投入體制的局限，完全融合還有難度。建議通過嘗試建設(shè)綠證教育、新型農(nóng)民培訓(xùn)和中等職業(yè)教育的立交橋，設(shè)計(jì)專項(xiàng)技術(shù)替換制學(xué)習(xí)，努力促進(jìn)三者間的相互聯(lián)系，體現(xiàn)三者的有機(jī)融合，促進(jìn)農(nóng)民職業(yè)教育的不斷完善。

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[常英新：中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校教務(wù)處副處長，副研究員，碩士研究生，主要從事農(nóng)民職業(yè)教育研究]