美國營利性大學(xué)繁榮表現(xiàn)及動力探析

摘要：美國營利性大學(xué)在最近的二十年里發(fā)展迅疾，它的繁榮主要表現(xiàn)在學(xué)校的數(shù)量激增；普遍獲得認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證；所授予學(xué)位的層次提高；創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益歷年攀升。探究其原因，動力主要來自四個方面：1996年《高等教育法》修訂提供了制度支持；高速發(fā)展的現(xiàn)代信息技術(shù)為其發(fā)展拓展了時空；多元化學(xué)生對高等教育提出的要求為其多樣化發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇；非營利性大學(xué)存在一定弊端為其提供了發(fā)展契機(jī)。目前，美國營利性大學(xué)表現(xiàn)出一系列可持續(xù)性發(fā)展的特征：競爭力大幅提升；辦學(xué)主體更加豐富；辦學(xué)層次和質(zhì)量大幅提高；與非營利性大學(xué)之間有了更多的邊界滲透和合作等。

關(guān)鍵詞：美國營利性大學(xué)；繁榮表現(xiàn)；動力探析；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：C40－059 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1009-4156(2011)04-150-03

20世紀(jì)90年代以來，美國營利性大學(xué)的發(fā)展猶如駛上了快車道，在美國高等教育系統(tǒng)中產(chǎn)生的影響力正逐年上升。對其繁榮的表現(xiàn)和動力進(jìn)行分析一方面有助于加深對美國營利性大學(xué)以及美國高等教育系統(tǒng)的認(rèn)識，另一方面有利于對我國高等教育，尤其是民辦高等教育的發(fā)展拓寬國際視角。

一、美國營利性大學(xué)的繁榮表現(xiàn)

最近的二十年里，美國營利性高等教育機(jī)構(gòu)無論在學(xué)校的數(shù)量、規(guī)模、招生人數(shù)，還是學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益等方面都有突出表現(xiàn)。

(一)學(xué)校數(shù)量激增。營利性大學(xué)的繁榮發(fā)展首先體現(xiàn)在學(xué)校數(shù)量的激增。自1988年秋到2009年秋的二十年里，美國的高等教育機(jī)構(gòu)(營利性大學(xué)、公立大學(xué)以及非營利性私立大學(xué))的數(shù)量整體呈上升趨勢，從3575所增長到4352所，共增加了777所，增幅達(dá)到21.7％。其中，公立大學(xué)從1582所增加到1685所，增加了103所，增幅為6.5％，非營利性私立大學(xué)從1658所下降到1624所，呈負(fù)增長狀態(tài)，下降了34所，增幅為-2％。而在這二十年里，營利性大學(xué)(兩年制和四年制)的數(shù)量從325所激增到1043所，共增加了708所，增幅高達(dá)211.3％。其中，四年制營利性大學(xué)從53所增加到490所，增加了437所，增長率高達(dá)892.4％；兩年制營利性大學(xué)從272所增加到553所，增長了281所，增長率為103.3％。可以說，美國高等教育機(jī)構(gòu)中增長部分主要集中在營利性大學(xué)部分。

(二)普遍獲得認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證。在最近的二十年，營利性大學(xué)非常注重爭取權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。在美國，認(rèn)證制度作為一種教育行業(yè)自律和教育質(zhì)量控制方法是美國所獨(dú)有的，它是高等教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)質(zhì)量的主要標(biāo)志。在美國公眾看來，只有經(jīng)過可靠的認(rèn)證機(jī)構(gòu)所認(rèn)證的學(xué)校才是被承認(rèn)的學(xué)校，“任何學(xué)校如得到六大地區(qū)性認(rèn)證機(jī)構(gòu)之一的認(rèn)證，即表明學(xué)校的綜合實力得到社會承認(rèn)，學(xué)生所修的學(xué)分通常可以互轉(zhuǎn)”。另外，美國還有六七十個得到美國高等教育認(rèn)證理事會和美國聯(lián)邦教育部認(rèn)可的專業(yè)性認(rèn)證機(jī)構(gòu)和全國性的認(rèn)證委員會，能夠獲得專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)則是對學(xué)校具有一定學(xué)術(shù)地位和較高專業(yè)水平的肯定。在營利性大學(xué)看來，獲得認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證，首先，有助于向聯(lián)邦政府、州政府申請資助，補(bǔ)充辦學(xué)資金；其次，能夠擴(kuò)大社會宣傳、吸引生源，提升在高等教育市場中地位。目前，多數(shù)營利性大學(xué)都在積極爭取權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證，而且很多學(xué)校除獲得多個權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證外，所開設(shè)的若干學(xué)位課程還獲得了專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。

(三)授予學(xué)位層次提高。到2010年3月，據(jù)美國聯(lián)邦政府教育部統(tǒng)計，全美有學(xué)位授予權(quán)的營利性大學(xué)的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了1043所(這個數(shù)字還在變化)，其中有四百多所是最近十年新創(chuàng)辦的。具有授予學(xué)位的資格是營利性大學(xué)吸引學(xué)生的一個重要因素，是營利性大學(xué)賴以分割高等教育市場并與其他類型的高等教育機(jī)構(gòu)競爭的重要手段。在授予學(xué)位方面，營利性大學(xué)盡管以授予副學(xué)士、學(xué)士學(xué)位為主，但從整體上看，營利性大學(xué)在授予學(xué)位上出現(xiàn)了逐漸升級和學(xué)位層次“上移”的現(xiàn)象。在最近的二十年里，許多早先創(chuàng)辦的營利性大學(xué)將原來開設(shè)的資格證書和文憑教育課程升格為副學(xué)士，這些學(xué)校在辦校之初并不向?qū)W生授予學(xué)位，但隨著其成人市場份額不斷被掠奪，其他類型的辦學(xué)機(jī)構(gòu)不斷涌現(xiàn)，生存的壓力使得它們選擇了申請獲準(zhǔn)授予學(xué)位。而新創(chuàng)辦的營利性大學(xué)則在設(shè)立之初就將自身定位于開設(shè)學(xué)位課程而不是文憑課程和學(xué)歷課程的高等教育機(jī)構(gòu)，為此，它們通過并購、收購等走捷徑的方式尋求與有學(xué)位授予權(quán)的院校的合作。辦學(xué)起點(diǎn)較高，授予的學(xué)位層次可能涵蓋從副學(xué)士到博士各個層次。

營利性大學(xué)授予學(xué)位的層次上移體現(xiàn)在授予不同層次學(xué)位的學(xué)校數(shù)量的增長比例上。本研究將營利性大學(xué)最近20年的發(fā)展以每10年為一個階段，分為兩個階段(1988—1989學(xué)年至1998—1999學(xué)年為第一階段；1998—1999學(xué)年至2008—2009學(xué)年為第二階段)來分析。在第一階段，營利性大學(xué)中兩年制授予副學(xué)士學(xué)位的學(xué)校從272所增加到470所，增長率達(dá)到72.1％，四年制授予學(xué)士及以上學(xué)位的學(xué)校從53所增加到144所，增長率達(dá)到171.6％。在第二階段，營利性大學(xué)中授予副學(xué)士學(xué)位的學(xué)校從470所增加到553所，增長率為17.6％，四年制授予學(xué)士及以上學(xué)位的學(xué)校從144所增加到490所，增長率高達(dá)240.2％。從這兩個時間段的數(shù)字中可以看出，在新開辦的營利性大學(xué)當(dāng)中，授予副學(xué)士學(xué)位的數(shù)量少于授予學(xué)士學(xué)位的學(xué)校，授予學(xué)士學(xué)位的四年制學(xué)校增長速度最快。

(四)經(jīng)濟(jì)效益攀升。美國高等教育市場巨大的利潤空間吸引了眾多投資者投資舉辦營利性大學(xué)，在最近的二十年里，營利性大學(xué)也的確從中獲得了豐厚的經(jīng)濟(jì)效益。其中，阿波羅集團(tuán)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益最為突出，該公司收入中的96％來自其旗下的以開設(shè)在線課程為主的子公司——鳳凰大學(xué)。根據(jù)阿波羅集團(tuán)2009年年度報告，公司自2005年到2009年的五年中，總收入呈穩(wěn)定上升趨勢。

二、美國營利性大學(xué)繁榮的動力探析

美國營利性大學(xué)的繁榮發(fā)展的動力來自于多種因素的合力，如多元化的學(xué)生構(gòu)成對高等教育的多樣化需求；來自資本市場的資金保障；現(xiàn)代信息技術(shù)的支撐；傳統(tǒng)大學(xué)存在一定弊端；等等。但核心動力來自于聯(lián)邦政府1996年修訂的《高等教育法》，該法確立了營利性大學(xué)在高等教育系統(tǒng)中的合法地位。

(一)制度支持：1996年修訂的《高等教育法》。在1996年之前，大多數(shù)營利性大學(xué)被排斥在美國高等教育機(jī)構(gòu)之外。1996年，美國高等教育部修改了高等教育法(Higher EducationAct)，將中學(xué)后高等教育機(jī)構(gòu)正式劃分為三類：“公立高等教育機(jī)構(gòu)(public institution)；私立非營利性高等教育機(jī)構(gòu)(pri-rate not-for-profit institution)；私立營利性高等教育機(jī)構(gòu)(private for-profit institution)。”自此，營利性大學(xué)有了統(tǒng)一和獨(dú)立的官方界定，在美國中學(xué)后高等教育機(jī)構(gòu)中獲得了正式身份。首先，該法規(guī)定營利性大學(xué)需得到教育部承認(rèn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證，新的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)要求營利性大學(xué)必須“開設(shè)準(zhǔn)學(xué)士學(xué)位或準(zhǔn)學(xué)士學(xué)位以上的課程，課程授課時間至少300個學(xué)時，學(xué)校至少開辦2年，并和教育部簽署加入?yún)f(xié)議”。其次，該法106條將“學(xué)期”改為“學(xué)習(xí)期”，不再強(qiáng)調(diào)學(xué)生的學(xué)習(xí)行為的地理限制。該條擴(kuò)大了“學(xué)習(xí)”的邊界，為更多的學(xué)生申請聯(lián)邦資助放寬了條件。再次，規(guī)定“營利性大學(xué)有義務(wù)將招生、學(xué)費(fèi)、教師等方面的基本數(shù)據(jù)提交全國中學(xué)后教育中心進(jìn)行數(shù)據(jù)收集和分析”，這使得美國營利性大學(xué)不再游離于政府監(jiān)控之外。

1996年修訂的《高等教育法》對于營利性大學(xué)的積極影響主要表現(xiàn)在兩方面：一是承認(rèn)了營利性大學(xué)在高等教育機(jī)構(gòu)中的合法身份；二是營利性大學(xué)從此被正式納入到聯(lián)邦助學(xué)貸款的系統(tǒng)。此后，各種類型的聯(lián)邦補(bǔ)貼和獎助學(xué)金為其發(fā)展提供了源源不斷的資金支持。

(二)技術(shù)支撐：現(xiàn)代信息技術(shù)為營利性大學(xué)發(fā)展拓展時空。信息技術(shù)的革命通過創(chuàng)造一個互相連接的全球化世界加速了高等教育的變革，并且?guī)砹顺絿业摹⒒诰W(wǎng)絡(luò)的課程爆炸。層出不窮的新信息技術(shù)“給學(xué)習(xí)內(nèi)容帶來了嶄新的、豐富的資源；為教育者和學(xué)生創(chuàng)造了新的互動的情境，從根本上改變了學(xué)生的學(xué)習(xí)方式以及教學(xué)的方法和評價的方式”。以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)模式使大學(xué)能把校園邊界向外擴(kuò)展，能把大學(xué)的知識以多種形式傳播，如文本、圖像、聲音等，并隨時隨地為任何學(xué)習(xí)者服務(wù)，利用信息技術(shù)開展的遠(yuǎn)程教育使得教育更加自由和靈活，并打破了傳統(tǒng)的通過課時評估對課程進(jìn)行認(rèn)證的舊傳統(tǒng)。

營利性大學(xué)敏銳地意識到，以計算機(jī)為中介的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)對成人學(xué)生的吸引力尤其巨大，而且遠(yuǎn)程教學(xué)低廉的成本讓它們看到了巨大的利潤空間。新技術(shù)手段和組織方面的效率“使得高等教育成本被降低，營利性大學(xué)可以更好地滿足學(xué)生需求而獲取利潤，并與現(xiàn)存的公立和非營利性私立院校競爭”。到2010年，多數(shù)營利性大學(xué)都開展了在線教學(xué)，其中的典型代表是阿波羅集團(tuán)(Apollo Group)的鳳凰大學(xué)(PhoenixUniversity)，該校在線注冊的學(xué)生超過了二十萬人。教育管理公司(Education Management Corporation)、ITT教育服務(wù)公司(ITT Educational Services，Inc.)、斯特拉耶大學(xué)(Strayer Uni-versity)、美國洲際大學(xué)(American InterContinental University)等均開設(shè)了在線課程。在線教學(xué)使得營利性大學(xué)的辦學(xué)不再受地域和時間的限制，在時空方面有了極大的延展。

(三)市場需求：多元化學(xué)生對高等教育的多樣化需求。今天在中學(xué)后高等教育機(jī)構(gòu)就讀的本科生中“只有16％的學(xué)生是介于18－24歲的全日制住宿生。有超過60％的學(xué)生都在工作，其中一半以上是女性，而且?guī)缀跤幸话朐诎牍ぐ胱x。大約有45％的學(xué)生已經(jīng)24歲或者24歲以上了”。學(xué)生中年齡偏大、單獨(dú)生活、靠別人資助以及來自單親家庭的學(xué)生較多，有色人種、亞裔，女性(家庭婦女)學(xué)生的比例在增長。以2004-2005學(xué)年為例，“美國獲得學(xué)士學(xué)位的學(xué)生中黑人比例為8.9％，西班牙裔為6.3％，而營利性大學(xué)中獲得學(xué)士學(xué)位的黑人比例為15％，西班牙裔為9.6％。全美獲得副學(xué)士學(xué)位的學(xué)生中黑人比例為11.3％，西班牙裔為10.4％，營利性大學(xué)中獲得副學(xué)士學(xué)位的黑人比例為18.1％，西班牙裔為14.2％”。這種情況還在繼續(xù)增加，這些“歲數(shù)稍大的、半日制的、正在工作的學(xué)生，尤其是有孩子的學(xué)生，都希望和學(xué)校保持一種更像顧客與銀行、超市或加油站的關(guān)系”。他們希望學(xué)校更舒適、距離更近、教學(xué)質(zhì)量高但花費(fèi)少，能夠在夜間或周末開放，能得到所需的任何教師的幫助，能方便停車，能在盡可能短的時間內(nèi)獲得學(xué)位，等等。

多元化的學(xué)生構(gòu)成和多樣化的教育需求為營利性大學(xué)的發(fā)展帶來了巨大商機(jī)。營利性大學(xué)將滿足多元化學(xué)生的多樣化需求作為努力的方向。一些學(xué)生在營利性大學(xué)就讀是因為學(xué)校基于實踐的課程取向符合其求職的目標(biāo)；一些學(xué)生被其他學(xué)校拒絕而選擇了營利性大學(xué)；一些學(xué)生青睞營利性大學(xué)形象而具體的教學(xué)模式，該模式與講課內(nèi)容集中于抽象的概念和理論的傳統(tǒng)模式相悖；一些學(xué)生選擇營利性大學(xué)遠(yuǎn)程教育，是為了方便在家或辦公室學(xué)習(xí)，且不用繳納教學(xué)設(shè)施保養(yǎng)費(fèi)、課外活動費(fèi)；等等。

(四)發(fā)展契機(jī)：非營利性大學(xué)存在一定弊端。伯頓·克拉克曾說過：“如果社會不能從原有機(jī)構(gòu)中獲得它所需要的東西，它將導(dǎo)致其他機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生。”這在一定程度上也說明了美國營利性大學(xué)產(chǎn)生的另一個重要原因：非營利性大學(xué)無法很好地滿足高等教育市場需求。正是因為非營利性大學(xué)存在一定的局限性甚至落后性，營利性大學(xué)才能作為它的一種補(bǔ)充在高等教育系統(tǒng)中占得了一席之地。盡管目前營利性大學(xué)在高等教育系統(tǒng)中所占的比重還很少，但卻發(fā)揮了非營利性大學(xué)在一定程度上欠缺的職業(yè)培訓(xùn)的功能，并表現(xiàn)出了極大的靈活性。

非營利性大學(xué)的局限性主要表現(xiàn)在以下兩個方面：第一，在生源選擇上有明顯的學(xué)術(shù)性傾向。非營利性大學(xué)在審查學(xué)生入學(xué)資格時重點(diǎn)考察和看重的是學(xué)生學(xué)術(shù)智能測驗成績(SAT)和美國大學(xué)測試(ACT)成績，這使得很多非傳統(tǒng)的學(xué)生被排斥在外。對此，營利性大學(xué)反其道而行之，“向所有學(xué)生提供所需要的教育”幾乎是每所營利性大學(xué)的基本原則。營利性大學(xué)關(guān)注的不是學(xué)生進(jìn)校門需要具備什么條件，而是如何滿足學(xué)生對職業(yè)訓(xùn)練和知識應(yīng)用方面的需求，以及如何實現(xiàn)較高的畢業(yè)生就業(yè)率。第二，非營利性大學(xué)在課程設(shè)置上表現(xiàn)僵化，缺乏市場靈活性。非營利性大學(xué)的課程設(shè)置通常以學(xué)科為導(dǎo)向，課程設(shè)置往往只是學(xué)科的演化，設(shè)置或取消一項課程所耗時間可能多達(dá)數(shù)年甚至數(shù)十年，課程的調(diào)整對市場需求的關(guān)注不夠，對市場的反應(yīng)能力遲滯。而營利性大學(xué)的課程設(shè)置則始終服從市場機(jī)制的調(diào)控，保持快速更新的速度，以使得所服務(wù)的顧客——學(xué)生能夠隨時和及時獲得滿意的產(chǎn)品。

三、結(jié)語

正是基于幾方面動力的合力，美國營利性大學(xué)在最近的二十年里實現(xiàn)了跨越性發(fā)展，并表現(xiàn)出一些可持續(xù)性發(fā)展的特征。

第一，競爭力大幅提升。營利性大學(xué)由于追求規(guī)模化發(fā)展，跨地區(qū)、跨國界開設(shè)分支機(jī)構(gòu)，學(xué)校數(shù)量急劇增長，如前文所述，到2010年，營利性大學(xué)的數(shù)量從1988年的325所增至1043所。另外，表現(xiàn)在生源的大量涌入。到2010年，在營利性大學(xué)注冊的學(xué)生數(shù)已經(jīng)從1988年的十幾萬人達(dá)到了二百多萬人。從美國高等教育系統(tǒng)整體來看，到2010年，營利性大學(xué)在其中占據(jù)的份額是24.％，從整體來看，還不足四分之一，但這個份額在1996年還只有百分之五左右，僅僅不到二十年的時間，營利性大學(xué)已經(jīng)從美國高等教育系統(tǒng)的邊緣迅速向核心蠶食，表現(xiàn)出了較強(qiáng)的競爭力。

第二，辦學(xué)主體豐富。在營利性大學(xué)的發(fā)端，學(xué)校舉辦人一般以個人為主，出現(xiàn)了較多“夫妻店”或者“家庭作坊”式的學(xué)校。在其發(fā)展階段，尤其在復(fù)蘇階段，營利性大學(xué)的辦學(xué)主體出現(xiàn)轉(zhuǎn)變，一些秉承先進(jìn)教學(xué)理念的有高等教育背景的辦學(xué)人或者合伙辦學(xué)人出現(xiàn)。目前，學(xué)校舉辦主體發(fā)生了更大轉(zhuǎn)變，除繼續(xù)存在個人以及合伙人辦學(xué)的形式外，一些投資公司開始投資教育，成為真正的學(xué)校法人。投資公司辦學(xué)的目的當(dāng)然以營利為主，它們具備雄厚的經(jīng)濟(jì)實力和成熟的公司制管理機(jī)制。投資公司一般通過收購、控股等方式直接接手一些辦學(xué)資金不足或面臨倒閉的營利性大學(xué)，通過大量注資、移植辦學(xué)模等方式，教育投資公司能夠迅速創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，能夠避免自己創(chuàng)辦學(xué)校可能面臨的起點(diǎn)低、見效慢等問題。

第三，辦學(xué)層次和質(zhì)量提高。在發(fā)端階段，營利性大學(xué)不具有學(xué)位授予資格，個別學(xué)校發(fā)放職業(yè)資格證書和文憑；在發(fā)展階段，多數(shù)營利性大學(xué)以頒發(fā)職業(yè)資格證書和文憑為主，其中一些學(xué)校獲得了學(xué)位授予資格，但主要以授予副學(xué)士學(xué)位為主。在目前的快速發(fā)展階段，營利性大學(xué)重視提高教學(xué)質(zhì)量，積極爭取認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證，授予學(xué)位的資格相應(yīng)得到提升。盡管目前營利性大學(xué)仍然以授予副學(xué)士學(xué)位居多，但已經(jīng)具備授予從副學(xué)士、學(xué)士、碩士到博士學(xué)位的資格，其中授予學(xué)士以上學(xué)位的營利性大學(xué)的增長速度很快。繁榮階段的學(xué)位課程內(nèi)容更是得到較大豐富和擴(kuò)充。

第四，與非營利性大學(xué)之間出現(xiàn)邊界滲透。在營利性大學(xué)的發(fā)端和發(fā)展階段，營利性大學(xué)與非營利性大學(xué)之間幾乎是隔絕的。到繁榮階段，營利性大學(xué)的社會地位和影響力促使非營利性大學(xué)與其開展合作。例如，在最近幾年，“阿波羅集團(tuán)與威斯康辛州的卡第納爾·斯特里奇大學(xué)、愛荷華州的威廉姆·佩恩學(xué)院、印第安納州的印第安納·衛(wèi)斯理大學(xué)都結(jié)成了伙伴關(guān)系，輔助這些學(xué)校進(jìn)行市場化運(yùn)作，幫助他們用鳳凰大學(xué)的模式開展課程，作為回報，阿波羅集團(tuán)收取其所得利潤的1％”。可以說，營利性大學(xué)已經(jīng)參與到非營利性大學(xué)的營利性活動當(dāng)中。

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