校本管理下教師職業(yè)角色的轉(zhuǎn)變

摘要：目前，校本管理正在成為學(xué)校管理改革研究和實(shí)踐的一大熱點(diǎn)。在這一趨勢下，教師作為實(shí)施校本管理的關(guān)鍵，面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。教師必須從原來課程忠實(shí)的執(zhí)行者變成課程開發(fā)的參與者、課程的決策者，從學(xué)校組織工作的被管理者轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)校組織工作的設(shè)計(jì)者、決策者，從學(xué)校工作的評(píng)價(jià)對象轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)校工作的評(píng)價(jià)主體。以上教師的轉(zhuǎn)變都需要教師提高自身的“參與決策”的意識(shí)，提高自身的專業(yè)素養(yǎng)，加強(qiáng)教師的校本培訓(xùn)。

關(guān)鍵詞：校本管理；教師；角色

中圖分類號(hào)：G720 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編：1009—4156(2011)04—048—03

校本管理作為“校本”的有機(jī)組成部分，已逐漸納入教育理論研究者和中小學(xué)校長的研究視野。我國的校本管理是在新課程改革的基礎(chǔ)上，尤其是基于校本課程而提出的新型的學(xué)校管理模式。其中，教師作為實(shí)施校本管理的關(guān)鍵所在，作為學(xué)校工作的決策者、參與者這一地位正在發(fā)生著相應(yīng)的角色轉(zhuǎn)變。

一、校本管理的內(nèi)涵與基本理念

(一)校本管理的內(nèi)涵

有的人對“校本”的含義作了這樣的描述：“一是為了學(xué)校，即以改進(jìn)學(xué)校實(shí)踐，解決學(xué)校所面臨的問題為指向，改進(jìn)是其主要的特征，它既要解決學(xué)校存在的問題，也要進(jìn)一步提升學(xué)校的辦學(xué)水平及教育教學(xué)質(zhì)量；二是在學(xué)校中，即學(xué)校中的問題由學(xué)校中的人自己解決，要經(jīng)由學(xué)校校長、教師的共同探究，解決問題；三是基于學(xué)校，即要從學(xué)校的實(shí)際出發(fā)，又要從所組織的各種培訓(xùn)及開展的各種研究等方面考慮學(xué)校實(shí)際。”綜合上述，校本管理就是以學(xué)校為本位或以學(xué)校為基礎(chǔ)的管理。它是一種以權(quán)力下放為中心的學(xué)校管理思想和模式，其核心就是強(qiáng)調(diào)教育管理重心的下移，強(qiáng)調(diào)教育行政部門給予學(xué)校或校長更大的權(quán)力和自由，使中小學(xué)成為自我管理、自主發(fā)展的主體，可以根據(jù)自身的需求確定自己的發(fā)展目標(biāo)和方向，從而提高學(xué)校管理的有效性，創(chuàng)辦出更有效的學(xué)校。

(二)校本管理的基本理念

1. 權(quán)力下放

權(quán)力下放是指把學(xué)校管理權(quán)從上級(jí)教育行政管理部門下放到學(xué)校，由學(xué)校自主管理。權(quán)力下放意味著教育決策權(quán)的重新分配和政府職能的轉(zhuǎn)變，教育行政部門改變了傳統(tǒng)的對學(xué)校實(shí)行全過程、全方位控制的方法，轉(zhuǎn)而通過立法、撥款、中介組織、政策引導(dǎo)、督導(dǎo)、信息服務(wù)等各種間接手段對學(xué)校進(jìn)行宏觀調(diào)控，以保證政府目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和學(xué)校公正、合理地運(yùn)用得到的權(quán)力。學(xué)校也改變了職能，由原來的執(zhí)行機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變成決策機(jī)構(gòu)，享有了更多的權(quán)力，同時(shí)也必須為權(quán)力的使用及其結(jié)果承擔(dān)更多的責(zé)任。

2. 參與式管理

參與式管理就是改革學(xué)校管理體系，倡導(dǎo)共同決策。校本管理將權(quán)力下放到學(xué)校，往往不是交給校長一個(gè)人，而是交給一個(gè)學(xué)校委員會(huì)。學(xué)校委員會(huì)由校長、教師、行政管理人員、家長及社區(qū)成員組成。學(xué)校委員會(huì)的職能包括經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、人員的選聘、課程的編制、教材的選擇以及其他各種事務(wù)方面的參與學(xué)校管理。學(xué)校委員會(huì)的設(shè)立使學(xué)校內(nèi)外各種成員充分參與到學(xué)校的管理當(dāng)中，既保證了學(xué)校決策的科學(xué)化，使學(xué)校管理充分考慮到學(xué)校的特殊實(shí)際情況，又保證了學(xué)校決策的民主化，也保證了社會(huì)各層參與學(xué)校管理的權(quán)利。

3. 合理的激勵(lì)機(jī)制

校本管理要求改革激勵(lì)機(jī)制，補(bǔ)償教職工參與學(xué)校管理的努力。在獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制方面，一些實(shí)現(xiàn)校本管理的學(xué)校通過采用拉大收入水平的差距，不是采取企業(yè)以能力為基礎(chǔ)支付報(bào)酬的方法，而是給那些承擔(dān)工作比較多的教職員工以額外的補(bǔ)貼。更多的學(xué)校卻以其他方式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償，例如，減少教師的工作負(fù)擔(dān)，提供參加周末、暑期培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，提供休假、脫產(chǎn)進(jìn)修的機(jī)會(huì)，用感謝信或在學(xué)校業(yè)務(wù)通信中給予表揚(yáng)，在教師大會(huì)上或年末聚會(huì)、聚餐時(shí)表示感謝等方式對教職工進(jìn)行有效的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。只有真正把教職工最急切的需要和學(xué)校管理工作的實(shí)際直接聯(lián)系起來，才能提高教職員工參與學(xué)校管理、決策的積極性，才能真正保證學(xué)校管理活動(dòng)的高效、有序的運(yùn)行。

4. 注重學(xué)生的全面發(fā)展

中小學(xué)長期的集權(quán)式管理方式一直把學(xué)生作為整個(gè)學(xué)校管理活動(dòng)的對象，而應(yīng)試教育又把學(xué)生當(dāng)做機(jī)器來加以灌輸，造成了學(xué)生的片面發(fā)展。新課程改革背景下倡導(dǎo)的校本管理要求把學(xué)生作為學(xué)校發(fā)展的主人，要求學(xué)生參與學(xué)校的管理活動(dòng)并作出自己的決策。因此，促進(jìn)學(xué)生知、情、意、行的全面發(fā)展就成為必然的事。而要達(dá)到這一目的，只有構(gòu)建以學(xué)生為本的管理思想。校本管理這一管理思想要求在辦學(xué)思想、課程設(shè)置、課堂教學(xué)、教師培訓(xùn)、教學(xué)計(jì)劃等方面充分研究和考慮學(xué)生的作用和地位，傾聽學(xué)生的意見和建議，尊重學(xué)生的人格，讓學(xué)生確實(shí)成為學(xué)校的主人，在學(xué)校管理中發(fā)揮其主體作用。只有充分促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展才能保證學(xué)校各項(xiàng)工作都是緊緊圍繞學(xué)生的全面發(fā)展服務(wù)，體現(xiàn)“一切為了學(xué)生，為了學(xué)生的一切”的服務(wù)宗旨。

二、校本管理中教師角色的定位

(一)從原來課程的忠實(shí)執(zhí)行者轉(zhuǎn)變成課程開發(fā)的參與者、課程的決策者

我國長期以來課程管理體系采取過于集中的中央集權(quán)管理模式。學(xué)校在課程管理中的地位更多地表現(xiàn)為執(zhí)行者，學(xué)校沒有課程改革的主動(dòng)權(quán)和自主權(quán)，缺乏開發(fā)課程的意識(shí)和能力，這使得學(xué)校的課程無法對社會(huì)的變化和要求作出快速的反應(yīng)，造成課程缺少地方特色。當(dāng)前，新課程改革要求改變課程管理過于集中的現(xiàn)狀，實(shí)行國家、地方、學(xué)校三級(jí)課程管理模式，重新對國家、地方、學(xué)校三級(jí)在基礎(chǔ)教育課程管理中的職責(zé)進(jìn)行劃分，讓地方和學(xué)校擁有相應(yīng)的選擇余地，增加課程對地方、學(xué)校的適應(yīng)性。

只有教師參與校本課程決策，開發(fā)出來的課程才可能與學(xué)生的需要相一致，因?yàn)橹挥薪處煵攀亲盍私鈱W(xué)生實(shí)際情況的人，也只有教師才能真正了解學(xué)生真實(shí)的體驗(yàn)，并根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況加以調(diào)整，使課程開發(fā)處于一個(gè)動(dòng)態(tài)的平衡當(dāng)中。參與決策就是發(fā)動(dòng)教師參與校本開發(fā)的計(jì)劃和重大決策的制訂。計(jì)劃是決策的起始環(huán)節(jié)。校本課程開發(fā)重大決策通過會(huì)議形式，充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重多數(shù)人的參與校本課程開發(fā)目標(biāo)的討論和決策分析的權(quán)利。只有這樣，教師才能清晰明了地接受該目標(biāo)和決策，從而產(chǎn)生一種親密感，自覺自愿地為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而努力。只有這樣，教師才能真正參與到校本管理的實(shí)踐中來，使校本課程開發(fā)的計(jì)劃成為全體教師心目中的藍(lán)圖和行動(dòng)指南。

(二)從學(xué)校組織工作的被管理者轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)校組織工作的管理者、決策者

我國長期以來實(shí)行科層式組織結(jié)構(gòu)，即按照管理權(quán)限和責(zé)任將每個(gè)組織機(jī)構(gòu)排列在不同的層級(jí)上，由低到高、權(quán)力逐級(jí)集中，構(gòu)成一條垂直分叉如金字塔形態(tài)的權(quán)力線。其造成的影響是過分重視提高課程實(shí)施的效率，教師和學(xué)生就被看做是實(shí)現(xiàn)課程目標(biāo)的機(jī)器和工具，主要通過嚴(yán)格的規(guī)章制度加以控制，這雖然有利于保證學(xué)校工作的秩序，提高工作的效率，但是，過分追求嚴(yán)密的程序和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)會(huì)控制教師和學(xué)生的行為，使他們的創(chuàng)造意識(shí)和能力喪失，淪為規(guī)章制度的奴隸，在繁文縟節(jié)中浪費(fèi)大量的時(shí)間和精力，結(jié)果反而降低了效率。

當(dāng)前，我國學(xué)校管理改革運(yùn)動(dòng)隨著校本管理的推進(jìn)，校本組織結(jié)構(gòu)開始從科層式組織結(jié)構(gòu)向扁平式組織結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，促使學(xué)校系統(tǒng)成為一個(gè)開放的柔性系統(tǒng)，進(jìn)行授權(quán)管理，使學(xué)校的利益相關(guān)者全面參與學(xué)校的決策和管理，增加學(xué)校成員之間的互動(dòng)和信息交流。在這個(gè)背景下，教師作為學(xué)校政策、措施的執(zhí)行者，必須全面參與到學(xué)校的決策和管理當(dāng)中來，參與到學(xué)校政策和經(jīng)費(fèi)開支、評(píng)估校舍、設(shè)備和儀器的需求情況的決策當(dāng)中來。因?yàn)榻處熥鳛閷I(yè)人員，教師與學(xué)生的關(guān)系最密切，并且有充分決策的信心和決心進(jìn)行學(xué)校的組織管理活動(dòng)。只有教師參與到校本管理的決策當(dāng)中，才能提高組織運(yùn)行的效率和效益。

(三)由學(xué)校的被評(píng)價(jià)者轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)校的評(píng)價(jià)主體

我國過去過于注重自上而下單向的行政意義上的評(píng)價(jià)。原來中小學(xué)教師進(jìn)行管理的一種手段，只是把教師單純地作為行政管理對象，沒有考慮教師的自身的重要性，這樣的管理容易導(dǎo)致教師只因?yàn)楹ε率艿綉土P而努力工作，或者只為了得到外在的名利而工作，而不是為教育本身而追求成功，進(jìn)而形成不健康的工作動(dòng)機(jī)。還讓每個(gè)教師分別地對上級(jí)負(fù)責(zé)，缺少自上而下的教育行政部門與教師、學(xué)生、家長等相關(guān)主體之間的互動(dòng)和交流，既不利于建立正常的上下級(jí)關(guān)系，也不利于建立團(tuán)結(jié)合作的同事關(guān)系和相互激勵(lì)的師生關(guān)系。

校本管理模式是在行政意義上的管理基礎(chǔ)上，并添加被評(píng)價(jià)者(學(xué)生、教師本人等)的參與及多評(píng)價(jià)主體間的多角度互動(dòng)。首先，被評(píng)價(jià)者(教師)成為評(píng)價(jià)主體充分利用自身作為專業(yè)人員了解學(xué)校實(shí)際情況的實(shí)際，參與學(xué)校評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)的制定上，掌握標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)，這樣才能真正成為評(píng)價(jià)主體，使學(xué)校評(píng)價(jià)工作真正地符合學(xué)校工作實(shí)際。其次，教師作為評(píng)價(jià)主體應(yīng)參與到學(xué)校工作的具體實(shí)施過程當(dāng)中，以教師的專業(yè)視角，保證評(píng)價(jià)工作按照既定標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確圓滿地進(jìn)行下去。最后，教師作為評(píng)價(jià)主體要加強(qiáng)自我評(píng)價(jià)。教師主體既然作為評(píng)價(jià)對象，理應(yīng)進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，進(jìn)行專業(yè)上的反思。因?yàn)橹挥薪處熥盍私庾陨砉ぷ鞯膶?shí)際情況，教師作為專業(yè)人員完全有能力進(jìn)行自我反思。同時(shí)還要注意教師之間的互評(píng)、教師與校長之間的交流，這樣才能增加自下而上教師與教育行政部門、學(xué)生、家長等相關(guān)主體之間的互動(dòng)和交流，建立正常的上下級(jí)關(guān)系，建立團(tuán)結(jié)合作的同事關(guān)系和相互激勵(lì)的師生關(guān)系。

三、教師角色的塑造

(一)增強(qiáng)教師的參與意識(shí)

由于傳統(tǒng)文化的影響，在以往的學(xué)校管理活動(dòng)中，我國中小學(xué)校的師生一直充當(dāng)著服從者和接受者的角色，從服從上級(jí)教育行政部門的命令到接受校長的要求，我國中小學(xué)校的師生很少在學(xué)校管理活動(dòng)中喊出自己的聲音、提出自己的要求、實(shí)踐自己的理想。這種“避世”思想一定程度上助長了集權(quán)性外控式管理的盛行，其消極性有目共睹。校本管理要求師生共同參與學(xué)校的各項(xiàng)管理活動(dòng)，并能作出相應(yīng)的決策，師生要轉(zhuǎn)變觀念和角色，從“消極避世”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺e極人世”，從服從者和接受者轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c者和決策者，樹立“參與管理”的思想，學(xué)會(huì)在學(xué)校董事會(huì)或校務(wù)會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下直接參與學(xué)校的管理，包括學(xué)校規(guī)章制度的制定、學(xué)校人員發(fā)展計(jì)劃、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、學(xué)校工作安排等各個(gè)方面。

(二)加強(qiáng)對教師進(jìn)行校本培訓(xùn)

在學(xué)校管理中，教師進(jìn)行校本培訓(xùn)是教師管理的主要內(nèi)容之一。所謂校本培訓(xùn)，就是為了滿足學(xué)校和教師的發(fā)展目標(biāo)和需求，由學(xué)校發(fā)起組織，主要在學(xué)校中進(jìn)行的一種教師在職培訓(xùn)的形式，即擺脫由師資培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或某一教育行政部門所組織的脫離學(xué)校實(shí)際情況的、與教師的教育教學(xué)需要無關(guān)痛癢的模式，而要求教師所接受的再教育要源于學(xué)校發(fā)展的需要，旨在滿足學(xué)校每個(gè)教師的工作需要。

學(xué)校的校本培訓(xùn)，一方面，可以對教師進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和教學(xué)技能的培訓(xùn)，滿足教育教學(xué)的需要；另一方面，也可以對學(xué)校校長、教師、家長和社區(qū)人員進(jìn)行有關(guān)校本管理的培訓(xùn)，使他們深刻理解校本管理理念，認(rèn)識(shí)校本管理的意義，明確各自的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，并促使他們在校本管理的具體運(yùn)作中各司其職，相互合作，以推動(dòng)校本管理的實(shí)施。

(三)教師參與校本課程的開發(fā)和研究

學(xué)校教師要參與到校本課程的開發(fā)和研究當(dāng)中，真正掌握課程的決策權(quán)。那是因?yàn)閷W(xué)校教師不僅具有校本課程開發(fā)的先天優(yōu)勢，即教師充分了解學(xué)校和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，當(dāng)?shù)赜惺裁纯梢岳玫馁Y源(人員、設(shè)施、場所)，如博物館、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)醫(yī)院、“老革命”、科學(xué)家等都是可以利用的資源，教師只有充分利用這些資源充分考慮到學(xué)生的身心發(fā)展特點(diǎn)和興趣愛好，只有這樣開發(fā)出來的校本課程才能發(fā)揮課程本身的優(yōu)勢。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)最重要的是教師在校本課程的開發(fā)和研究當(dāng)中，必須充分轉(zhuǎn)變自己的觀念：以當(dāng)?shù)厮械臈l件和學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)為依據(jù)，開發(fā)校本課程。

課程的變革，從某種意義上說，不僅僅是變革教學(xué)內(nèi)容和方法，而且也是變革人。校本課程開發(fā)意味著教師對知識(shí)的不斷構(gòu)建和重組，同時(shí)也意味著他們對教學(xué)實(shí)踐的不斷反思和探究。校本課程開發(fā)注重的是開發(fā)的過程，而不是開發(fā)的結(jié)果。在這個(gè)過程當(dāng)中，教師必須充分運(yùn)用自身的教育教學(xué)知識(shí)，專業(yè)知識(shí)及課程開發(fā)知識(shí)等各方面的知識(shí)進(jìn)行校本管理。在這一過程中，教師的課程意識(shí)、課程觀念等會(huì)發(fā)生相應(yīng)的改變，教師的知識(shí)能力也得以提升。因此，可以這樣說，對教師進(jìn)行校本培訓(xùn)，鼓勵(lì)教師進(jìn)行校本課程的開發(fā)和研究，有利于教師專業(yè)素質(zhì)的提高，為教師角色的重新定位打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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