“職業(yè)農(nóng)民”教育問(wèn)題研究的思考

摘要：“職業(yè)農(nóng)民”教育研究無(wú)論從學(xué)科建設(shè)或是提升農(nóng)民素質(zhì)的國(guó)民教育視角以及推動(dòng)農(nóng)民現(xiàn)代化均有重要意義。考究當(dāng)前“職業(yè)農(nóng)民”教育研究尚存在著理論支撐不足、分類(lèi)研究不夠、局限于經(jīng)濟(jì)功能等諸多問(wèn)題。對(duì)此，需采用多種研究方式，分清“職業(yè)農(nóng)民”教育層次體系，構(gòu)建政府主導(dǎo)與多元主體參與的“職業(yè)農(nóng)民”教育綜合體系。

關(guān)鍵詞：“職業(yè)農(nóng)民”；教育問(wèn)題研究；思考

中圖分類(lèi)號(hào)：G725 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1009-4156(2011)04-063-02

“流動(dòng)農(nóng)民”與“職業(yè)農(nóng)民”為當(dāng)前學(xué)界對(duì)于農(nóng)民群體的新型職業(yè)劃分。“流動(dòng)農(nóng)民”主要指從農(nóng)村到城市的“農(nóng)民工”。“職業(yè)農(nóng)民”即為留守在農(nóng)村以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)為獨(dú)立職業(yè)并獲取利潤(rùn)的農(nóng)民群體。與“流動(dòng)農(nóng)民”相比，“職業(yè)農(nóng)民”教育研究一直被忽略，有悖于其作為新農(nóng)村建設(shè)的主體力量的歷史地位。厘清“職業(yè)農(nóng)民”研究的主導(dǎo)問(wèn)題實(shí)屬必要。

一、“職業(yè)農(nóng)民”教育研究應(yīng)用價(jià)值

1. 提高“職業(yè)農(nóng)民”總體知識(shí)與能力水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)村人口平均受教育年限只有7.6年，僅相當(dāng)于初中二年級(jí)水平；全國(guó)近5億農(nóng)村勞動(dòng)力中初中及以下文化程度的占88％；具有高中及以上文化程度的人口僅占5％；接受過(guò)短期職業(yè)培訓(xùn)的人口占20％；接受過(guò)初級(jí)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)或教育的僅占3.4％；接受過(guò)中等職業(yè)技術(shù)教育的僅占0.13％；沒(méi)有接受過(guò)技術(shù)培訓(xùn)的竟高達(dá)76.4％。提高“職業(yè)農(nóng)民”總體知識(shí)與能力水平極其必要。

2. 促進(jìn)國(guó)家和諧、穩(wěn)定、發(fā)展。改革開(kāi)放以后，盡管農(nóng)村與農(nóng)民的面貌一新，但是與城市相比，在基礎(chǔ)設(shè)施、福利保障、教育水平等各個(gè)方面差距仍然很大，“三農(nóng)”問(wèn)題已經(jīng)成為制約中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的瓶頸因素，“三農(nóng)”問(wèn)題關(guān)乎中國(guó)發(fā)展的根基，忽視三農(nóng)問(wèn)題，必將影響中國(guó)的和諧、穩(wěn)定和發(fā)展。“職業(yè)農(nóng)民”教育是解決“三農(nóng)”問(wèn)題和縮小城鄉(xiāng)差距的根本途徑。

3. 有利于推進(jìn)“職業(yè)農(nóng)民”現(xiàn)代化進(jìn)程。“職業(yè)農(nóng)民”教育不僅是促進(jìn)社會(huì)和諧、穩(wěn)定與發(fā)展的重要舉措，更是“職業(yè)農(nóng)民”自身幸福與現(xiàn)代化的必要條件。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，“職業(yè)農(nóng)民”作為一個(gè)相對(duì)落后的群體，只有通過(guò)繼續(xù)教育，才能成為新農(nóng)村建設(shè)以及現(xiàn)代化社會(huì)的主體力量，從而推進(jìn)自身現(xiàn)代化完成。

4. 有利于引導(dǎo)“流動(dòng)農(nóng)民”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。“流動(dòng)農(nóng)民”主要指“農(nóng)民工”。近一段時(shí)間以來(lái)，“農(nóng)民工”就業(yè)問(wèn)題備受關(guān)注。“農(nóng)民工”本身就是青壯年農(nóng)民，到城市以后盡管受到一些訓(xùn)練，但實(shí)質(zhì)沒(méi)有改變，其根基仍在農(nóng)村。伴隨“職業(yè)農(nóng)民”的教育以及新農(nóng)村建設(shè)的逐步推進(jìn)，必然會(huì)引導(dǎo)流動(dòng)農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。搞好“職業(yè)農(nóng)民”教育有利于引導(dǎo)“流動(dòng)農(nóng)民”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

二、“職業(yè)農(nóng)民”教育研究存在的問(wèn)題

1. 關(guān)于“職業(yè)農(nóng)民”的研究重視不夠。目前的研究關(guān)于農(nóng)民教育的文獻(xiàn)較多，但是對(duì)于“職業(yè)農(nóng)民”教育的研究較少。對(duì)于“職業(yè)農(nóng)民”進(jìn)行系統(tǒng)研究的就更加缺乏。從“農(nóng)民教育”到“職業(yè)農(nóng)民教育”，不僅是研究深度的進(jìn)一步挖掘，更是對(duì)農(nóng)民群體的認(rèn)識(shí)更趨科學(xué)。“職業(yè)農(nóng)民”最終成為新農(nóng)村建設(shè)的主體力量，過(guò)度關(guān)注“流動(dòng)農(nóng)民”而忽視“職業(yè)農(nóng)民”研究，其在理論與實(shí)踐上均值得反思。

2. 研究缺乏理論支撐與規(guī)律性認(rèn)識(shí)。“職業(yè)農(nóng)民”教育屬于交叉學(xué)科，其需要教育學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)等眾多學(xué)科的支撐。學(xué)科支撐的缺失，造成目前“職業(yè)農(nóng)民”教育認(rèn)識(shí)高度不夠、研究層次較低，導(dǎo)致對(duì)于“職業(yè)農(nóng)民”教育缺乏規(guī)律性認(rèn)識(shí)，而停留在一般操作層面上。研究人員需不斷厘清“職業(yè)農(nóng)民”概念、屬性等諸多方面的問(wèn)題。

3. 研究宏觀而缺乏具體分類(lèi)研究。“職業(yè)農(nóng)民”教育是以對(duì)“職業(yè)農(nóng)民”群體進(jìn)一步劃分為前提的。目前的研究多存在宏觀而不具體的問(wèn)題。把“職業(yè)農(nóng)民”看做一個(gè)整體對(duì)待就缺乏實(shí)踐的操作性。“職業(yè)農(nóng)民”包括村干部群體、技術(shù)群體、致富帶頭人群體、普通勞動(dòng)者群體等。目前，“分類(lèi)研究”的文獻(xiàn)很少，針對(duì)“職業(yè)農(nóng)民”中內(nèi)部群體劃分而“分類(lèi)研究”應(yīng)成為重點(diǎn)研究的方向。

4. 研究?jī)H局限于教育的經(jīng)濟(jì)功能。把“職業(yè)農(nóng)民”教育等同于技術(shù)培訓(xùn)，一味追求其經(jīng)濟(jì)功能，顯然是對(duì)“職業(yè)農(nóng)民”教育認(rèn)識(shí)的誤讀。盡管科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)應(yīng)該成為“職業(yè)農(nóng)民”教育的主要內(nèi)容，但是“職業(yè)農(nóng)民”教育目標(biāo)是培養(yǎng)現(xiàn)代化的“職業(yè)農(nóng)民”。在一定意義上，“職業(yè)農(nóng)民”教育問(wèn)題更是重要的民生與政治問(wèn)題。如一味局限于其經(jīng)濟(jì)功能，必將銷(xiāo)蝕“職業(yè)農(nóng)民”教育的戰(zhàn)略意義。

三、“職業(yè)農(nóng)民”教育研究方式綜合與拓展

1. 研究視角多樣化至整合研究。由于研究者不同的職業(yè)與知識(shí)背景，所以現(xiàn)有文獻(xiàn)采用了文化、人力資源、社會(huì)問(wèn)題、教育等多個(gè)視角，但還缺乏對(duì)視角的整合研究。“職業(yè)農(nóng)民”教育屬于綜合交叉學(xué)科的內(nèi)容，由政府、高校、企業(yè)、鄉(xiāng)村等多方合作，共同承擔(dān)此項(xiàng)課題研究是完成科研任務(wù)的重要途徑。除此，完成“職業(yè)農(nóng)民”教育研究的系統(tǒng)工程是違背科研精神的。

2. 研究學(xué)術(shù)性與實(shí)用性統(tǒng)一。由于“職業(yè)農(nóng)民”教育的特殊性，因此學(xué)者在研究中試圖把研究與典型試驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，使研究學(xué)術(shù)性與實(shí)用性統(tǒng)一。“職業(yè)農(nóng)民”教育絕不是普通教育的“書(shū)齋式”性質(zhì)，其既是一個(gè)教育問(wèn)題，更是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，其中又夾雜著經(jīng)濟(jì)因素。用純粹的文獻(xiàn)法研究是沒(méi)有出路的。理論研究與實(shí)證研究結(jié)合應(yīng)為有效路徑。

3. “職業(yè)農(nóng)民”教育比較研究。比較教育是教育學(xué)的重要分支，比較的方法是教育研究的重要方法。西方國(guó)家尤其是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的“職業(yè)農(nóng)民”教育有自身成熟的模式與特征。對(duì)他國(guó)職業(yè)教育理論與實(shí)踐的借鑒并嫁接于中國(guó)的現(xiàn)實(shí)是一條有效的研究路徑。當(dāng)前，此領(lǐng)域文獻(xiàn)甚少需引起學(xué)者關(guān)注。

四、“職業(yè)農(nóng)民”教育研究?jī)?nèi)容層次體系

在認(rèn)識(shí)“職業(yè)農(nóng)民”教育戰(zhàn)略性意義基礎(chǔ)上，其主要研究?jī)?nèi)容有如下諸點(diǎn)。

1. 影響“職業(yè)農(nóng)民”教育問(wèn)題的多元因素研究。關(guān)于“職業(yè)農(nóng)民”教育問(wèn)題存在著影響因素的復(fù)雜性。其主要包括三個(gè)方面。第一，認(rèn)識(shí)與觀念問(wèn)題。正確認(rèn)識(shí)“職業(yè)農(nóng)民”教育的重要性是實(shí)施教育的首要問(wèn)題，在新形勢(shì)下將其定位為國(guó)民教育的重要組成部分是科學(xué)的。第二，“職業(yè)農(nóng)民”本身的阻礙因素。諸如文化水平、經(jīng)濟(jì)條件、自由時(shí)間等將極大地影響其長(zhǎng)遠(yuǎn)的教育需求。第三，客觀條件要素是否具備。目前，各級(jí)政府財(cái)政狀況將制約“職業(yè)農(nóng)民”教育工程的實(shí)施。

2. “職業(yè)農(nóng)民”教育的特殊性與規(guī)律研究。“職業(yè)農(nóng)民”教育是在新形勢(shì)的背景下提出的。其本身就不同于普通教育與一般的職業(yè)教育。對(duì)其教育性質(zhì)、教育目標(biāo)、教育內(nèi)容、教育方法、教育模式等系統(tǒng)研究與取得規(guī)律性的認(rèn)識(shí)是實(shí)施“職業(yè)農(nóng)民”教育的基礎(chǔ)。如果把“職業(yè)農(nóng)民”教育等同于普通教育、全日制學(xué)校教育，不是按照其特殊性去研究與操作，將不能科學(xué)地完成“職業(yè)農(nóng)民”教育的任務(wù)。另外，“職業(yè)農(nóng)民”教育超越了一般職業(yè)教育的內(nèi)涵，它是作為對(duì)一個(gè)階層全面提升意義上的復(fù)雜工程。

3. “職業(yè)農(nóng)民”教育的現(xiàn)代化研究。“職業(yè)農(nóng)民”教育是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民現(xiàn)代化的基本手段。課題研究力求在探索“職業(yè)農(nóng)民”教育規(guī)律的基礎(chǔ)上，試圖以教育去推進(jìn)“職業(yè)農(nóng)民”現(xiàn)代化的進(jìn)程，通過(guò)試驗(yàn)后的歸納、總結(jié)，探索新形勢(shì)下“職業(yè)農(nóng)民”現(xiàn)代化特征分析，尋找出“職業(yè)農(nóng)民”現(xiàn)代化的有效路徑。當(dāng)然，“職業(yè)農(nóng)民”教育只是“職業(yè)農(nóng)民”現(xiàn)代化的要素之一，但其對(duì)于“職業(yè)農(nóng)民”現(xiàn)代化推進(jìn)具有重要的啟發(fā)和引領(lǐng)作用。

4. “職業(yè)農(nóng)民”教育的方法與形式研究。“職業(yè)農(nóng)民”教育的特殊性決定了其教育方法將不同于普通教育。其教育方法與形式的設(shè)計(jì)等一切都必須圍繞“職業(yè)農(nóng)民”的特點(diǎn)進(jìn)行。“職業(yè)農(nóng)民”的需求、時(shí)間、文化水平、年齡以及所處的地理區(qū)域等均是設(shè)計(jì)教育方法、形式的重要決定因素。根據(jù)不同的教育內(nèi)容，設(shè)計(jì)綜合性的教育方法與形式是本課題的研究?jī)?nèi)容。

五、“職業(yè)農(nóng)民”教育研究思考

1. “職業(yè)農(nóng)民”“分類(lèi)教育”研究與試驗(yàn)。“職業(yè)農(nóng)民”教育只是一個(gè)總體概念，如果貫徹實(shí)施“職業(yè)農(nóng)民”教育規(guī)劃，需根據(jù)不同農(nóng)民人群進(jìn)行“分類(lèi)教育”。目前，“職業(yè)農(nóng)民”主要包括村干部群體、技術(shù)人員群體、致富帶頭人群體、普通勞動(dòng)者群體等。根據(jù)不同的教育類(lèi)別，分別實(shí)施不同的教育內(nèi)容、采取不同的教育方式。“分類(lèi)教育”是有效實(shí)施“職業(yè)農(nóng)民”教育的教育策略。

2. “職業(yè)農(nóng)民”教育的“政府主導(dǎo)型”模式研究。“職業(yè)農(nóng)民”教育的模式研究是課題研究的核心問(wèn)題。“職業(yè)農(nóng)民”教育的戰(zhàn)略定位決定了將以國(guó)家為主體擔(dān)負(fù)此項(xiàng)任務(wù)。但目前國(guó)家對(duì)于教育的投入即使在普通教育上尚達(dá)不到世界平均水平，因此，對(duì)于“職業(yè)農(nóng)民”教育進(jìn)行大量財(cái)政投人是不現(xiàn)實(shí)的。基于此，構(gòu)建“政府主導(dǎo)型”模式，以政府為主導(dǎo)，引導(dǎo)多元主體投入與建設(shè)的綜合模式才能完成“職業(yè)農(nóng)民”教育的歷史任務(wù)。

3. “職業(yè)農(nóng)民”教育規(guī)劃與推進(jìn)實(shí)施建議研究。“職業(yè)農(nóng)民”教育問(wèn)題盡管具有戰(zhàn)略意義。但由于其影響要素的復(fù)雜性，因此不是一蹴而就的。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)的發(fā)展階段，“職業(yè)農(nóng)民”教育的潛在戰(zhàn)略地位還沒(méi)有完全顯露之時(shí)，從研究到推進(jìn)實(shí)施需要制定科學(xué)翔實(shí)的規(guī)劃，以指導(dǎo)政府進(jìn)行決策參考。“職業(yè)農(nóng)民”教育需要科學(xué)的理論指導(dǎo)和翔實(shí)的規(guī)劃，因此研究與規(guī)劃制定要走在前面。

4. 引導(dǎo)不同主體參與“職業(yè)農(nóng)民”教育工程的實(shí)踐。“職業(yè)農(nóng)民”教育問(wèn)題是一個(gè)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其不僅存在著理論研究的復(fù)雜性，更存在著實(shí)踐上的艱難性。因此，從各級(jí)政府、教育部門(mén)等多個(gè)主體去嘗試實(shí)施“職業(yè)農(nóng)民”教育實(shí)踐尤為重要，課題組可選定某一特殊區(qū)域如燕山山區(qū)進(jìn)行“職業(yè)農(nóng)民”教育實(shí)踐探索，以期獲得規(guī)律性認(rèn)識(shí)。

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