高等教育發(fā)展的代價分析

一、高等教育發(fā)展代價的歷史考察

目前的教育發(fā)展代價研究結果大都認為，代價僅僅屬于價值論范疇，是指人類為實現(xiàn)社會發(fā)展的某一價值目標而承擔的消極后果。這一觀點存在偏頗，應該從更廣和更高的歷史觀層面來考察代價問題。“代價”作為反映人類社會歷史發(fā)展進程、尋求歷史發(fā)展規(guī)律的重要概念，應該屬于歷史觀范疇。基于這一定位，我們可以確定代價的基本內涵：“代價”是與社會發(fā)展(社會進步)相關聯(lián)的一個哲學范疇，是指人類在社會發(fā)展過程中所做的付出、努力和犧牲，以及所造成的消極后果。

高等教育系統(tǒng)作為社會子系統(tǒng)之一，其發(fā)展所需的代價也應該與社會發(fā)展代價一樣定位于歷史觀范疇。高等教育發(fā)展代價的研究不僅要考察代價本身及其對人的影響和意義，而且要通過考察代價的產(chǎn)生、本質，揭示高等教育通過付出代價獲得發(fā)展的規(guī)律，進而指導高等教育發(fā)展。雖然教育代價與價值之間存在密切聯(lián)系，但教育自身發(fā)展的規(guī)律是不容忽視的，其超越于教育價值主體的選擇，體現(xiàn)著合目的性與合規(guī)律性的區(qū)別：“由于歷史觀中包含了價值論，所以，從歷史觀的角度對代價進行的考察，是從歷史發(fā)展的合規(guī)律性與合目的性統(tǒng)一的角度進行的；而從價值論角度對代價進行的考察，則是從歷史發(fā)展的合目的性這一方面進行的。”當我們使用“代價”一詞對高等教育發(fā)展進行價值判斷時，可以發(fā)現(xiàn)，代價實際上體現(xiàn)的是一種綜合意義，即價值選擇和教育發(fā)展規(guī)律雙重作用的結果。

在歷史觀視野下，高等教育發(fā)展代價的內涵應體現(xiàn)出高等教育發(fā)展的歷史屬性，而不只是價值屬性。“高等教育發(fā)展代價”是指高等教育主體為實現(xiàn)高等教育發(fā)展目標所投入的成本、所做的舍棄與犧牲、所承受的消極后果。具體內容有三個方面：(1)所消耗的物力、財力和人力，又可稱之為高等教育發(fā)展成本。(2)舍棄或犧牲的價值。其中包括：為實現(xiàn)主要發(fā)展目標和使用主要發(fā)展手段而導致的被抑制或舍棄掉的價值；為換取高等教育的新價值而犧牲掉的已有價值。(3)所承受的消極后果。其中包括：高等教育發(fā)展的內在矛盾性、客觀制約性、復雜性產(chǎn)生的消極作用；由人為錯誤或失誤所造成的背離高等教育發(fā)展價值取向的消極作用與后果。

二、高等教育發(fā)展代價產(chǎn)生的原因

從本質上講，高等教育發(fā)展代價緣自高等教育實踐，高等教育實踐活動中肯定性和否定性的矛盾運動推動高等教育歷史不斷由低級向高級發(fā)展。具體而言，高等教育發(fā)展代價產(chǎn)生的原因可以分為客觀原因和主觀原因兩方面。

(一)高等教育發(fā)展代價產(chǎn)生的客觀原因

1.高等教育目標的多樣性與有限性

高等教育目標體系由多層次和多目標構成，作為高等教育主體，應當促使各種目標適時、合理地實現(xiàn)，但由于種種原因，所有發(fā)展目標無法在短時期全部實現(xiàn)，所以人們只能通過價值判斷優(yōu)先實現(xiàn)一種或幾種主導目標。造成高等教育發(fā)展目標不能同時實現(xiàn)的原因可以從兩方面分析。首先是高等教育目標之間的矛盾難以協(xié)調，比如公平目標和效率目標、專才與通才的培養(yǎng)目標等等。“這些目標在短期內很可能會互相沖突。雖然我們設想或希望它們終究會相互增進，但至少在不很長的時間內是個幻想。”其次是歷史和文化傳統(tǒng)的影響。“任何類型的大學都是遺傳與環(huán)境的產(chǎn)物”，高等教育發(fā)展不可能脫離歷史文化傳統(tǒng)，其中有些因素決定著高等教育目標的選擇和實現(xiàn)。比如中國文化傳統(tǒng)中“重學輕術”思想是高等教育推崇精英教育、輕視職業(yè)教育的重要原因，也是導致高等院校一味“向上看齊”、追求高層級的文化根源。不論高等教育主體自身意愿如何，目標選擇都會導致以主導性目標抑制、否定甚至犧牲其他有價值的目標，產(chǎn)生抑制或舍棄某些發(fā)展目標的代價。

2.高等教育主體的利益沖突

高等教育主體包括行政管理者、高等教育機構舉辦者、辦學者、教師和學生等直接主體與用人單位等間接主體。從有利于高等教育發(fā)展的角度講，無論直接主體還是間接主體都應當使自身利益符合高等教育整體利益，形成合力，促進高等教育發(fā)展。但事實上，不同利益主體往往會將自身利益放在首位，不同價值取向之間的矛盾和沖突、脫節(jié)和失調導致代價產(chǎn)生。以高等教育供求為例，主體的行為在市場經(jīng)濟條件下都會呈現(xiàn)“經(jīng)濟人”特征，以追求利益最大化為價值取向：在有限理性的支配下，政府既考慮公共利益也考慮本位利益，因為在一定程度上政治活動也有組織部門利益；高校追求經(jīng)濟效益的行為指向和活動規(guī)律也受利益驅使“，營利使利潤有可能足夠到高等教育的投資者能從中獲得足夠的、高于其他可供選擇項目的回報”；受教育者則通過高等教育投資，提升能力和素質，找到理想工作；用人單位越來越將對人才的需求轉變?yōu)閷Ω叩冉逃年P注和影響。在各自利益的驅使下，高等教育供求主體間的沖突不可避免，這些沖突是導致高等教育代價的重要因素。

3.高等教育發(fā)展的有序性與無序性

高等教育秩序是指高等教育系統(tǒng)各組成部分在發(fā)展過程中所處的地位和狀態(tài)，包括宏觀、中觀和微觀三個層面，發(fā)展的有序與無序關系到高等教育發(fā)展代價的高低。

宏觀層面的代價主要是由世界高等教育秩序不平等造成的。世界秩序模式規(guī)劃理論認為，全球中心(發(fā)達國家)和邊緣(發(fā)展中國家)之間日益增長的不平等是現(xiàn)行世界秩序最顯著的特征。中心國家通過利用、滲透和分化等方式對邊緣國家文化、知識和學者進行控制：邊緣國家學者在國際知識體系中地位低下，他們作為中心國家學者理論在邊緣國家的代言人，只與中心國家學術中心密切聯(lián)系。20世紀80年代，加拿大比較教育學家許美德曾根據(jù)這一理論分析了世界高等教育秩序對中國高等教育發(fā)展的危害，提出中國大學與發(fā)達國家學術中心的緊密聯(lián)系將導致知識分子的文化異化，等等。不幸的是，許美德的純邏輯推論在今天得到了應驗。在世界高等教育秩序中處于不利地位的中國高等教育，正如阿特巴赫所言，沒有實現(xiàn)在世界高等教育秩序中的地位轉變，而是被逐漸納入這一不平等的秩序中，甚至在很多時候迷失了方向，這是中國高等教育秩序混亂的原因之一。

中觀層面的代價既與國際高等教育秩序有關，又受本國歷史、文化等方面的影響，而往往又是無序和混亂的。以中國為例，由于長期忽視變革的代價，高等教育秩序在變革中呈現(xiàn)出“有序化”的“無序”狀態(tài)——行政手段“有組織”地策動改革，表現(xiàn)為階段性“有序”，但政策穩(wěn)定性與連續(xù)性差，加之自上而下的大刀闊斧方式，則導致整體性“無序”，使代際間的模式抉擇代價過高。目這種無序狀態(tài)說明中國的計劃秩序過于強大，習慣思維下以加強控制為原則的高等教育法律和政策，雖然在較短時期內能控制無序行為，但違規(guī)和無序總會創(chuàng)造更多的沖破秩序的方法，導致更大規(guī)模的無序。

微觀層面的代價與高校內部管理、教學和科研等各種組織及其活動的運行秩序有關，這一秩序可分為學術秩序和行政秩序。在現(xiàn)代大學中，當行政自身因機構臃腫、程序混亂、效率低下而造成行政權力的過度擴張，就會導致學術秩序在程序性、公共性和有效性方面的代價：高校各級黨政部門對學術委員會以及資源分配權的掌控，使學術組織產(chǎn)生和運行“程序”失去合法性的基礎；學術機構中的“單位本位意識”和個人學術權威，會造成非行政性權力在行政性學術權力的壟斷和遮蔽下走向邊緣化，無法承擔學術公共性職能。在程序性和公共性缺失的情況下，學術秩序的約束作用會逐漸低落甚至無效。

(二)高等教育發(fā)展代價產(chǎn)生的主觀原因

1.高等教育主體的認知局限

作為高等教育主體，人的認知是有局限的，因此，將其作為高等教育發(fā)展代價的主觀原因進行分析比較恰當。人們認識高等教育發(fā)展規(guī)律的能力總有一定局限的，“我們只能在我們時代的條件下進行認識，而且這些條件達到什么程度，我們便認識到什么程度。”同時，高等教育現(xiàn)象的復雜化，也會使人們認識高等教育規(guī)律變得困難。再者，因為不同主體的價值目標、關注領域、思維方式以及知識背景不同，認識差異在所難免，對高等教育發(fā)展規(guī)律和本質的認識也會存在差異。基于上述原因，人們對高等教育規(guī)律的認識和揭示既有限又相對，因此付出代價也在所難免。

2.高等教育主體的素質限制

高等教育主體的素質限制及其主觀失誤是伴隨高等教育活動的永恒現(xiàn)象，它所導致的代價是由高等教育主體自身的能力和水平造成的。首先，教育者素質不健全會影響人才培養(yǎng)質量。因為，錯誤的世界觀會影響教育者的態(tài)度和方法，進而影響受教育者身心的健康發(fā)展；教育者文化知識狹窄低下，就難以履行為人師表的職能。此外，教育者的認識還常常受個人心理素質和心理效應的消極影響，其“思維過程處處潛伏著失誤的可能性，在復雜曲折的、近似于螺旋曲線的認識過程中把人們引導到錯誤的泥淖”。人才培養(yǎng)質量具有隱蔽性、擴散性和長期性等特點，這些不但是代價產(chǎn)生的原因，而且是代價長期存在和不斷擴大的根源。其次，管理決策失誤也會導致代價的產(chǎn)生。決策者素質低、能力不足和決策方式不科學，必然會產(chǎn)生錯誤行為，微觀失誤會導致一所學校的發(fā)展受到損害，影響學生的發(fā)展；宏觀失誤會影響高等教育自身發(fā)展乃至國家的發(fā)展。

3.高等教育主體的道德失范

師德問題和學術道德失范等行為對高等教育而言會產(chǎn)生巨大的代價。首先是師德問題。教師敬業(yè)精神缺失和業(yè)務水平下降會直接導致學生專業(yè)水平低下，教師道德水準低下則會產(chǎn)生負面的示范作用。師德問題導致人才培養(yǎng)質量下降，直接影響到高校職能的正常發(fā)揮和高等教育社會功能的實現(xiàn)。其次是學術道德失范問題。學術道德失范可以理解為學術主體用不符合學術道德規(guī)范的手段去實現(xiàn)個人的價值目標，它存在于高等教育發(fā)展的各個時期，會危害學術自身發(fā)展、損害高校名譽、危及高等教育存在的合法性、導致社會精神危機。因此，學術道德失范是一種傷及社會精神和思想基礎的腐敗，會破壞高等教育發(fā)展和社會穩(wěn)定。

三、高等教育發(fā)展代價的合理降低

通過對高等教育發(fā)展代價產(chǎn)生原因的分析，可以看出代價是高等教育發(fā)展進程中不可避免的，但代價之于高等教育發(fā)展的作用并不僅僅是負面、消極的，它在很大程度上也推動著高等教育發(fā)展。代價作為高等教育發(fā)展的對立面很容易理解，重要的是如何認識代價與高等教育發(fā)展相統(tǒng)一的一面，這是代價能否得到合理調控和補償?shù)睦碚摶A。從高等教育發(fā)展歷史來看，高等教育代價與發(fā)展之間相互促進和相互轉化。相互促進表現(xiàn)為：高等教育發(fā)展為代價提供了物質基礎，既有的高等教育系統(tǒng)結構及其運行方式?jīng)Q定了代價付出的方式；而代價則以否定的形式孕育高等教育進一步發(fā)展的目標，它是高等教育發(fā)展過程中一種對發(fā)展具有反省、刺激和推動作用的因素。相互轉化表現(xiàn)為：某一歷史時期的主要發(fā)展目標，在另外一個歷史時期卻可能成為發(fā)展的代價。例如個人本位與社會本位關系問題，當國家處于激烈國際競爭甚至民族危亡時，高等教育的社會發(fā)展功能成為主導價值目標，個體發(fā)展功能就可能成為不得不付出的代價；反之，當國家處于安定富足時，高等教育的個體發(fā)展功能成為教育的主導價值目標，社會發(fā)展功能就可能成為不得不付出的代價。

高等教育發(fā)展與代價的對立統(tǒng)一關系，決定了高等教育發(fā)展與代價的共生性，意味著我們可以通過一定的途徑合理降低代價。從代價視角看，高等教育發(fā)展進程有三種形態(tài)：第一種是低代價低發(fā)展。第二種是高代價低發(fā)展。第三種是低代價高發(fā)展。低代價高發(fā)展是高等教育自身最優(yōu)化要求的具體表現(xiàn)，是高等教育發(fā)展的基本取向，要求我們不但要從代價角度認識高等教育發(fā)展，而且要從調控代價的角度實現(xiàn)高等教育發(fā)展。實現(xiàn)高等教育的低代價高發(fā)展是一項復雜而宏大的系統(tǒng)工程，需要在思想觀念、基本原則和方法途徑等方面實現(xiàn)全方位的變革，樹立正確的代價意識、明確代價降低的基本原則和找到合理降低代價的方法。

(一)樹立正確的代價意識

是否掌握并運用正確的代價意識去分析、判斷和解決代價問題，是高等教育發(fā)展實踐的一個重要問題。高等教育發(fā)展代價合理降低的首要問題就是確立正確的代價意識。

代價意識是主體對高等教育發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種代價問題進行反思的結果，它是主體在實踐活動中對高等教育發(fā)展走向的積極反映，是以主動承擔一定的損失和犧牲為基礎，以加快高等教育發(fā)展為主題，對高等教育目標實現(xiàn)作出相應舍棄、付出和投入的自覺意識和評價性認識。代價意識包括承認代價的意識、重視代價的意識、分析代價的意識、承擔代價的意識、補償代價的意識和減少與避免代價的意識。高等教育發(fā)展實踐要求主體樹立正確的代價意識，即對代價的付出或承擔“是否應當”問題的正確辨析與把握。它包括兩個方面的評判：一是必要性。每一項高等教育活動及其代價付出是否值得、是否有意義，取決于它是否能滿足高等教育自身發(fā)展、人自身發(fā)展、社會發(fā)展的需要。二是可行性評判。一項高等教育活動的成功率大小直接關系到支付某種代價是否值得、是否應該付出。

(二)合理降低代價的原則

合理降低高等教育代價需要一些中間環(huán)節(jié)，這是我們從抽象認識向具體方法過渡的必要步驟。合理調控代價的原則具體包括以下三個方面：

首先是選擇性與客觀性相結合。即高等教育主體可以在尊重客觀條件的前提下，選擇一條相對來說代價付出最小而又最有效的發(fā)展道路。比如高等教育大眾化的道路選擇問題。與西方發(fā)達國家高等教育大眾化成熟的實現(xiàn)條件不同，中國高等教育大眾化的實現(xiàn)并不具備所有成熟的條件，但高等教育和社會發(fā)展已經(jīng)提出了大眾化的要求，因此必須在兼顧社會條件的前提下，通過選擇政府主導的方式來實現(xiàn)。

其次是主導性與全面性相結合。即高等教育主體既要考慮條件限制而選擇當下主導性的發(fā)展目標，又要兼顧其他發(fā)展目標，以避免片面發(fā)展。這要求人們在多種發(fā)展目標之間找到最佳發(fā)展尺度，杜絕以一個領域的災難性毀壞換取另一領域的進步，這是高等教育轉型發(fā)展過程中尤其值得關注的問題。

第三是公平性與補償性相結合。即高等教育發(fā)展代價的付出和承擔首先要在付出和承擔的必要性、主體、時間和方式上體現(xiàn)公平性，對未達到公平目標的情況應通過補償?shù)姆绞接枰哉{整。貫徹這一原則時，對于兩個以上權力上對等的獨立主體，適用公平性原則，對于組織內部地位不平等的主體關系，適用補償性原則。

(三)合理降低代價的方法

高等教育發(fā)展代價的合理降低是指主體運用各種社會和高等教育規(guī)范以及與之相適應的手段和方式，對發(fā)展過程及結果進行調節(jié)、引導和管理，從而降低代價的付出。

降低高等教育發(fā)展的代價可從微觀、中觀和宏觀三個層次考慮。微觀層次主要涉及高等教育主體的價值觀念和行為方式；中觀層次主要涉及高等教育各利益主體之間的利益關系和利益矛盾；宏觀層次主要涉及高等教育系統(tǒng)與其他社會子系統(tǒng)的關系，以及國家間高等教育系統(tǒng)的關系。

高等教育發(fā)展代價的合理降低可以采取組織、制度、文化三種手段。(1)組織手段。代價的產(chǎn)生從組織的視角看是由組織目標選擇失誤、組織權力分配不合理、組織間溝通不順暢、組織利益沖突、組織運作機制不健全等問題造成的這是采用組織手段的理由。(2)制度手段。制度手段則是運用社會行為準則對主體行為進行調節(jié)與制約，它把高等教育主體行為納入某種關系框架中，使之與這種關系相吻合，以此保證代價的合理付出和發(fā)展目標的實現(xiàn)。(3)文化手段。文化手段主要包括重建高等教育價值觀、調適教育內容和改善高等教育管理主體的行為等。

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