河西教育:探求發展真義

河西區是天津市重要的中心城區，是市級行政中心、文化藝術中心、商務辦公中心、創意產業基地、生態宜居城區，榮獲“幸福城市政府貢獻獎”，當選“天津最具幸福感城區”。河西區全面建設區域現代教育體系，探索促進教育高水平、高質量均衡發展的各項舉措。綜覽河西教育，人們感受到的是鮮活而富有生命力的“傳統”“亮點”“成果”，它們構筑起教育的深厚內涵，支撐起教育工作先進區的過去、現在、未來。

創新發展篇——“亮點”閃現看發展

“河西亮點”之一：義務教育均衡發展

河西區早在2002年就確立了均衡化、個性化、信息化、國際化和終身化的教育發展目標，2003年，實施天津市“雙高普九”規范化學校建設，2004年，實施河西區“現代化學校先進校”建設，2006年將教育均衡發展列入“十一五”規劃，2009年高水平實施天津市義務教育學校現代化達標建設項目，使區域義務教育發展更加均衡，結構布局更加合理，個性特色更加鮮明，育人質量更加優化，隊伍建設更加完善，教育對區域發展的貢獻更加突出。2009年，河西區被評為全國推進義務教育均衡發展工作先進區。

第一，建立區域校際聯合發展機制。2006年，制定《河西區小學建立“教育發展聯合學區”的實施意見》，組建5個教育發展聯合學區，發揮中心校優質資源的輻射作用，帶動周邊校共同發展。通過開展專家講座、課例研究等活動，舉辦”同課異構”“情境創設”等專題論壇，強化校際合作、交流與共享，使聯合學區成為學校發展的共同體。2008年，深化聯合學區模式改革，選取第四教育發展聯合學區為試點，將河西區中心小學與學區內2所學校進行教育資源整合、重組和共享，建立起“總校統籌協調、分校相對獨立、教育資源共享”的管理模式，統一教學要求，統籌人事管理，共享優秀教師、校園網絡等優質教育資源，促進了3所學校的共同提高。2009年，在做實小學聯合學區的基礎上，實施“名校帶新校”策略，在區內相對偏遠的東部地區建立師大二附小分校，讓新建學校高起步、高水平、又好又快發展。2010年，將聯合學區經驗向中學輻射，創立一對一互助機制，將區內7所優質示范校與7所普通中學結成對子，在學校管理、課程教學、教研、師資等方面開展合作與交流，不斷縮小校際差距，形成資源共享、協同發展的新格局。

第二，建立教師柔性流動和培養機制。河西區把優秀教師的流動作為促進區域教育均衡發展的重要舉措，多方給力，有效發揮優秀教師的引領、輻射和帶動作用，提升整體素質，優化隊伍結構。一是實施教師柔性流動機制。出臺和實施《教師流動實施方案》與《小學優秀骨干教師柔性流動管理暫行辦法》，規定凡具備優秀骨干資格的教師在人事、工資福利待遇關系不變的基礎上，3到6年間至少參與一次為期1到2年的區域內柔性流動，承擔教學任務、參加教學研究、上研究課并指導和培養青年教師。采取定向幫扶、雙向互派、整體輪換等流動方式，打破學校界限，實現了學區內優秀教師資源的均衡與共享。二是加大教師培訓力度。實行教師全員業務能力水平定期考核，制定《教師業務水平考核實施意見》，修訂考核與評價辦法，加大培養力度，促進全區教師的專業發展。

第三，建立學片教研機制。制定《中學學片教研實施指導意見》，在“教學、教研、科研三維聯動”的校本教研模式下，將全區分為三個“區域教研聯合體”，發揮區、片、校三級教研網絡的聯動作用，重點突出學片教研，整合區域資源，達到“一片教研，多校共享；一片教研，多片受益”的效果。自2004年起，河西區在中學設立每年一個主題的教學節，在小學舉辦特級、小中高教師課堂教學展示專場和實施高效教學論壇，形成教研活動的載體與品牌。全區干部教師緊緊圍繞課程改革的重點難點問題，集思廣益、商榷研討，極大地促進了校際優質教育資源共享。

“河西亮點”之二：創新體制機制建設

一是不斷創新教育行政管理機制。河西區在全市率先成立財務中心、教育產業管理服務中心和校舍建設管理中心，整合教育資源，發揮統籌、管理、協調、服務的職能。加強國有資產的管理和整合，從抓后勤隊伍建設和提高后勤保障水平入手，著手建立現代化后勤保障體系。實行校舍建設、修繕、管理一體化模式，每年投入1 000余萬元校舍修繕專項資金，確保校舍設施安全運轉，提高校舍的使用效益。

二是積極推進現代學校制度建設。作為全國8個現代學校制度建設實驗區之一，河西區進行民主管理、文化建設等實踐研究，形成以教代會為基本載體和主渠道的民主管理、民主監督的機制，積極推行“陽光校務”，完善實施項目審批制度。充分發揮家長委員會、街道文教科及社區居委會的作用，建立學校開放日等制度，發放社區居民與家長問卷，進行滿意度調查，家長、社區、學校形成合力，提高學校辦學水平。將安全工作列入校長三年任期責任制的剛性指標，制定突發事件應急預案，排除各種隱患，確保師生安全。挖掘學校優秀傳統，凝煉辦學理念，培育學校文化，形成”一校一品位、一校一特色”的良好局面。

高端發展篇——“成果”檢驗促發展

“河西成果”之一：義務教育學校現代化達標建設

義務教育學校現代化達標建設，是天津市實現義務教育均衡發展的重要舉措。2008年年底，河西區啟動實施義務教育學校現代化達標建設工作，21所學校成為首批申報校。區委、區政府結合教育發展實際，研究制定實施方案，積極籌措4 000萬元專款，專項用于進一步改善學校的辦學條件。區教育局本著安全、實用、夠用、節儉的原則，均衡配置教育資源，將教學裝備、運動場地及體育衛生器材、信息技術設備、校舍維修四個方面確定為辦學條件重點建設項目，有針對性地對首批申報校分類推進辦學條件建設和改善，成效明顯。在創建過程中，教師主動、自覺承擔工作的積極性空前高漲，廣大教師努力踐行師德規范，在課堂教學和主題班會上，與學生民主、和諧、平等對話。在教師發展的同時，學生也得到充分的發展。許多學校在創建后，開展了家長開放日活動，家長們由衷地表示，“學校變得越來越美，孩子在家門口享受到了好的教育。”

“河西成果”之二：拓寬育人途徑，提高學生綜合素質

第一，堅持德育為先，創新活動載體。作為全國未成年人思想道德建設工作先進區，河西區著力提升學生的思想道德素質。緊緊抓住課堂這個主陣地，將思想道德教育納入教學指導、研究、評價的全過程，滲透到新課程改革框架下的學科教學中。在各學科教學中，細化德育要求，按照學科特點，確立德育目標體系，采用參與式、啟發式、討論式等形式，將傳授知識同陶冶情操、養成良好習慣結合起來，引導廣大教師有意識地在教學中對學生進行思想道德教育。以弘揚和培育民族精神、加強學生基礎道德培養為目標，創新德育活動載體，加強學生行為規范養成教育，分別以禮貌、勞動、誠信、理想信念等為主題，連續7年舉辦“河西學子節”，近12萬名學生參加活動，成為德育活動品牌，獲天津市首屆未成年人思想道德建設創新案例優秀獎，并得到中央文明辦等部門的高度評價。傳統文化教育、國學教育成為德育特色項目，舉辦首屆中學生國學論壇，孔子后裔柯蘭出席；舉辦“論語進課堂”活動，中宣部副部長王世明到場觀摩并給予高度評價；承辦天津市首屆中華美德論壇，取得良好教育效果。開通完善河西德育網，推進德育信息化。河西區重視心理健康教育，成為全國區域推進心理健康教育實驗區，出臺《中小學心理咨詢室、活動室建設評估標準》，加強心理輔導。2007年在教育部組織召開的全國心理健康教育專業委員會工作會議上作經驗介紹。重視未成年人校外教育，打造100個“社區青少年快樂營地”，其中17個被評為天津市未成年人快樂營地、26個通過區級認證，形成社區未成年人思想道德建設三級工作體系。社區教育辦公室獲全國未成年人思想道德建設工作先進單位稱號。

第二，推進陽光體育，促進身心健康。河西區作為天津市唯一的“全國中小學生課外文體活動工程示范區”，在貫徹落實“億萬學生陽光體育運動”中，動作快、行動早，率先在全市召開了陽光體育運動推動會，率先在全市召開了陽光體育運動階段性展示活動；教育局通過文件引領、競賽帶動等形式，以“陽光體育運動”的開展為契機，進一步抓實根本，從提高日常體育課、大課間活動、體育傳統項目、群體活動的質量著手，保證100％的學生參與到“陽光體育運動”中，使河西區的每個學生真正走到陽光下、走向體育場。該區因此榮獲全國陽光體育運動先進區榮譽稱號。

第三，加強藝術教育，培養健康情趣。河西區落實學校藝術教育工作規程，每年組織10場藝術展演或演出，培育出50余個精品社團，多次在全國文藝展演中榮獲金獎，參加天津市文藝展演獲獎數量位居全市前列。舉辦“打開音樂之門”系列演出、“銀河讀書節”系列活動，免費舉辦各種知識講座、書畫展等，以高雅文化陶冶學生情操。2009年被教育部評為“祖國萬歲”歌詠活動優秀組織單位。高標準建成21 000平方米的河西區青少年宮，為開展青少年校外藝術教育提供了最佳陣地。（摘自《天津教育》2011年第1期）■

□本欄責任編輯 周瑜芽

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