中國高校分類標準及對“985工程”大學的分類嘗試

摘 要： 從5個分類維度構建我國普通高校分類標準及指標體系，并對我國“985工程”二期重點建設大學進行分類嘗試。結果表明，通過實施“985工程”，我國已建立了一批以學科類、綜合性、研究型為主要類型的國內一流大學和高水平大學，為建設世界一流大學和世界知名高水平研究型大學奠定了堅實基礎，但也存在生師比和本研比偏高、定位失當、重點不明、盲目求大求全等問題。

關鍵詞： 中國高校； 分類標準；“985工程”大學

中圖分類號：G649.21 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-8381(2011)06-0021-06

為便于高校分類法的推廣和運用，并檢驗其可行性，本文在中國普通高校分類框架和分類標準及指標體系設計的基礎上[1-2]，對原有12個維度的分類標準及指標體系進行了適當的簡化，首次嘗試對我國“985工程”二期重點建設大學（共38所）進行具體分類（因數據原因實際分類36所）。

一、 中國普通高校分類的基本框架

依據學科、專業和課程設置面向的不同，我們[LL]從橫向上將中國普通高校劃分為學科類高校、專業類高校、職業類高校3個一級類別[1]。同時，依據高校的學科、專業的覆蓋面及其內在關系，將上述三類高校劃分為綜合性、多科性和單科性3個二級類別。縱向上，我們依據履行社會職能的能級，自上而下將學科類高校和專業類高校劃分為研究型、教學科研型、教學型3個層次；將職業類高校自上而下劃分為教學科研型、教學型2個層次（見圖1）。

二、 中國普通高校分類標準及指標體系

根據以上中國普通高校分類的基本框架，現將簡化后的中國普通高校分類標準與指標體系列表如下（見表1—5）:

三、 我國普通高校分類標準及指標體系的特點

本文設計的高校分類標準與指標體系是在總結我國已有高校分類研究成果及分類實踐經驗基礎上設計的，但更多的是在借鑒的基礎上結合我國國情進行的自主創新，與其他高校分類法相比具有如下4個特點：

1. 只采用輸入指標而不采用輸出指標。為了真正實現高校分類與高校排名脫鉤，有效地防止人們將高校分類與高校排名混同起來，本研究首次提出只采用輸入指標、不采用輸出指標的思路來設計分類指標。這是本綜合分類體系首要的特點。綜觀已有的高校分類法，無論是國外的卡內基分類還是中國的武書連、馬陸亭、劉少雪和劉念才、戚業國和杜瑛等專家和學者的分類，都同時采用了輸入與輸出指標，而將輸出指標列為高校分類指標極易使高校分類與高校排名混同。

2. 結合國情設計了多元分類框架。高校分類的目的是為了滿足人們多樣化的分類需要，必須著眼于需求者的視角設計。因此，本研究在原分類體系設計的12個角度的分類框架中選取了常用的5個基本角度，使人們可以從這5個基本角度去觀察、描述和分析同一所高校的特點，通過多維分類使高校的特征具有立體感。

3. 標準明確、指標簡潔、容易理解。本分類體系采用了理論界和實踐界共同認同和熟悉的參照系作為分類標準，遴選相對容易理解的數據作為分類指標，分類時盡可能使用約定俗成的名稱，并符合中國文化傳統和分類習慣。根據分類實際情況(如數據收集、甄別、統計)盡可能地對分類指標予以簡化，便于分類時操作。例如，分類標準中的培養目標、專業數；分類指標中的生師比、本研比、專本比、橫縱比、在校生數等。

4. 規范使用高校分類名稱。按照約定俗成和沿用成習的原則，本研究中盡可能使用我國民眾習慣性的分類名稱，例如綜合性、多科性和單科性等。

四、 中國“985工程”建設大學的分類結果

根據我國“985工程”二期重點建設的38所大學2005—2006年度有關數據，對照表1—5的“中國高校分類標準及指標體系”，現就我國“985工程”二期重點建設的36所大學(應為38所，2所大學因數據原因沒有分類)的分類結果進行簡要分析，并將各所大學的具體分類結果列表如后(見表6)。

從培養目標與學科專業設置看，學科類高校20所，占36所“985工程”建設大學的55.6%；專業類高校16所，占44.4%。從學科覆蓋面及內在結構看，綜合性大學16所，占44.4%；多科性大學20所，占55.6%。從學生和科研層次看，研究型大學33所，占 91.7%；教學科研型大學3所，占8.3%。從在校生和科研規模看，巨型大學9所，占25%；大型大學19所，占52.8%；中型大學7所，占19.4%；小型大學1所，占2.8%。從教師資源看，高精英型大學2所，占5.6%；普通精英型大學31所，占86.1%；普通大眾型大學3所，占8.3%。

上述分類統計表明，通過“985工程”的重點建設，我國已經建立了一批以學科類、綜合性、研究型為主要特征的中國一流大學和高水平大學，為建設若干所世界一流大學和一批世界知名的高水平研究型大學奠定了堅實基礎。對于這些學科和專業基礎好、綜合實力強、知名度高，并具有一定國際影響力的大學，必須繼續加大體制改革、機制創新、政策扶助和經費支持力度，同時引入競爭機制，鼓勵其加快建設和發展步伐，主動參與國際高等教育競爭，力爭在不遠的將來能夠從中涌現出若干所真正代表中國高等教育水平的世界一流大學和世界知名的高水平研究型大學。但是，毋庸諱言，目前“985工程”重點建設大學中的生師比和本研比偏高，與處于世界先進水平的一流大學差距巨大，對此必須引起重視。從理論上說，作為以建設世界一流和世界知名高水平研究型大學為目標的“985工程”建設的大學，教師資源不足不應成為一個問題，更重要的是應集中精力提升教師隊伍的整體水平，重點培養和吸引一批世界一流的大師、名家，并以此來吸引一流的本科生和研究生，乃至留學生。由此看來，中國“985工程”建設大學任重而道遠。同時，從數據統計和分類結果中發現，也有個別大學之所以被列入“985工程”重點建設行列，并非其實力堪當重任，而是政策平衡的結果，無論是從培養目標與專業設置、學科覆蓋面及內在關系，還是從人才培養和科學研究規模、學生層次及科研層次看，都有著較大的差距，與“985工程”名稱并不相稱；也有少數幾所“985工程”建設的大學（甚至包括知名度極高的大學）辦學定位失當、戰略重點不明，甚至還在盲目求大、求全，從而導致教師資源不足，值得高度警惕。建議政府在“985工程”大學建設過程中盡快建立起績效評價制度，引入動態性的淘汰機制，強化分類引導。

參考文獻

[1] 潘懋元，陳厚豐.高等教育分類的方法論問題[J].高等教育研究，2006（3）：8-13.

[2] 陳厚豐.中國高校分類標準及指標體系設計[J].高等教育研究，2008（6）：8-14.

（責任編輯 朱漪云）

An Attempt to Classify the Universities in the

“985 Project” by Creating Classifying Criteria

for Chinese Colleges and Universities

CHEN Houfeng

(College of Political and Public Management， Hunan University， Changsha 410082， China)

Abstract: The present article constructs the classifying criteria and the index system for institutions of higher learning from five dimensions and makes an attempt to classify the universities in the “985 Project” which are to be given special support in their construction in the second developmental period. The result shows that the “985 Project” has helped to create a batch of domestic high quality universities mainly characterized as disciplinary， comprehensive， and researchoriented， which have become the basis of the making of the world firstclass research university. Nevertheless， it can not be ignored that there are a few problems， such as the improper studentfaculty ratio and the undergraduatepostgraduate ratio， inappropriate orientation， unclear identification of key issues and blind pursuit of a big， comprehensive school.

Key words: Chinese college and university; classifying criterion; university in the “985 Project”