老齡化社會中高等院校對老年教育的推動作用

摘要：老年教育是終身教育體系的組成部分。重視和發展老年教育，對實施積極老齡化戰略、構建學習型和諧社會具有重要現實意義。當前，我國老年教育發展狀況無法適應老齡化社會老年人的學習需要，老年教育必須走多元化辦學道路。高等院校參與老年教育可以充分發揮資源優勢，推動老年教育拓展規模、提高層次，滿足多樣性的老年教育需求。

關鍵詞：終身教育；老齡化社會；老年教育；高等院校

中圖分類號：G777 文獻標志碼：A 文章編號：1009-4156(2011)10-088-02

一、我國老年教育的意義、現狀和問題

1 老齡化社會加強老年教育的意義。

(1)實施積極老齡化戰略的需要。我國現有老年人口1.67億，人口老齡化規模大、速度快。“十32”期間，我國人口老齡化的速度將進一步加快，全國老年人口將突破2個億，老年人口占總人口比例將超過15％。為應對“未富先老”造成的人口壓力和老齡化帶來的社會問題，我國將堅定不移地實施積極的老齡化戰略，發揮老年群體的社會作用，減輕社會負擔，促進家庭和睦和社會穩定。發展老年教育是實施積極老齡化的重要舉措，有利于提高老年人思想道德水平和科學文化素質，有利于提高社會文明程度，有利于促進社會穩定和諧發展。

(2)構建學習型社會的需要。中共中央、國務院頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020)年》，將“重視老年教育”第一次納入國家教育戰略，提出到2020年基本形成學習型社會教育發展戰略目標。學習型社會的建設必然要求構建終身教育體系，終身教育要面向全體社會成員，受教育的時間自幼年時起至老年時期，貫穿于人的生命的各個階段。老年教育是終身教育體系的最后階段，重視和發展老年教育，對建設全民學習、終身學習的學習型社會具有重要現實意義。

(3)實現社會公平的需要。平等地接受教育是法律賦予每個公民的基本權利。老年教育是終身教育的重要組成部分，以適當的方式提供必要的知識和技能，為每個有學習需求的老年人創造必要的學習條件，使老年人適應現代社會發展需要，促進自己的發展和完善、提高生活和生命質量，是老年教育發展的目標，同時也是老年人權益保障的重要內容。老年人平等地接受教育，可以在更大程度上實現社會公平，讓老年人共享改革發展、社會進步的成果。

(4)滿足老年人精神文化生活的需要。老年教育可以幫助老年人增長知識、提高素質和生活質量，培養積極向上的老年觀和健康的生活習慣，提高他們的社會適應能力和自我發展能力。開展老年教育還能豐富老年生活、陶冶情操，不斷滿足老年人日益增長的精神文化需求。

2 我國老年教育的現狀和問題。

(1)現狀。從20世紀80年代開始，我國的老年教育事業順應形勢發展需要，由當時的星星之火，成如今的燎原之勢。從城市到鄉鎮，各類老年大學(學校)紛紛建立，形成具有中國特色的老年教育事業。從1983年山東省建立第一所老年大學開始，我國老年教育從無到有，老年學校的規模、老年教育的內容、老年教育的需求層次等，都經歷了創立、發展、創新等階段。進入21世紀，為適應社會結構變遷和老齡社會發展以及老年人的自身需要，使老年教育更具時代特點，中組部、文化部、教育部、民政部和全國老工委辦公室聯合下發《關于做好老年教育工作的通知》，對各級黨委、政府和有關部門提出制定老年教育事業發展規劃和遠景目標，為老年教育事業發展指明了方向。“十一五”期間，國務院發布的《國家教育事業“十一五”規劃綱要》強調：“辦好老年大學，擴大覆蓋面。”將老年教育列入國家教育整體規劃，充分體現了黨和國家對發展老年教育事業的重視，為開創老年教育的新局面奠定了堅實的基礎。從此，老年教育事業駛入創新發展的快車道。目前，全國已有各級各類老年大學和老年學校4萬多所，在校學員430余萬人，在多年實踐中熔鑄出“增長知識、豐富生活、陶冶情操、增進健康、服務社會”的辦學宗旨，開設課程從以“康樂”為目的的養生保健等專業，逐步拓展到自然科學和社會科學等多種學科和專業，學科體系建設初具規模，辦學層次不斷提高，教學管理向規范化發展，成為老年人老有所學、參與社會的重要場所。

(2)問題。隨著我國人口老齡化的加劇，社會保障體系正在不斷完善，但是老年教育的發展與經濟、社會發展不相適應。部分老年大學管理不規范、辦學層次低、質量差等問題更加顯著。存在的問題和薄弱環節主要有：一是老年教育管理體制和整體規劃缺乏統一管理，政策法規不完善，尤其是對高校舉辦老年教育缺乏政策支持和經費保障，高等院校在老年教育發展中沒有發揮應有的積極作用。二是現有老年教育機構的規模和數量無法滿足老齡化社會的需求，許多老年大學出現排隊報名和“一座難求”的現象，教學設施不完善，辦學層次和辦學水平難以滿足老年人多樣性的學習需求。三是老年教育理論研究相對薄弱，離構建老年教育學理論體系要求相去甚遠。老年教育理論研究層次有待進一步提高，理論研究隊伍建設亟需加強，老年教育理論研究工作任重道遠。四是在多元化辦學體制下，有的學校片面追求經濟效益，辦學隨意性大。一些辦學多年的老年大學在學校規格、人員編制、經費保障等方面沒有形成制度，硬件建設缺乏投入，師資力量薄弱，影響了老年教育事業的健康發展。

二、高等院校對老年教育發展的推進作用

1 大幅度提高老年教育機構的規模和數量。老年教育作為特殊形式的成人教育，作為社會文化教育的一種，其本質屬性是教育。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》明確提出“重視老年教育”，這不僅為我國老年教育帶來了新的發展機遇，也為高校舉辦老年教育奠定了基礎。在過去20多年的老年教育發展歷程中，由于管理體制不統一、政策法規不健全，高等院校在老年教育領域沒有作為或作為不大。這種現象與現代大學所具備的文化傳播、人才培養和服務社會功能不相稱，同國外許多大學在老年教育中發揮的主導作用形成巨大反差。高等院校擁有充足的教學資源和現代化教育管理技術和手段，而且相當數量高校因合并以及校區調整、新校區建設，出現教學設施閑置現象。隨著未來高考招生生源逐年減少，部分高校教學資源和設施將有更多閑置。高校如果充分利用這些教學資源發展老年教育，可以在短期內迅速擴大老年教育機構的規模和數量，在一定程度上緩解當前我國老年教育供不應求的現狀，推動老年教育在老齡人口急劇增加時期實現跨越式發展。

2 提升老年教育的科研能力和辦學層次。隨著改革的深入以及經濟和社會發展的加速，社會人口日益老齡化，老年教育事業必將有相應的更快發展，老年教育科研也必將隨之發展與提高。在過去幾十年中，我國老年教育發展遲緩，固然同管理體制以及同社會、政府的重視程度等因素有關，但老年教育理論研究的相對薄弱和老年教育學學科建設的落后，客觀上也影響了老年教育事業發展的進度。高等院校具有得天獨厚的科研優勢和條件，科研人員多、能力強，在老年教育理論研究和學科建設方面應該大有作為。如果建立適當的政策引導和激勵機制，調動高校教師參與老年教育教學研究的積極性，必將極大地提高老年教育理論研究和創新的生機和活力，拓寬老年教育的研究視野，逐步開展對老年學、老年社會學、老年心理學、老年人口學、老年醫學等交叉學科的研究，為推進老年教育教學工作的深化和可持續發展提供理論基礎。隨著老年教育事業的發展，傳統的“粗放型”辦學模式已不能適應老年學員繼續深造、發展、提高的需要。高等院校參與老年教育教學工作，能夠提高辦學層次，不斷促進老年教育向專業化、科學化、系統化發展。

3 促進老年教育師資隊伍建設和教學管理工作。老年教育旨在幫助老年人提高素質、完善人生、升華生命質量，要實現這個教育目標，關鍵是要有一支德藝雙馨的老年教育教師隊伍。特殊的教育對象，對師資要求更具有其特殊性，要求教師有較高的專業水平和業務素質，在教學活動中能同老年人交流溝通、教學相長。目前，各地老年教育機構師資大多是臨時性的，老年教育要擴大規模、提高質量，必須重視建設一支高素質、穩定的師資隊伍。高等院校具有無可比擬的師資優勢，可以通過開展老年教育師資培訓、直接參與老年教育教學等形式為老年教育提供服務。高等院校退休教師和教學管理人員，既有專業優勢和教學經驗，又有充足的自由時間，是老年教育不可多得的師資人才資源。聘請高校退休教師作為老年教育的專職教師和管理人員，一方面，能夠發揮他們的專長，提高教學質量和管理水平，保持師資隊伍的穩定性和持續發展；另一方面，教學雙方同為老年人便于溝通理解，因而更具親和力和認同感，學習氛圍更加和諧。

高等院校積極參與老年教育，必將推進老年教育的迅速發展和規范化建設。發展以高等院校為主體的老年教育，既是高等院校在人口老齡化背景下服務社會的直接途徑，也是配置與整合教學資源，提高社會效益的重要舉措。在多元化的現代社會里，多樣化辦學成為世界各國高等教育改革與發展的重要趨勢。高等院校在老齡化社會中舉辦老年教育，有利于積極的老齡化社會的構建，同時也有利于高等院校增加辦學特色，提升自身的競爭力。