城鄉勞動力市場一體化與就業結構優化研究綜述

張 文，郭 苑，徐小琴

（南昌大學 a.中國中部經濟發展研究中心；b.經濟與管理學院，江西 南昌 330031）

一、我國城鄉勞動力市場與就業結構的基本現狀

近十年是見證我國經濟快速發展的階段，人民生活水平不斷提高，就業總人數持續增加，其中城鎮就業人數平穩上升，城鎮化進程呈現持續穩定發展之勢，城鄉就業結構得到逐步優化。然而這種結構調整相對經濟增長而言卻是緩慢而不平衡的，城鄉間經濟差距仍不斷擴大。據統計，1978—2009年我國城鄉居民人均收入差距基本呈現不斷擴大趨勢（城鄉收入絕對差額從209.8元增加到12021.5元，城鄉收入之比從2.57倍上升到3.33倍），同時農村居民家庭恩格爾系數（食品支出比重）至今仍顯著高于城鎮居民（1978年分別為67.7%和57.5%，2009年分別為41.0%和36.5%）。

城鄉勞動力市場發展的不和諧還體現在我國城鄉就業的產業結構失調上。從我國三大產業的就業結構演變中可發現，相對于GDP產業結構而言（2009年為10.3∶46.3∶43.4），當前第一產業就業比重仍然過高（38.1%），而第二產業就業增長過慢，比重過低（僅27.8%），對就業增長起巨大促進作用且投入相對較少的第三產業就業仍發展不夠充分，比重偏低（34.1%）。

上述我國城鄉勞動力市場的就業結構變化實際上與我國的體制政策密不可分。如，蔡昉（1999）將制約就業結構轉換的因素歸為三個：一是人口的超速增長超過了就業崗位的增加；二是工業的畸重發展縮小了其對勞動力的吸收；三是制度性的障礙（如戶籍制度等）［1］。而我國就業城鄉結構失調除以上三種因素外還可歸因于我國長期實施的允許部分地區先富起來、城鄉有別的財政政策，這種政策導向逐漸拉大了我國城鄉間的資金投入差距。……