臺灣地區(qū)創(chuàng)業(yè)教育初探

○張曉宏 張文舉

（1、四川師范大學地理學院 四川 成都 610068

2、北京師范大學高等教育研究所 北京 1008752、共青團西南財經(jīng)大學委員會 四川 成都 611130）

20年前臺灣曾列世界第11位出口地區(qū)，不僅為亞洲四小龍之首，也創(chuàng)造了多項經(jīng)濟奇跡。而這些創(chuàng)造經(jīng)濟奇跡的企業(yè)主有許多如王永慶、郭臺銘等人一樣，并未受到大學教育或創(chuàng)業(yè)知能的訓練，但他們卻能成功建造龐大的“商業(yè)帝國”。在沒有創(chuàng)業(yè)知能基礎(chǔ)下進行創(chuàng)業(yè)的行為，所憑借的除了勇往直前、不怕挫折的創(chuàng)業(yè)精神外，這些創(chuàng)業(yè)者多半是在創(chuàng)業(yè)過程中自行摸索，從失敗中累積經(jīng)驗。然而新經(jīng)濟時代來臨，企業(yè)所面臨的競爭將更激烈，創(chuàng)業(yè)者不再能只憑借熱情與努力來應(yīng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、高技術(shù)服務(wù)的市場需求，他們需要更積極的學習機制，以消除創(chuàng)業(yè)過程中常見的障礙與陷阱。

一、臺灣地區(qū)創(chuàng)業(yè)教育概況

2002年GEM第一次將中國臺灣資料收錄于其年度報告中，所得整體創(chuàng)業(yè)指標排名相當落后，在創(chuàng)業(yè)家精神的總體評比方面也不及泰國的排名，從表1也可以看出臺灣整體創(chuàng)業(yè)活動率并不高。但截至2008年，在瑞士洛桑管理學院（IMD）所公布的國際競爭力評比中，臺灣位于全球第13名，企業(yè)家創(chuàng)業(yè)精神則列為第3名以及中小企業(yè)活躍度第4名，可見臺灣的創(chuàng)業(yè)活動競爭力已有了顯著的進步。

目前臺灣地區(qū)創(chuàng)業(yè)教育的推動分散于政府各部門、學校與NPO，其內(nèi)容為創(chuàng)業(yè)課程、創(chuàng)業(yè)競賽、創(chuàng)業(yè)社團、企業(yè)參訪等。而開啟臺灣創(chuàng)業(yè)教育的創(chuàng)業(yè)比賽卻多以科技為主，對于民生、文化事業(yè)等著墨不多。這或許與目前臺灣以科技引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的氛圍有關(guān)，然而在逐漸強調(diào)以文化為經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)元素之際，將更多的文、法、藝術(shù)等領(lǐng)域的學生納入創(chuàng)業(yè)教育對象，進行跨領(lǐng)域的技能整合，配合創(chuàng)業(yè)課程與專長訓練，對創(chuàng)業(yè)能力的提升有極大幫助。

表1 2008年瑞士國際管理學院（IMD）世界競爭力排名情形

二、學校教育情況

在創(chuàng)業(yè)相關(guān)課程進入臺灣校園之前，商業(yè)管理及工業(yè)管理科系培育了不少的企業(yè)主，但在科技不斷創(chuàng)新的年代里，創(chuàng)業(yè)模式的變化異常迅速，傳統(tǒng)工學院及商學院的教育方式已不足以滿足青年的需求。

政大科管所在1998年開始辦理“科技創(chuàng)業(yè)管理學程”，隨后中山大學、臺灣大學、元智大學也相繼開設(shè)了跨領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)課程，培育創(chuàng)業(yè)人才；位于花蓮的東華大學也自2003年起開辦相關(guān)課程，創(chuàng)業(yè)學習風潮自此在校園內(nèi)開展起來。依“青年輔導委員會”2007年12月委托調(diào)查研究結(jié)果，至2007年底，臺灣地區(qū)有開設(shè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)課程的大專院校至少73所，與趙平宜2003年的調(diào)查研究相比較已有大幅的上升。

另外，2003年政治大學、中山大學、交通大學三校與美國西雅圖的華盛頓大學合作“科技創(chuàng)業(yè)管理學程暨MBA雙學位”計劃，學生經(jīng)遴選后，可至華盛頓大學修習九個月的課，除在華大上課外，還須參加華大的創(chuàng)業(yè)競賽，親身體驗臺灣與美國的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，透過這種“內(nèi)外雙修”方式，可在三年內(nèi)取得國內(nèi)碩士與美國西雅圖大學企管碩士（MBA）等兩個學位，這也是臺灣大學首度推出的EMBA雙碩士課程，后又有長庚大學加入計劃。

相較于美國主要大學的創(chuàng)業(yè)管理教育課程，臺灣目前多數(shù)是在課程中借重模擬競賽或是鼓勵學生參與創(chuàng)業(yè)競賽活動，強調(diào)由模擬真實的環(huán)境培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)所需的各項技能，在創(chuàng)業(yè)精神方面則以聘請業(yè)界創(chuàng)業(yè)成功者至課堂中演講或授課，以提升學生的創(chuàng)業(yè)熱情。

三、政府組織情況

在政府部會中最早從事創(chuàng)業(yè)輔導工作的為“行政院青年輔導委員會（1968年開始）”，2008年8月止已累計輔導2萬3千多家公司，3萬多位青年獲得貸款，貸出的創(chuàng)業(yè)資金金額達270余億元，創(chuàng)造了近15萬個就業(yè)機會，對臺灣的經(jīng)濟貢獻有一定的績效。然而隨著時代的演進與經(jīng)濟環(huán)境的變遷，青年創(chuàng)業(yè)輔導業(yè)務(wù)也隨之調(diào)整。創(chuàng)業(yè)教育推廣工作從2003年開始進行，并從創(chuàng)業(yè)競賽及推動大專院校創(chuàng)業(yè)周活動著手，至2005年，以“青少年創(chuàng)業(yè)教育育成計劃”為核心，將創(chuàng)業(yè)基本知能授課、創(chuàng)業(yè)競賽、校園創(chuàng)業(yè)社團、網(wǎng)絡(luò)信息平臺進行整合，形成了一個較完整的創(chuàng)業(yè)教育循環(huán)，但受預算經(jīng)費影響，經(jīng)營規(guī)模不大。

2006年臺灣當局青輔會、教育部、經(jīng)濟部、勞委會等部會共同召開的“臺灣地區(qū)青年人力資源發(fā)展會議”中，特別將青年創(chuàng)業(yè)力的培養(yǎng)列為會議主軸之一，各學者專家也對創(chuàng)業(yè)力培育從校園開始給予支持并提出了許多建議和執(zhí)行方向。分析目前與創(chuàng)業(yè)力提升相關(guān)的教育政策，概述如下。

第一，為了強化學生具有創(chuàng)新及創(chuàng)意能力，“行政院”于2006年10月核定實施《2015年經(jīng)濟發(fā)展愿景第一階段三年沖刺計劃》之《產(chǎn)業(yè)人力套案》，分別在子計劃《活化高等教育學制彈性》、《擴大產(chǎn)業(yè)專班培育計劃》的強化與新增措施中，推動“新開設(shè)跨領(lǐng)域?qū)W位學程/學分學程，建立彈性多元學制”、“加強學校教師與產(chǎn)業(yè)專業(yè)師資合作授課，以及創(chuàng)意、科際整合、人際合作等相關(guān)通識教育課（學）程，切合職場需求”等相關(guān)措施，促使大專院校建立彈性多元學制以應(yīng)對產(chǎn)業(yè)及社會需求，藉以提升學生就業(yè)競爭力，但計劃內(nèi)容仍多偏個人就業(yè)技能的強化，對創(chuàng)業(yè)力的提升并未強調(diào)。

第二，中小企業(yè)處2007年提出的“產(chǎn)學合作育成加值計劃—創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加值”則呼應(yīng)2007年青輔會《青年就業(yè)促進方案》中所提的策略四：強化大專院校之創(chuàng)業(yè)教育，以培育青年創(chuàng)業(yè)力，鼓勵創(chuàng)業(yè)家精神；策略七：建構(gòu)青年創(chuàng)業(yè)之有效輔導機制與友善環(huán)境。但其計劃內(nèi)容主要重點為加強育成中心的轉(zhuǎn)型精進及產(chǎn)學合作育成加值的新做法，對于學生創(chuàng)業(yè)教育課程的投入并無著墨。

第三，國科會有部分關(guān)于創(chuàng)業(yè)的計劃，是透過《小產(chǎn)學》、《大產(chǎn)學》及《數(shù)位產(chǎn)學》與學校合作，從學生在學期間在教授帶領(lǐng)下即能涉及應(yīng)用型的研究，但內(nèi)容多偏科技。而教育部的區(qū)域產(chǎn)學合作中心則多偏專業(yè)人才培育、技術(shù)的研發(fā)及轉(zhuǎn)移。以上的產(chǎn)學合作在創(chuàng)業(yè)力的培育仍較薄弱。

第四，2007年臺灣當局教育部委托國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會辦理Global-TIC“重點領(lǐng)域全球雙向?qū)I(yè)實習”所規(guī)劃的國際創(chuàng)新事業(yè)學程，以提升國內(nèi)青年的國際競爭力與適應(yīng)力，強化大學院校學生進入職場發(fā)展時所需的核心知能，及未來開創(chuàng)新事業(yè)時所必備的能力，并成為吸引海外優(yōu)秀青年來臺進行實（研）習的優(yōu)質(zhì)學習條件，主要合作對象為大專院校，共同規(guī)劃開設(shè)《國際創(chuàng)新事業(yè)學程》，并開發(fā)在線教材與師資培訓，目前有5所學校于96學年下學期開始其創(chuàng)新事業(yè)相關(guān)課程，另外有13所學校將于下學年開課。這是目前與提升青年創(chuàng)業(yè)力較直接相關(guān)的創(chuàng)業(yè)教育政策。

臺灣當局各部會以往各自推動的“產(chǎn)學合作”、“創(chuàng)業(yè)育成”雖有成效，但資源分散；2007年“行政院”政務(wù)委員林逢慶召開《產(chǎn)學合作副首長會議》，邀集國科會、教育部及經(jīng)濟部組成產(chǎn)學合作跨部會工作小組，并于2008年成立整合型產(chǎn)學合作推動計劃辦公室，推動跨部會的整合型產(chǎn)學合作推動計劃，希望在4年內(nèi)能達成“倍增大學校院開創(chuàng)智財移轉(zhuǎn)收入、學校來自企業(yè)研發(fā)經(jīng)費、學校孕育新創(chuàng)企業(yè)家數(shù)”的策略目標。

教育部于2008年開始推動《大學校院產(chǎn)學合作績效激勵方案》，鼓勵學校做校內(nèi)資源整合及校園文化的調(diào)整，包含如學校教授晉升等制度，研發(fā)、技轉(zhuǎn)、育成等的整合，以及專業(yè)人員的引進、師生創(chuàng)業(yè)、教師借調(diào)及校務(wù)基金投資策略等校園文化的改變等，希望協(xié)助學校做一個整體制度的設(shè)計，讓學校與產(chǎn)業(yè)界有機地聯(lián)結(jié)，2008、2009年將各評選5—6所學校補助3年，協(xié)助學校產(chǎn)學合作機制、文化的建構(gòu)。

四、社會資源狀況

1、中小企業(yè)創(chuàng)新育成中心

中小企業(yè)創(chuàng)新育成中心是培育創(chuàng)業(yè)人才的一個重要搖籃，自1996年起經(jīng)濟部中小企業(yè)處即運用中小企業(yè)發(fā)展基金，鼓勵公民營機構(gòu)設(shè)立中小企業(yè)創(chuàng)新育成中心，藉由建立蓬勃的創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)機制，以扶植更多健全且具競爭力的中小企業(yè)。

目前臺灣地區(qū)的育成中心經(jīng)營主體主要以大學院校為主，也鼓勵民間及財團法人資源投入育成產(chǎn)業(yè)，以期整合學校型、法人型、政府型及民間型育成中心的專長特性與資源優(yōu)勢，提供中小企業(yè)從創(chuàng)意、創(chuàng)新到創(chuàng)業(yè)過程的完整的育成服務(wù)。同時，也期望育成中心能在知識管理、智財加值、資源整合三個方面，提供更多元化的服務(wù)，并朝育成精英化、專業(yè)化、國際化與外部服務(wù)化的方向前進。

截至2006年底，臺灣育成中心設(shè)立已逾95所，培育逾2500家育成企業(yè)，所誘發(fā)的投增資金額超過400億元，且有35家育成陸續(xù)上市。

2、非政府組織

目前臺灣以競賽方式培育青年創(chuàng)業(yè)能力的非政府組織有：研華文教基金會舉辦的TiC100創(chuàng)業(yè)競賽、臺灣工業(yè)銀行的We Win創(chuàng)業(yè)大賽以及時代基金會的國際青年創(chuàng)業(yè)領(lǐng)袖計劃YEF，這些競賽提供不少的創(chuàng)業(yè)基金或獎金，鼓勵有創(chuàng)業(yè)意愿的優(yōu)秀青年實踐創(chuàng)業(yè)夢想。

這些競賽透過創(chuàng)業(yè)知能課程、創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)驗分享、業(yè)師引導、創(chuàng)業(yè)發(fā)源地參訪等活動，鼓勵團隊資源合作，展現(xiàn)產(chǎn)品及技術(shù)創(chuàng)意，希望達到培育青年創(chuàng)業(yè)家、輔助具有潛力的企業(yè)設(shè)立、發(fā)展及活化社會、開發(fā)創(chuàng)新精神的目的。

另外還有由青輔會輔導成立的臺灣青年創(chuàng)業(yè)協(xié)會總會也提供創(chuàng)業(yè)知識技能的教育與訓練，藉以達到培育創(chuàng)業(yè)人才的目的。

3、中介組織

創(chuàng)投公司的創(chuàng)投基金對創(chuàng)業(yè)者而言是一個重要的資金來源，是以“助人興業(yè)“為目的，協(xié)助新興產(chǎn)業(yè)及企業(yè)的創(chuàng)設(shè)與重建，并整合具有專業(yè)知識和管理經(jīng)驗的人士共同合作，讓具有發(fā)展?jié)摿Φ墓镜靡皂樌砷L。

在美國，所謂的創(chuàng)投家（venture capitalist）通常具有技術(shù)、管理或財務(wù)等豐富經(jīng)驗，對創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)知能協(xié)助具有相當?shù)挠绊懥Α６_灣是在1984年由施振榮先生創(chuàng)設(shè)宏大創(chuàng)投開始正式有創(chuàng)投公司的成立，與美國大約相差了三十幾年。當時宏大創(chuàng)投雖身先士卒，然而并未大鳴大放，反倒是長期進行產(chǎn)業(yè)投資的中華開發(fā)信托公司（現(xiàn)改制為中華開發(fā)工業(yè)銀行）、中國信托公司及交通銀行成為投資市場的主角。財政部后來又把短期投資及長期投資分開，只能選擇其一，因此中國信托公司當時退出長期投資市場，而中華開發(fā)信托公司后與交通銀行并稱投資界雙雄，至今全臺灣所有創(chuàng)投界人才大半出自這兩個機構(gòu)，對臺灣企業(yè)的貢獻頗大。

胡建中在《臺灣創(chuàng)業(yè)人才培育機制》研究中歸納分析，除了如上所述的政府組織及非政府組織外，提供創(chuàng)業(yè)貸款的商業(yè)銀行等中介組織也是提供創(chuàng)業(yè)教育的單位。

此外，2007年若水國際股份有限公司與商業(yè)周刊合作舉辦的“社會企業(yè)創(chuàng)業(yè)大賽”，則是以全民創(chuàng)業(yè)為口號，企圖激發(fā)社會大眾對社會企業(yè)的了解，并進一步成為社會企業(yè)的顧客、伙伴或投資者。這項競賽計劃在3年內(nèi)拿出至少新臺幣1億元，投資大眾創(chuàng)辦社會企業(yè)。不分名次評選出5個優(yōu)勝隊伍，由若水提供每隊新臺幣500萬的創(chuàng)業(yè)資金，未來視資金需求和營運狀況可能加碼。

五、對我國創(chuàng)業(yè)教育的啟示

1、學校教育

目前大學里的創(chuàng)業(yè)課程質(zhì)量雖比過去有所提高，但仍缺乏與實務(wù)的連接，而職業(yè)教育體系中建教合作是非常普遍的做法，因此建議學校未來在創(chuàng)業(yè)教育過程中可以將“企業(yè)實習”列為進修學分。而專業(yè)師資的培育與選拔更是刻不容緩，在專業(yè)創(chuàng)業(yè)教育師資體系尚未建立之前，可以先仿效臺灣采用具有實務(wù)經(jīng)驗的創(chuàng)業(yè)風險投資家、創(chuàng)業(yè)家、實業(yè)家和初創(chuàng)企業(yè)的高級管理人才傳授創(chuàng)業(yè)心得或以創(chuàng)業(yè)失敗案例作為教材，讓學生獲得經(jīng)驗。

同時，高校創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)往下扎根，普及創(chuàng)業(yè)意識。目前在一般人心中仍以學歷衡量成就的觀念下，職業(yè)教育較不受重視，因此要從小學推動創(chuàng)業(yè)教育可能較容易產(chǎn)生阻礙，所以應(yīng)逐步從高中、初中往下扎根，于寒暑期舉辦創(chuàng)業(yè)學習營隊，而在大學中則應(yīng)跨越系、院，發(fā)展整合性的創(chuàng)業(yè)知識教育。

2、政府組織

一方面，應(yīng)降低政策性貸款利率及放寬貸款條件，另一方面，外事權(quán)統(tǒng)一的政府執(zhí)行單位應(yīng)減少資源重置的活動舉辦，制定原則性、方向性的創(chuàng)業(yè)教育政策，以法規(guī)松綁或獎勵性法規(guī)鼓勵民間或?qū)W校協(xié)助青年創(chuàng)業(yè)知識的學習，將創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)經(jīng)費集中運用。臺灣的青輔會即是由政府設(shè)立專責單位，輔導創(chuàng)投公司，再由創(chuàng)投公司輔導創(chuàng)業(yè)者，如此不僅可以讓政府收到事半功倍的教育功效，更提供了創(chuàng)投公司、NGO等中介組織發(fā)揮專業(yè)的空間。

3、社會資源

政府應(yīng)更積極營造有利于青年創(chuàng)業(yè)的社會氛圍，除了從創(chuàng)業(yè)教育提供創(chuàng)業(yè)意識的啟發(fā)、知能學習的作用外，更應(yīng)在整個社會經(jīng)濟體系中創(chuàng)造建全的創(chuàng)業(yè)文化氛圍，讓校園內(nèi)部與社會外部形成緊密的合作聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，如此才能鼓勵青年提升創(chuàng)業(yè)興趣，進而勇于創(chuàng)業(yè)，并達到創(chuàng)業(yè)型社會的目標。同時，社會資源的支持體系優(yōu)先于政府單位及學校教育，因此建議未來政府在制定創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)政策時，應(yīng)先考慮從社會資源方面制定鼓勵措施或法規(guī)松綁。如恢復創(chuàng)投業(yè)租稅抵減優(yōu)惠，創(chuàng)業(yè)投資在初期幾年幾乎沒有盈余分配，租稅優(yōu)惠對投資創(chuàng)投具有很大的誘因。因此建議有條件地恢復創(chuàng)投租稅抵減優(yōu)惠，或其他鼓勵措施，以充裕市場資金。另外，商業(yè)銀行的創(chuàng)業(yè)貸款條件、NGO的創(chuàng)業(yè)知能推廣等都是使創(chuàng)業(yè)環(huán)境更健全的重要因素。

4、創(chuàng)業(yè)計劃大賽

臺灣最早引進創(chuàng)業(yè)競賽的是1998年，由研華教育基金會開始辦理第一屆的“TiC100科技創(chuàng)業(yè)競賽“，這項競賽不僅是臺灣創(chuàng)業(yè)競賽的濫觴，同時也開啟了臺灣的創(chuàng)業(yè)教育年代。經(jīng)過20多年的發(fā)展，臺灣地區(qū)高校創(chuàng)業(yè)計劃大賽的專業(yè)性和影響力逐漸增大。

臺灣地區(qū)的創(chuàng)業(yè)計劃競賽大致可分為三大類：第一類是政府組織、非政府組織所舉辦的比賽，如臺灣工業(yè)銀行的“We Win創(chuàng)業(yè)大賽”、經(jīng)濟部的“國家新創(chuàng)事業(yè)獎”、青輔會的“青少年創(chuàng)業(yè)計劃競賽”；第二類是大學舉辦的比賽，如逢甲大學的“商圈創(chuàng)業(yè)競賽”，連接不同學科背景的青年學生，透過產(chǎn)、官、學、研界的資源投入與經(jīng)驗傳承，體驗全領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的真實情景，并經(jīng)由創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展中心投資合作，實現(xiàn)學生創(chuàng)業(yè)夢想；第三類是企業(yè)公司舉辦的比賽，如2003年安通國際股份有限公司主板ATCC臺灣大專院校商業(yè)個案大賽采取“企業(yè)出題，學生作答”的形式，旨在創(chuàng)造一個對話的平臺，讓大專院校在校學生與企業(yè)有一次深入溝通的機會。高雄捷運公司于2004年舉辦的“捷運啟動創(chuàng)意生活創(chuàng)業(yè)個案競賽”，以中山大學管理學院作為計劃執(zhí)行的核心，提供參與各校若干共同課程，協(xié)調(diào)參與學校共同教學事項，并建立學習網(wǎng)站，開放給各校學生學習。

[1]溫肇東、陳碧芬：栽一顆創(chuàng)業(yè)種籽[M].臺北：商智文化出版社，2003.

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[3]胡建中：臺灣創(chuàng)業(yè)人才培育機制之研究[D].政治大學勞工研究所，2006.

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